县长在七一表彰大会上的讲话

在伟大的中国共产党8*周年诞辰即将来临之际，我们在这里集会，隆重表彰全县先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员，并对先进包村单位、先进包村工作组、先进包村个人进行表彰奖励。以上，X书记宣读了县委表彰决定；X书记全面总结了去年以来的党建工作，部署了今后一个时期的党建工作任务，请各镇、各部门、各单位切实抓好落实。下面，我着重就今年以来的经济工作情况和下半年工作安排，讲以下三个问题。    　　

一、对今年以来全县经济社会发展情况的基本评价

    　　上半年，经济发展的宏观环境、国家宏观调控政策对县域经济带来的压力和困难比预想大得多，但经济发展取得的成绩比较理想。经济发展与各项社会事业均衡推进，全县社会稳定、安全生产工作成效突出。预计1—6月份，实现国内生产总值32亿元，同比增长21%；财政总收入3.33亿元，其中地方财政收入1.47亿元，分别增长35%。在全市86个乡镇（办）7项指标考核中，博兴镇名列第一，有6个镇排名居前25位，形成了力争上游、跨越发展的良好氛围。全县多项工作走在了全市乃至全省前列，省人大王道玉副主任，省政府陈延明副省长、张昭福副省长等高层领导先后到我县视察，并对我们各方面的工作给予高度评价。总的看，全县经济社会发展呈现出五个突出特点：

    　　（一）工业兴县开局良好，项目带动迈出新步伐。一是工业经济高速增长。到6月底，规模以上工业企业达到79家，比去年增加25家；规模以上工业企业实现增加值12亿元，同比增长24%；实现销售收入、利税分别增长27%、11%。二是发展后劲增强。全县实施50万元以上固定资产投入项目234个，累计完成工业固定资产投入15亿元。三是招商引资工作取得新成绩。选派291名干部赴发达地区挂职招商，在上海、宁波设立办事处，积极参加赴日本、韩国招商活动，两次组织小分队赴浙江、福建招商，邀请日本及浙江金华经贸考察团来博考察，扩大了对外开放、招商引资的合作领域。上半年，全县引进招商项目142个，实际到位资金21亿元，实际利用境外资金248万美元。积极探索资本运营、企业上市的新路子，京博集团、香驰粮油公司两家企业境外上市工作进入实质性运作阶段。

    　　（二）农业增产、农民增收，农业产业化迈出新步伐。一是夏粮生产喜获丰收。全县33.5万亩小麦，平均单产432公斤，总产14.5万吨，同比增长10%。棉花播种面积达到26万亩，同比增加5万多亩，创历史新高。二是农民收入大幅增长。预计上半年，全县农民人均现金收入达到2400元以上，其中人均务工收入582元，同比分别增长25%、41%，增幅是历年来最高的。三是结构调整、农业龙头企业建设实现新突破。畜牧、林果、蔬菜、水产四大农业主导产业规模进一步膨胀。全县建成规模农业龙头企业（年销售收入500万元以上）28家，其中省级重点农业龙头企业5家，占全市总数的1/2。

    　　（三）第三产业活力增强，民营经济发展迈出新步伐。预计到6月底，全县民营经济实现增加值23亿元，同比增长39%；民营业户发展到3万多户，其中私营企业2400多家，从业人员14.4万人；民营经济实交税金7388万元，增长34%。成功举办了第二届“中国滨州·博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”。欣佳超市、火车站货场改造等一批重点项目完工并投入运营。全县第三产业实现增加值9.4亿元，增长26%。

