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2022年“四群”教育活动实施方案

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  为了进一步贯彻党中央及省、市有关的文件精神,大力在我局开展“四群”教育活动,明确职责,强化统筹,特制定以下方案:

  一、指导思想

  以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快建立党员干部直接联系群众制度为突破口,以开展“四群”教育为抓手,以强化扶贫项目、资金监管为着眼点,围绕《中国农村扶贫开发纲要XX-2022年》工作中心,深入开展“干部作风转变年”、“安全生产年”系列活动,突出抓好安居温饱、产业培植、基础改善、素质提高、服务提升、整村推进“六大工程”,各级干部深入实际、深入基层、深入群众,践行以人为本、执政为民、保障民生理念,拓展干部联系群众的途径,丰富干部服务基层部门和群众的内容,畅通扶贫项目点及基层群众表达意愿的渠道,把帮扶贫困群众、指导贫困地区经济社会发展作为工作重点,努力解决群众生产、生活中的实际问题,广泛听取贫困地区群众合理诉求,指导贫困地区化解社会矛盾,维护生产、生活和社会稳定,努力实现干部受教育、作风有改进、民生得保障、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的工作目标。

  二、开展“四群”教育的形式和要求

  (一)开展“四群”教育的形式

  1、学习培训。今冬明春,集中一段时间组织学习,引导干部认真学习《党章》、《论党的群众工作主要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》重要文献,学习省第九次党代会、市第四次党代会和省、市主要领导关于深入开展“四群”教育的重要讲话精神,每名干部至少撰写一篇理论文章或心得体会。组织开展一次以“四群”教育为主题的理论中心组学习。开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”四个专题培训,加强群众观点教育,切实解决好认识问题。把“四群”教育纳入干部培训必修课,开展以党带团、以党带工、以党带妇等形式多样的党群共建活动,逐步形成“四群”教育长效机制。

  2、警示教育。开展一次警示教育,组织观看孟连经验专题片《巨变》,组织干部职工认真查找思想作风、工作作风、工作方法等方面存在的问题,进一步落实工作责任,整顿工作作风,强化工作措施,改进工作方法,加强项目、资金监管,提高工作效率,为深入开展“干部作风转变年”、“安全生产年”活动奠定基础。

  3、实践教育。组织干部开展民情恳谈,进行民情体验,面对面听取群众意见,撰写民情报告、收集和反映重要民情事项,组织开展深入实际、深入基层、深入群众实践活动,问政于民、问需于民、问计于民,力所能及帮助挂钩联系点群众解决实际困难。

  4、召开民主生活会。在集中学习和民情体验基础上,扶贫办领导班子召开一次“四群”教育专题民主生活会,每位班子成员和副处以上领导干部要撰写“四群”教育分析检查报告,谈认识、找差距、查原因、抓整改。领导班子整改方案、领导干部和各科整改措施由领导小组办公室上报并备案。

  (二)开展“四群”教育的要求

  1、加强群众观点教育,切实解决好认识问题。加强群众观点教育,认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面的差距,切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题,教育全体党员干部始终牢记权力来自人民、权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务,进一步牢固树立马克思主义群众观,始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

  2、加强群众路线教育,切实解决好实践问题。加强群众路线教育,积极查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距,切实解决好调查研究不深透、工作浮于表面、决策脱离实际等问题,坚持从群众中来、到群众中去的工作路线,倾听群众呼声,反映群众意愿,集中群众智慧,坚持问政于民、问需于民、问计于民,推进决策科学化、民主化,创新发展思路,使制定的各项扶贫开发政策措施更好地体现人民群众意愿,更好地促进人民群众增收致富。

  3 、加强群众利益教育,切实解决好事关群众切身利益的现实问题。加强群众利益教育,认真查找贯彻落实科学发展观,践行宗旨等方面的差距,切实解决工作开展中政策不落实、执行打折扣、与民争利等现实存在问题,认真维护好、发展好、实现好群众利益,努力把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的核心任务,让发展成果惠及广大群众,实现社会稳定和谐。

