街道2022年计划生育工作总结暨2022年工作安排

新前街道下辖27个行政村和1个苗圃场，常住总人口41781人，农业人口40811人，非农业人口970人。XX年，我街道的人口和计划生育工作，在区委、区政府的领导和区计生局的业务指导下，紧紧围绕“稳定低生育水平”的目标，按照街道、村两级人口计生基层基础科学化、标准化、制度化建设的总体要求，突出重点，狠抓落实，工作取得新的成效，各项指标执行良好。1—9月份，街道已婚育龄妇女9539人，初婚人数234人，总出生345人，计划生育率96.23%，当年计生率97.28%，出生性别比105 ：100，综合避孕率92.04%，长效节育率74.53%，补救措施落实率89.52%，计外总数13人，违法生育村居数10个，所占比例为37.04%，二次“三查”服务率均达96%以上。回顾今年的工作，我们主要抓了以下几方面的工作：
一、领导重视，落实目标责任制，保障人口和计划生育工作扎实开展
为了举全街道之力抓好人口计生工作，街道党工委、办事处始终坚持党政“一把手”亲自抓、负总责“五项经常性”制度，实行“一票否决”制，严格考核兑现、奖罚分明，在全街道形成了领导重视的良好氛围。一是把计划生育工作摆上党委，办事处的重要议事日程，纳入我街道经济和社会发展的总体规划，并认真组织实施，做到创建“计划生育先进街道”与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同奖惩。二是不定期专题研究人口计生工作。针对新时期人口计生工作出现的新形势、新变化，街道不定期召开班子会议，专题研究人口计生工作，群策群力，切实解决工作中遇到的问题和困难，把“一把手”亲自抓落到实处。5月21日，专题研究“符合再生育条件的拆建户领取独生子女证享受宅基地后要求再生育子女”的优惠措施折价收回问题。6月12日，专门召开班子会议，利用半天时间，专题研究“双基工程”工作，形成一致意见。三是建立完善党政领导联系整治村制度。街道党政主要领导带头，党工委书记、办事处主任、党工委副书记、纪工委书记、计生分管领导每人都联系至少1个整治村帮助转化，形成了党政班子齐抓共管的局面。四是坚持每月一次的计生例会。通过例会及时总结交流工作经验，查找存在的问题，明确今后的任务与措施。五是落实责任，严格奖惩。街道办事处与村、相关单位层层签定了人口和计划生育目标管理责任书，明确了街道村级的计生责任，把计划生育作为一项重要考核内容，与村评优直接挂钩，实行一票否决，做到一级抓一级，一级保一级，层层抓落实。六是出台了《新前街道人口和计划生育责任资源捆绑制度》、《新前街道计划生育联片包村工作责任制》，全面修订《计划生育村规民约》，激发街道、村干部搞好计生工作的责任感和使命感，形成全街道上下协调联动，齐抓共管的工作局面。
二、按照“两基、三化、六力”的整体要求，全面推进双基工程建设
为进一步夯实我街道人口计生基层基础，以稳定低生育水平为目标，以强化街道村两级基层人口和计生工作科学化、标准化、制度化为抓手，按照“分类管理、梯次推进、科学发展、整体提高”的要求，对街道27个行政村分“示范、合格、整治”三类实行网格化管理，制定三年工作规划，到XX年合格村达到25个，其中示范村达到11个，整治村控制在2个以内。
（一）宣教先行，营造浓厚的计划生育工作氛围。在工作中我们始终坚持宣教先行理念，努力创建立体宣教格局，不断提高计生宣传的广泛性和有效性。一是深化主题宣传。继续开展婚育新风进万家活动、关爱女孩行动和生育文明“村村新”活动，利用“5·29”、“7·11”等重大节日集中开展服务宣传，通过持久深入的集中宣传，保持人口计生工作的浓厚氛围。二是抓好会议动员。