    　　（四）统筹发展各项社会事业，基础设施建设迈出新步伐。坚持以人为本，统筹经济社会全面发展。一是科教文卫工作形成新亮点。科技项目争取和申报工作取得重大突破，启动实施教育发展“六大工程”，扽腔《人间真情在》、吕剧《孝子董永》分别荣获“小戏节”大奖、金奖。成功组织召开了首届群众体育大会，新型农村合作医疗制度试点工作顺利实施。二是社会保障进一步加强。强化各类社会保障金征缴，扩大城镇职工医疗保险覆盖面，企业离退人员离退休费、失业人员失业金、下岗职工基本生活费按时足额发放。三是基础设施建设投入加大。在今年实施的六大工程会战中，基础设施建设工程总投资近4亿元。工业东路的开工建设，拉开了我县工业化发展的大框架。乐安大街南延北伸工程的实施，加快了我县城市化进程。滨乔路、博新路改造工程，对膨胀油区隆起带，承接油田项目，改善北部各镇发展环境，缩小南北差距，实现城乡统筹发展具有重要战略意义。农村公路改造工程目前已开工260多公里，年内完成400公里。实施城市环境综合整治，巩固城区道路打场晒粮治理成果，树立了城市管理的良好形象。

    　　（五）抓大事、解难题，攻坚破难迈出新步伐。今年国家宏观调控力度加大，严格控制用地指标，连续两次提高法定银行存款准备金率。同时，长期积累形成的困难企业拖欠职工工资、养老金，农村土地承包、财务管理、宅基地划分等方面的矛盾和问题逐渐暴露出来，我们面临的大事多、难事多。在困难和挑战面前，各镇、各部门、各单位以认真负责的态度，立足长远，抓紧眼前，攻坚破难，实干创业，对热点难点问题不回避、不推不拖，切实解决。今年水利林业会战、基础设施建设力度之大是多年来没有的；深化企业改革，国有股从骨干企业全面退出；开展春夏战役，有效遏制了计生工作被动局面；大力整顿规范土地市场秩序，以明胶行业治理整顿为契机，加强环境污染治理，取得明显成效。切实加强安全生产工作，全县没有发生重特大安全生产事故，事故起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失，均比去年同期大幅下降，我县成为全市唯一受到省政府表彰的安全生产先进县。夯实基层基础，强化社会治安防范，创建“平安博兴”，保持了社会稳定。

    　　今年以来，各镇、各部门、各单位普遍感到工作强度高、节奏快、压力特别大，全县上下干事创业的氛围特别浓厚。大家都干得很辛苦，也觉得特别有成就。在此，我代表县委、县政府，向为全县三个文明建设做出突出贡献的广大干部群众及社会各界，表示衷心的感谢！

    　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展中还存在不少亟需解决的困难和问题，主要表现在：一是工业经济运行质量不高。1—5月份，全县规模以上工业企业实现增加值、销售收入分别欠时间进度9.2、9.4个百分点，相当于欠一个月的进度；实现利税、利润分别欠进度20、27个百分点，相当于欠2至3个月的进度。二是财税收入“好看不好吃”。非税收入仍然占到20%以上，行政性收费、罚没收入大部分返还，虽然财税收入增幅较大，但可用财力小。三是招商引资工作差距大。实际利用外资绝对额、完成任务比例分别居全市第三、第六位。上半年，全县仅有3个镇实现时间任务双过半，分配招商引资任务的89个县直部门中，仅45个部门有招商实绩，其余44个部门还没有破题。四是经济发展的环境不够优化。“三个先生”、“五种现象”在各镇、部门中不同程度地存在。政府职能转变、行政审批制度改革没有完全到位，工作效率和服务水平还需进一步提高。劳动就业、社会保障、计划生育、困难群众生活、社会稳定、安全生产等方面还存在不少问题，需要在下一步工作中认真加以克服解决。

    　　二、树立和落实科学发展观，坚定不移推进县域经济超常规、跨越式发展

    　　当前，我县正处在工业化中期，这一阶段的显著特征是大投入大产出，小投入小产出，不投入不产出。投入投入再投入、招商招商再招商、项目项目上项目，就是当前和今后一个时期，我们坚定不移的工作方针。

