对口支援工作措施

一、指导思想

坚持实施“东进中接”战略和“攻大求优攀名”对口支援工作思路，继续深入贯彻国务院在召开的工程移民暨对口支援工作会议。以引进高新技术项目、高效生态农业项目、旅游项目为重点，大力引进民营企业、名优企业和名牌产品落户；坚持引进和发展两手抓，积极培植对口支援龙头企业，支持和鼓励已落户对口支援企业滚动发展；进一步促进“会议”对口支援签约项目的开工建设投产。真抓实干，开拓创新，把我市对口支援工作再提高到一个新的水平。

二、目标任务

(一)引进10家名优企业项目落户。其中区、县和县各引进2个项目。

(二)引进兴办10个社会发展项目。其中区2个。县4个。重点引进交通、广电、卫生、希望工程等社会公益事业发展项目，进一步促进库区基础设施和社会公益事业的发展。

(三)争取对口支援项目资金到位2亿元。为库区培训各类人才1000人次，通过对口支援安置包括移民在内的1000人就业，组织劳务输出1000人。

(四)支持和鼓励已建成投产的对口支援企业滚动发

(五)围绕龙头企业抓好基地建设。同时，努力发展特种水产养殖，抓好白桃、草莓、猕猴桃及中药材等种植基地建设，为龙头企业配套。

(六)继续组织市直机关做好对口支援溪河矿务局职工安置和县城搬迁工作。

三、主要措施

（一）进一步强化机遇意识。知名度将进一步扩大，吸引力进一步增强，这为我市开展对口支援工作带来了新的机遇和挑战。因此，各县市区政府，市直各单位要进一步强化机遇意识，认真研究对口支援工作的新机遇、新特点、新领域、新方法，努力增强对口支援工作的紧迫感和责任感，克难奋进，开拓创新，切实把对口支援工作作为项目年活动的重要抓手，列入到各级政府工作的重要议事日程，真抓实干，取得成效。市经贸委等部门要采取措施，改变市直企业合作载体不落实，配套能力不足的现状，争取市直企业对口支援合作项目有新的突破。

（二）精心组织安排。认真开展名优企业、名牌产品的信息收集和市场调研，精心筛选合作项目，选准合作对象和合作载体。要把民营企业项目、高效生态农业产业化龙头项目、旅游项目作为引进重点，要选择具有可持续性发展的项目，不断提高对口支援项目档次和合作水平，避免重复建设和盲目上马。二是有关部门和单位要加强同“中国光彩事业促进会”和有关省市“光彩事业促进会”联系，引进全国知名民营企业和名牌产品落户；要借助今年国家移民局与科技部、农业部将联合组织的科技行”和“火炬（星火）计划行”活动的机遇，积极引进高新技术项目，同时加强与大专院校、科研院所的联系，积极引进对口支援技术合作项目，提高库区科技应用水平和经济增长质量；要加强同国家旅游局、全国旅游协会的联系，大力引进旅游开发项目，把库区生态环境建设与发展旅游业结合起来，努力创造我市旅游名牌和旅游精品。三是市、县(区)办要加强同对口支援省市办的联系，积极组织回访求援。组织库区及移民安置区有计划、有目标、小规模、多批次地赴重点对口支援地区（江苏、上海、湖南、青岛、大连、黑龙江）和较发达地区（北京、浙江、广东、深圳、福建等地）开展对口支援招商引资活动。要重点瞄准民营企业、优强企业，扎实开展项目考察和引进洽谈。吸引沿海发达地区高耗电、大耗水、无污染的项目向库区转移。

（三）大力支持和鼓励对口支援落户企业滚动发展。要比新引进项目来得快、见效快，也是扩大对口支援成果，拓展对口支援合作领域，促进对口支援工作深入开展的重要措施。一是要加大对重点对口支援企业的扶持力度。各县市区政府和有关部门及单位要深入对口支援重点企业调查研究，帮助已落户的企业制定滚动发展的目标规划和年度计划。要重点扶持娃哈哈、汇源、均瑶、八峰、鲁能、澳柯玛、森达、ab洛兹、华扬、维维、椰风等龙头企业发展壮大。支持和鼓励这些企业达产增效、开发新产品、扩大生产规模、带动相关产业发展，推动企业做大做强。二是进一步协调各方，搞好跟踪服务。要认真听取对口支援企业的意见和建议，及时帮助解决企业生产经营环境方面的问题和困难。县市区计委、经贸委要积极支持对口支援企业的基建和技改项目立项。电力部门要保障电力供应。财税金融部门要积极给予政策扶持和资金信贷支持。工商行政管理和技术监督部门要积极为企业维权打假服务。三是进一步配合企业，积极向支援方总部争取生产销售计划，拓展营销网络，努力提高市场占有率。四是进一步抓好为娃哈哈、均瑶、汇源等龙头企业配套的原料基地建设，抓好区的奶牛养殖、水果蔬菜基地建设，确保龙头企业加工原料的供应，实现农企“双赢”五是开发区及市直有关单位要大力支持对口支援工业园和远安对口支援工业园建设。县要继续抓好江苏对口支援工业园建设，支持和鼓励园区对口支援企业扩大规模，滚动发展，扩大园区规模示范效应。