街道就实施“双基工程”和“优生两免”召开了由党政领导主持的全体机关干部、村主要干部、分管计生的村干部、村级计生服务员、村级计生协会长、专职副会长参加的动员部署大会，各村在驻村干部指导下均召开了村两委会议、村党员和村民代表会议、村协会会长、专职副会长、会员小组长会议，通过层层传达贯彻，街道上下对实施“双基工程”和“优生两免”的认识得到了高度统一。三是扩大宣传阵地。街道在“北院线”建立了1000米的人口计生国策一条街；在主要交通要道、主要街道及繁华地段分别设立了“双基工程”和“优生两免”大型宣传广告牌1块、小型宣传广告牌1块、永久性宣传标语5条、悬挂宣传横幅10条；在街道门口设立人口计生政务公开、宣传栏，专门用于相关政务公开和“双基工程”和“优生两免”的宣传。村级普遍设立人口计生宣传栏和财务公开栏，张贴宣传标语500多条，永久性宣传标语每村3条以上。四是丰富宣传手段。积极利用农民信箱进行“双基两免一周宣”；发挥计生协会作用，分发“双基工程”和“优生两免”宣传资料并动员，知识问卷1万余份，拓宽了宣传渠道，增强了宣传的实效性。
（二）加强计生服务站建设，提升优质服务水平。我们进一步强化“以人为本，优质服务”的理念，按照“四优一满意”（即技术优良、服务优质、管理优秀、环境优美、群众满意）的要求，进一步提高优质服务水平，保证服务的效果。街道组织服务站人员参加各种培训，努力提高业务水平，围绕“婚、孕、育”提供一条龙服务。为方便群众办事，我们还实行了办公无休日制度，节假日、双休日服务站人员放弃休假进行轮流值班。保证育龄群众随时得到服务。在3月份和9月份两次进行了“三查”服务活动，完成指标达96%以上。今年1—9月份，共上环435例、取环159、人流260例、b超服务14530人次（其中外来人员3392人次）、门诊病例2540 人次。对落实四项手术对象进行术后随访，对已婚育龄妇女实行跟踪服务，严格把握生育动态，控制计划外生育。有效地保障了公民的生殖健康权。大大提高了群众的满意度。
（三）深化村级资源捆绑，全面修订《计划生育村规民约》。从XX年开始全面实施《新前街道人口计生责任资源捆绑制度》，内容包括对村集体实行一票否决制度、对党员干部实行奖惩制度、对违法生育户实行综合治理制度。规定对出现计划外生育（含往年补报）的村，取消该村集体及个人当年的评优评先资格、当年暂停拨付除救灾等必须款项以外的政府性补助资金、扣除村计生服务员相关补贴；对连续2年被列为整治村的，建议村计生服务员更换人选、村支部书记辞职；对出现计划外生育且社会抚养费征收未落实到位的村，取消次年新农村建设上报资格，不安排次年该村村民建设用地指标。6月29日前基本完成全部村《计划生育村规民约》的指导修订工作，一方面要确保修订程序的规范性、合法性，另一方面要确保在村规民约中制订对违法生育对象的制约措施，统一指导体现以下内容：对出现计划外生育的家庭，取消一切优先优惠待遇，夫妻双方14年内不得享受村所有集体分红及福利待遇，其子女在16周岁以内不计算建房人口、不得享受村集体经济收益等利益分配；对未参加“三服务”对象停止村里的一切待遇（待参加检查后恢复）；对安排生育对象怀孕后擅自引流产的夫妇，取消该户本年度村集体资产分配及村优惠政策待遇，取消二胎生育指标，并不再安排生育；对违法生育对象户三年内不得推选为村民代表和村级后备干部，同时实行“三停”（即停报建房3年，停报工商营业执照1年，停办外出证明1年）；对违法生育社会抚养费未缴纳完毕的，暂缓户口申报等等。
三、依法行政，利益导向，努力提高计划生育工作服务水平