    　　对当前全国宏观调控的经济形势，大家要保持清醒的头脑，并切实统一好三个方面的认识：一要正确理解宏观调控政策的针对性。虽然目前国家限制固定资产投资速度，但主要是限制钢铁、电解铝、水泥三大发展速度过快的行业，我县受影响相对较小。对我县许多企业来说，恰恰是加快发展的天赐良机。二是正确理解宏观调控政策的时效性。据经济专家分析，当前的主要宏观调控措施，都具有明显的阶段性特征，这种调整一般在半年到一年左右。我们必须抢抓机遇，积蓄力量，加快发展。三是正确理解宏观调控政策的相对性。就全国来说，存在重复建设的问题，但我县重复的还不够；就全国看，存在经济过热的问题，但我县热的还不够。全县上下要正确分析形势，牢固树立和落实科学发展观，进一步坚定加快发展的信心和决心，真正做到知难而进，迎难而上，锲而不舍，苦干实干，科学发展，加快发展。要围绕年初确定的各项目标，进一步明确任务，落实措施，做到思路上更清晰，发展上更扎实，改革上更深化，工作上更深入，努力实现三季度比二季度好，下半年比上半年好，确保今年GDP增长30%、地方财政收入增长25%、农民人均纯收入增加300元，力争GDP、地方财政收入等主要经济指标均在全省前移8个以上位次。（一）进一步加大工业兴县力度，确保实现“双百”目标。把大上工业、上大工业作为加快发展的关键措施来抓，着眼于实现“235”、“双百”工程目标，大力实施“一业特强”战略，突出大企业，发展大产业，拉长产业链条，壮大规模，提升发展层次。一是加强重点项目建设。按照“精选项目抓储备、储备项目抓立项、立项项目抓进度、竣工项目抓达产、达产项目抓效益”的工作思路，突出抓好京博集团高效、低毒、低残留新农药国债项目、香驰粮油公司2万吨/年大豆分离蛋白生产线等26个在建重点项目的落实，全面启动实施18个未开工重点建设项目，确保完成工业投入40亿元。二是努力培大培强骨干企业群体。着力培植京博集团、香驰粮油公司、渤海油脂公司、顺天纺织公司、华兴机械集团、皇冠集团、鲁宝集团、汇泉厨业公司、欧华纸业公司等重点骨干企业，年内每个镇都要新增两家以上规模企业，确保全县规模以上企业突破100家、规模以上企业销售总收入达到100亿元。力争到2022年，全县规模以上工业企业达到200家，工业投入累计完成300亿元，规模以上工业实现销售收入500亿元。三是切实组织好工业经济运行。开好银企合作项目洽谈会，搞好对重点行业、重点产品产销情况监测分析，确保增产增效。落实扭亏增盈责任制，加快困难企业解困步伐。深化企业改革，培植上市资源，争取1—2家优势企业实现境外上市。

    　　（二）进一步加大招商引资力度，确保完成30亿元的招商引资任务。继续深入开展“招商引资优惠年”活动，实施招商引资镇、村计划。严格实行招商引资目标责任制及项目报告备案制，坚持月通报、季督查、半年小结、年终奖惩。大力推广汇仁纺织公司、寨郝村、京博集团的经验，突出企业主体地位，围绕拉长产业链，积极开展企业招商、产业链招商。严格落实到企业检查申报制度，努力营造外商投资的良好环境。确保今年实际利用外资30亿元，增长50%；实际利用境外资金3500万美元，增长75%。

    　　（三）进一步加快农业产业化进程，确保农民人均增收300元。实行严格的耕地保护政策，保障粮食安全。继续组织实施“541”工程，把农业结构调整的主动权下放到镇，引导各镇以市场为导向，巩固老典型、放大小亮点，走“一、二、三、四”的发展路子，推进农业产业化，强镇富民。以实施“万”字号农产品基地建设工程为重点，大力发展畜牧、林果、蔬菜、水产四大特色农业主导产业。年内黄牛出栏总量达到15万头，冬枣种植面积发展到6万亩，蔬菜22万亩，新增淡水养殖面积5000亩。培育发展农业龙头企业，膨胀规模，提升档次，确保1—2家企业成为国家级重点龙头企业。