（四）加强跟踪督办和协调服务。这些项目为今年我市对口支援工作奠定了良好的基础。要把促进签约项目的开工投产作为我市今年对口支援工作的重点来抓。一是对已开工建设的项目，要努力抓紧建设进度，保证建设质量，促其尽早建成投产；对尚未开工的项目，要组织专班，抓紧项目洽谈，使其尽快达成合同，为开工创造条件。要努力争取西安助邦天然消毒剂、温州奥康皮鞋、江苏淮阴辉煌太阳能热水器、内蒙古华荣多晶硅、中博安居猕猴桃酒、山东飞龙花卉基地、上海汇丽内外墙涂料、科诺bt生物农药、江苏茅迪黄姜皂素、山西绞股蓝皂甙等项目开工建设并投产。三是加强检查督办和跟踪服务工作。工委要落实专班，加强项目跟踪督办和协调服务工作，坚持实行一月一检查，一季度一通报，年终总结的工作制度。

（五）努力加快库区高效生态农业建设。要以增加农村移民收入为基本目标，大力推进农业和农村经济结构战略性调整。要把农业生态环境保护与农业经济发展结合起来，把农业资源开发与可持续性发展结合起来，实现库区的资源、环境、经济的协调发展。二是要抓好示范。各县市区政府、市直有关部门要继续抓好高效生态农业示范基地建设，加大扶持力度，把奶牛业和奶制品加工业作为库区发展高效生态农业的支柱产业，把种植优质水果、无公害蔬菜、中药材以及发展规模化养殖业、水产业等作为库区发展高效生态农业建设的重要内容，抓好示范基地，总结示范经验，培植示范典型，发挥示范带头作用。三是要与对口支援紧密结合。依靠对口支援引进优强企业，大力发展高附加值的农副产品加工业。同时，要依托已落户的对口支援龙头企业，深化农副产品深加工和精加工，形成库区新的经济增长点。要采取得力措施，为对口支援龙头企业配套建设好原料基地，促进库区农产品结构的调整，努力增加农民收入。四是要搞好协调服务。市计委、移民局、农业局等部门要认真做好全市高效生态农业建设规划，抓好典型示范，为高效生态农业建设的项目立项、技术支持、资金扶持提供保证，搞好协调服务。

（六）继续组织做好市直机关对口支援库区移民工作。一是市直机关单位要充分发挥行业系统的优势。积极争取全国行业系统的对口支援，为库区争取资金和项目，促进库区行业搬迁工作。二是市直机关要继续做好对口支援库区乡镇移民工作，市直各牵头单位要认真牵好头，组织其他单位为移民乡镇办好事、办实事。尤其是市直各单位要突出抓好对口支援县城搬迁工作，按照市委、市政府对口支援县城搬迁动员大会的要求，凡承诺支持搬迁的资金要在今年上半年全部到位，确保县城月份实现整体搬迁的目标。市工委和市经贸委要拟定方案，动员组织中央、省在宜和市直机关企事业单位及有关县市区支持原香溪河矿务局困难职工及家属的搬迁、安置。

（七）进一步改善投资环境。有好的投资环境。上下一致，下决心进一步改善我市的投资环境。一是继续在全市开展“环境年”活动，号召全市营造“人人都是形象，事事关系投资环境”舆论氛围。二是各县市区政府和市直有关部门，要全面贯彻执行《市鼓励兴办对口支援工程移民项目实施办法》）和《市鼓励外来投资优惠办法》）文件精神，逐项检查落实，为对口支援企业创造良好的政策环境。同时，要进一步采取“一企一策”更加优惠、灵活的办法和措施，对已落户的对口支援企业给予更大的政策倾斜。三是各部门要加强配合，协调一致，进一步创造良好的服务环境。各部门要进一步树立为对口支援企业服务的思想，主动帮助企业搞好规划、申报、评审、办照等各环节的工作，促其合法经营、规范管理，努力创造对口支援企业公平、公开、和谐、宽松的经营环境。要进一步发挥市保护外来投资者合法权益督察中心的作用，坚持依法保护对口支援企业的合法权益。市工委、市经贸委、市计委等部门要进一步加强对口支援工作的服务协调，完善治理环境的工作规范，完善服务保障体系。四是深入对口支援企业调查研究，总结经验，推广典型，大张旗鼓地宣传对口支援落户企业先进单位和先进个人，进一步加强与对口支援省市有关部门的情况联系和沟通，营造我市对口支援工作的良好氛围，塑造良好的形象。

（八）切实加强对口支援工作领导。做到四个落实”库区及外迁移民安置区政府、市直有关部门和单位要切实把对口支援拿在手上，坚持大员上阵亲自抓，分管领导专门抓，组织专班常年抓，上下联动一起抓。切实做到四个落实，即：目标任务落实，工作措施落实，分管领导落实，工作专班落实。要继续实行领导分工联系对口支援企业和项目制度。坚持每位县市区主要领导负责联络1~2个对口支援项目或1家对口支援企业。库区和外迁移民安置区以及市直有关部门和单位要进一步落实和加强对口支援工作专班，对工作专班要定人员、定任务、定责任、定目标、定奖惩。二是进一步健全和完善对口支援工作机制，不断改善对口支援工作服务手段和工作条件。要进一步建立和完善市、县（区）办工作责任制度，保持办工作人员的相对稳定。各级办要认真履行工作职能，努力探讨对口支援工作新形式、新领域和新方法，不断提高工作质量和水平。

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