一是以提高社会抚养费征收率为目标，加大执法力度。将社会抚养费征收工作作为经常性工作抓紧抓好，对社会抚养费征收过程中出现的调查取证难、征收难等突出问题，积极探索通过宣传、行政、申请法院等手段，多管齐下，提高征收率。在征收过程中，坚持程序合法，主体合法，征收标准合法。在征收过程中对拒不缴纳或未足额缴纳社会抚养费的重点难点对象申请法院强制执行，通过依法强制征收，扩大影响面、教育面和宣传面。XX年8月份到XX年7月计划外出生社会抚养费征收情况应征收例数23例，已征收完毕8例，申请法院执行8例，征收率69.56%, 符合率52.17%。二是完善利益导向机制。街道办事处每年从征收社会抚养费中拿出10%的经费，用于村级人口计生“双基工程”设施建设，原则上示范村每村补助3000元，合格村每村补助1500元，补助经费经街道组织验收合格后以奖代补的方式兑现，确保街道、村工作网络健全、宣传服务阵地健全。为增强计生工作的吸引力，对连续三年以上无计划外生育的村再奖励5000元，五年的奖8000元，十年的奖10000元（从XX年1月1日开始计算）。加大对群众利益导向的力度。在认真落实奖扶、特扶等计生优惠政策的基础上，对放弃二胎生育家庭（独生子女年龄在四周岁以上十周岁以下的），与街道办事处签订协议的奖励1000元，XX年已有5人享受该奖金。落实长效避孕节育措施的育龄群众，凭手术证明给予一定的物质奖励，如上环（50元的慰问品）、结扎（300元的营养补助）。对按时参加街道组织的一年两次“三报务”的育龄群众，给予计划生育宣传礼品一份。
四、按照“一盘棋”服务管理要求，进一步提高流动人口管理水平
新前民营经济比较发达，流动人口面广量大，为了加强流动人口管理，我们在抓经常性计生工作的同时，及时把工作重点移到对流动人口管理服务上来。多次与政法办、派出所、工办联系，打破了过去各管各的被动局面，建立和健全了“党政统一领导、综治统筹协调、部门齐抓共管”多方互动的工作新机制。XX年9月，对辖区范围内的流动人口全面排摸，开展“全员流动人口统计信息个案采集”工作，进一步加强流动人口管理的服务化，人性化，规范化，使流动人口在有效的管理范围内统筹安排，全员管理。
街道采取从当地派出所通过暂住证获取第一手流入人口资料，又从防疫站和学校获取16岁以下的随同人员，同时通过计生村级服务员队伍入户采集，获取的14508条信息全部录入电脑进行管理，其中省外流入人口14003人，男性7811人，女性6192人；省内流入人口380人，其中男性251人，女性129人。16岁以下125人，男性78人，女性47人。
在抓好流入人口管理的同时，对本地流出人员的全员信息进行采集，获取有效信息474条，全部办证并录入电脑，做到了流动人口五级细化管理，全面有效地完成全员流动人口管理的工作。
五、拓展工作网络，充分发挥计生协会作用
在区计生协会的指导下，以创建合格村协会和争创一流村协会活动为主线，以宣传服务为重点，与时俱进，开拓创新，各项工作取得了新的进展。一年来，我们在认真总结往年协会工作经验，对协会积各项制度进行完善，坚持做到月月有安排，平常常联系，保证街道和村两级协会的生命力和凝聚力。在“5.29”活动中,街道专门召开协会理事和各村协会会长、副会长会议进行部署，在西范医院组织义诊活动，开展优生优育图片展。各村都相继开展了多种形式的办实事、做好事活动。在优生两免工作中各协会充分发挥会员作用，动员64名育龄妇女参加免费优生检测，13对夫妻参加免费婚检。
一年来，我们虽然做了不少工作，但离新形式下人口与计生工作和区委、区政府的要求还有一定的差距，特别是随着城市化进程的不断推进，外来流动人口的计划生育管理难度的加大，未婚男女青年计划外生育管理更是防不胜防。如何采取有效的措施加以解决，防止人口与计划生育工作滑坡是我们面临的一个艰巨任务。反思今年的工作，还存在着不少困难和问题。一是村级服务员队伍的理论知识业务水平和对计生工作的责任心有待提高；二是流动人口管理力度欠缺；三是计划外怀孕，特别是未到法定年龄的计外怀孕底数难以掌握，打击非法怀孕难；四是计生强制措施弱化，对违法生育社会抚养费征收难。这就要求我们必须保持清醒的头脑，克服盲目乐观、麻痹松懈的思想，树立长抓不懈、务实创新、踏实工作的作风，才能把我街道人口与计划生育工作不断推向前进。

新前街道2022年人口和计划生育工作思路