    　　认真落实党在农村的各项政策。稳定土地承包关系，完善土地流转办法。在土地延包30年不变的前提下，严格遵循“依法、自愿、有偿”原则，引导规范土地承包经营权合理流转。深化农村税费改革，取消农业特产税，改征农业税，税率降低3个百分点。加强农村“两工”管理，规范“一事一议”办法，抓好减轻农民负担“四项制度”落实。加快发展建筑业，组织好各类劳务输出活动，确保农民收入以每年300元以上的速度增长。

    　　（四）进一步放大“兴福亮点”，确保实现民营经济发展新突破。把民营经济作为大上工业的切入点、富民强县的战略举措来抓，大力推广兴福经验，以南带北、南北互动，中部崛起，促进民营经济全面跨越式发展。一是培育发展“三大经济隆起带”。下大力抓好县经济开发区、兴福民营经济园区和陈户油区工业园建设。年内各园区基础设施建设及工业项目投入比上年翻一番，进一步膨胀规模、提升档次，提高辐射带动能力，形成“三大经济隆起带”腾飞的坚实平台。力争到2022年，“三大经济隆起带”占全县工业经济总量80%以上。二是加强强镇、强村居建设。实施积极的非均衡发展战略，全面落实对经济强镇、强村居的激励和扶持政策，促进经济强镇、强村居加快发展步伐，确保位次前移；加大帮扶力度，激活内力，尽快改变经济相对落后镇、村面貌，实现镇镇有亮点、有强项，力争地方财政收入过千万元的镇达到6个。三是加强分类指导。一手抓顶天立地，一手抓铺天盖地。搞好县中小企业投资担保中心运营，全面实施民营企业借智借力、脱胎换骨工程，促其上规模、上档次、上水平。切实落实好扶持民营经济发展的各项优惠政策，努力营造全民创业的机制、氛围和环境。确保年内全县民营业户发展到3.2万户，其中私营企业2500家，实交税金1.8亿元，增长35%以上。

    　　突出现代服务业，努力提高第三产业发展水平。组织实施“138”工程，组织好“中华汉孝子董永奖”评选活动、“中国博兴民营商品交易会”。完善和新建旧城区、新城区、陈户纯梁社区三处大型餐饮娱乐设施，加快发展建筑建材、肉禽产销、兴福黑白铁、闫坊农资、店子蔬菜、湖滨草柳编、纺织服装批发等八大现代化专业市场。积极引进先进经营理念和新型业态，发展专业批发市场、配送中心、拍卖市场和连锁经营，加快发展现代物流、旅游、房地产、信息、金融服务业。全面放开住房二级市场，培育房屋租赁市场。开发利用信息资源，健全政府、企业和公共领域信息网络。加强银企合作，化解金融风险，努力创建金融安全区，建设诚信博兴。加强财源建设，严格依法治税，用市场经济的办法生财聚财，合理调整支出结构，提高理财水平。确保今年第三产业实现增加值20亿元，增长20%以上。

    　　（五）进一步加大基础设施建设力度，确保城市化水平有较大提高。统筹城乡发展，按照“一轴”、“两环”、“三带”、“四区”为主体的城市规划，加快城市建设步伐。一是加强城乡基础设施建设。继续组织实施好“五大会战”，突出抓好省道潍高路柳桥至广饶段、博新路郝纯段、乐安大街南延北伸、县行政中心等城乡基础设施重点工程建设，确保全面完成任务。搞好205国道两侧大规模的拆迁工程，取缔垃圾收购点。二是切实强化城市管理。加强城市管理行政执法，实施城市管理相对集中处罚权。强化市民城市意识，深入开展城市环境、交通道路综合整治，解决好交通道路、城市环境脏乱差问题。加快市政公用事业改革，鼓励和吸引多种经济成分参与城市建设、经营市政公用设施，实现投资主体多元化、服务运营市场化。三是加快推进农村城市化。突出地域、自然、历史、文化和产业特点，引导各镇在“三大经济隆起带”中准确定位，着力提高生产要素聚集度，增强对区域经济的辐射带动功能。力争全县城市化水平达到35%，比上年提高2个百分点。