2022年街道人口计生工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和xxxx重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，坚持抓基层、打基础，抓宣教、优服务，抓法治、促管理，着力推进“双基”工程，全面构建法治计生，统筹解决人口问题，为新前经济社会平稳健康发展创建良好的人口环境。
具体要做好以下五方面工作：
（一）进一步加强领导，落实计生工作目标管理责任制。要以 “双基工程”为契机，进一步强化人口目标管理责任制，坚持党政一把手亲自抓、负总责五项经常性工作制度，落实“一票否决”制。落实主要领导联系重点村包干转化责任制度，并坚持每季度下村专题调研1次，切实做到常抓不懈。各村主要领导要把计生工作放在重要的位置，积极参与“双基工程”活动，村“两委”干部包户落实，下大力气抓好计生工作，要形成村民自治、群防群管的计生工作格局。各相关部门要严格履行法定职责，进一步加大对人口计生工作的支持和配合力度，特别在信息互通共享、宣传教育、联合执法等方面要通力合作，进一步营造齐抓共管的良好氛围。
（二）进一步加强宣传，着力营造良好的计生工作氛围。坚持把宣传教育放在首位，深入开展国情、国策和人口计生法律法规政策宣传，为人口计生工作营造良好的舆论氛围。要精心组织主题宣传活动，利用“5.29“、”7.11”等重大节日和开展“两免”、“双基工程”等重点工作，实行街道、村二级联动。继续开展婚育文化阵地建设，营造宣传教育大环境。要结合新农村建设继续深入开展“生育文明村”和“生育文明进万家”争创活动，利用广播、电视、文艺活动、宣传橱窗、标语等广泛营造氛围。继续抓好计生协会“会员之家”阵地建设。深化“三级随访”，广泛开展“零距离宣传、面对面服务、互动性交流”，着力提高群众满意度。深化政策服务，进一步完善计生利益导向机制，形成正确的舆论导向。
（三）进一步突出重点破解难题，大力提高计生工作水平。要切实加强孕前管理，全力抓好一年两次的“三查”服务及遗留扫尾工作，全面落实联片包村责任制和驻村干部、村党员干部及村计生服务员的工作责任。加大对外出流动人口寄回的“三查”服务证的核查力度，实行驻村干部、村计生服务员共同审核签字制度。要切实抓好长效节育措施的落实。要对计划外怀孕对象做到早发现、早落实，确保补救措施落实率达到75%以上。要高度重视出生人口性别比综合治理，加强二胎生育全过程的服务与管理。要进一步加大流动人口管理力度。动态掌握外出流动人口的底数和去向，积极联系现居地政府，做好委托管理和双向服务工作。对重点对象，要落实专人责任包干制度、定期联系制度和考核捆绑制度，杜绝管理漏洞。
（四）坚持依法行政，着力提升计生执法管理水平。要进一步提升我街道人口计生工作依法管理水平。坚持依法行政，规范行政执法自由载量权，公开、公平核定社会抚养费征收基数，切实维护社会公平和群众的合法权益。要进一步加大执法力度。采取联合执法、集中执法和经常性执法、户籍地执法与外出地执法相结合等多种方式，进一步加大社会抚养费的征收力度，对违法生育对象，及时调查取证，发现一例，立案一例，征收一例，并尽快足额征收到位。强化社会制约和监督。
（五）进一步加强队伍建设，切实提升计生工作者的素质能力。要加大培训力度，认真抓好村级服务员业务知识的学习培训，分层次抓好村两委主要负责人、计生干部的计生法律法规培训，提高国策意识和业务水平。继续充分发挥各级计生协会的作用，努力形成群管群治的良好局面。不断提升计划生育利益导向机制建设品位和协会品位。要在搞好业务培训的基础上，加强计生队伍作风建设，大力弘扬爱岗敬业、忠于职守、依法行政、廉洁自律精神，树立计划生育工作在人民群众中的良好形象。

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