    　　（六）进一步加大经济社会统筹力度，推进各项社会事业协调发展。深化企业改革，年底前全面完成未改制企业的改制任务。加大社保基金收缴和扩面工作力度，确保完成市下达的就业再就业责任目标。积极探索，稳步推行新型农村合作医疗制度，力争成为省级试点县。打好计生秋冬战役，提高计生管理水平。加快工作进度，确保完成400公里农村公路改造任务。加快县一中扩建、县二中分校建设，保证8月份招生开课。加强环境污染治理，抓好生态示范县建设，争创国家环境保护模范县城。巩固土地市场秩序治理整顿成果，保护和合理利用土地资源。加强社会治安综合治理，建设“平安博兴”。搞好安全生产，坚决遏制重大安全事故发生。做好群众来信来访工作，及时化解不稳定因素，妥善处理各种矛盾，为经济发展营造良好的社会环境。

    　　三、坚持求真务实，狠抓工作落实

    　　下半年的工作任务十分艰巨繁重。各镇、各部门、各单位要认真学习胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，严格执行四大纪律、八项要求，大力弘扬求真务实之风，切切实实抓好工作落实。

    　　（一）践行“三个代表”，全心全意为人民服务。向任长霞同志学习，以代表最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和立足点，切实解决群众生产生活中的困难和问题，为群众办实事、办好事、解难事。凡是人民群众需要办的事情，都要努力去办；凡是对于人民群众有益的事情，都要尽力办好。即使是简单的事情，也要天天做，持续地做，认真地做，不在嘴皮上做，在一招一式上都做到位。　（二）忠实履行党和人民赋予的职责。切实做到“四有”、“两不怕”。“四有”：一要有责任感。要发展一方经济，富裕一方群众。二要有胆识。敢想、敢闯、敢试、敢干，不断增强会干、善干、巧干的能力。三要有办法。艰苦要奋斗、艰苦有办法、艰苦要创业，用发展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段干事创业，用创新的精神破解难题。四是有成效。凡事不走过场、不看过程，只看结果。对镇就看财政收入，农民收入，对企业就看上缴税收，对部门就看招商引资完成情况。“两不怕”：不怕担风险、不怕得罪人。凡是县委、县政府安排部署的工作，都要说了算，定了干，马上就办，办就办好，坚决克服光说不干、犹豫不决、前怕狼后怕虎的不良习气。

    　　（三）执政为民，清正廉洁。加强廉政建设，严格执行四大纪律、八项要求。把群众满意不满意作为衡量我们工作的根本标准，一切为了人民，全心全意造福人民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，上不愧于党，中不愧于心，下不愧于民。

    　　（四）转变工作作风，狠抓工作落实。大力倡导说实话、办实事的工作作风，按照与时俱进，体现时代性、把握规律性、增强创造性的要求，各项工作都要有新举措。对下半年每一项工作都要落实到具体单位和具体责任人，做到政策措施化、措施项目化、项目具体化，确保落到实处。同时，按照抓早、抓准、抓紧、抓实、抓好的要求，对明年工作早打算，早研究，早准备，及早酝酿工作任务计划，争取工作的主动权。

    　　各镇、各部门、各单位要以“三个代表”重要思想为指导，团结拼搏，开拓创新，重在实效，重在落实，确保全面完成全年各项任务，为实现我县到2022年的奋斗目标、建设经济强县作出应有的贡献。

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