  4、加强群众工作教育,切实解决好方式方法问题。加强群众工作教育,认真查找工作思路、工作措施、工作机制、工作方法等方面的差距,切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题,改进和创新工作的方式方法,综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法,创新服务方式、拓宽服务领域,构建联系和服务群众工作体系,不断提高服务水平。


 

  三、人员范围和联系服务对象

  (一)联系人:市扶贫办全体干部。

  (二)联系服务对象:按照市委安排要求,市扶贫办机关“挂乡包村”联系,办领导“包村联户”,其余干部“包户联系”。

  四、职责任务

  紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、保民生、促和谐七项任务,深入实际,深入基层,深入群众,全面实行干部直接联系群众制度,向群众宣传党的路线、方针、政策,倾听群众呼声,解决群众困难和合理诉求,疏导和化解社会矛盾,确保联系群众无刑事犯罪,不上访,不参与群体性事件,实现民富、村美、人和谐。

  (一)解决群众合理诉求。深入基层听取群众意见,倾听群众呼声,解决好群众合理诉求。

  (二)维护群众的合法权益。认真贯彻落实好党和政府各项惠民政策,维护好、发展好、实现好群众利益,纠正侵害群众合法权益的行为。

  (三)疏导调解邻里纠纷。加大矛盾纠纷排查力度,调解邻里纠纷,实现邻里和谐。

  (四)解决群众实际困难。关心群众疾苦,了解群众所需、所思、所盼,解决群众生产生活最迫切的困难和问题,办党组在广泛征求挂钩联系点群众意见的基础上,每年为当地群众办5至10件实事好事。

  五、目标任务

  通过直接联系服务群众,确保联系服务的群众无刑事犯罪,不上访,不参与群体性事件,实现知民情、解难题、办实事、保安全、建和谐、促发展目标。

  六、联系办法

  (一)“包村联户”。主任和副主任每人负责一个村(社区)并联系服务5户群众。

  (二)“包户联系”。处级领导干部按扶贫办联系责任区直接联系 5户群众,其余干部直接联系3户群众。

  (三)实行“五个一”的服务方式。即:一名民情联络员、一张民情联系卡、一个联系服务意见箱(以行政村为单位设置)、一个联系服务电话、一个联系服务邮箱,每名干部一年至少入户联系服务3次以上,认真听取群众对工作的意见建议,建立民情台账,记好民情日记。

  (四)驻村“三同”。全体干部职工每年都要抽出一定时间驻村入户(其中,处级领导干部每年住村10天以上,其他干部每年住村5天以上)。与群众同吃、同住、同劳动,出点子、想办法、为群众寻求脱困和致富之路。

  (五)推行“12345”工作法。所有干部职工每年为联系户做1件好事;实行“两必访”,即对所直接联系群众做到春节前必访,遇难受灾必访;“三必帮”:即上学就业遇到困难必帮,遇难受灾必帮,脱贫致富必帮;“四个一”:每户培养一名致富能手,选准一条致富路子,选准一个致富产业,解决一个实际困难;“五必问”:即户情必问、经济状况必问、发展愿望必问、存在困难必问、就医就学必问。

  (六)下访恳谈。在驻村期间,要利用夜晚、休息时间到群众家中进行下访恳谈,主动找群众谈心、交流思想,随时掌握群众思想状况、家庭生活情况,及时帮助群众解决困难和问题。所有干部职工下访恳谈每次走访2至3个村民小组,30户以上群众。

  四、职责任务

  紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、保民生、促和谐七项任务,深入实际,深入基层,深入群众,全面实行干部直接联系群众制度,向群众宣传党的路线、方针、政策,倾听群众呼声,解决群众困难和合理诉求,疏导和化解社会矛盾,确保联系群众无刑事犯罪,不上访,不参与群体性事件,实现民富、村美、人和谐。

  (一)解决群众合理诉求。深入基层听取群众意见,倾听群众呼声,解决好群众合理诉求。

  (二)维护群众的合法权益。认真贯彻落实好党和政府各项惠民政策,维护好、发展好、实现好群众利益,纠正侵害群众合法权益的行为。

  (三)疏导调解邻里纠纷。加大矛盾纠纷排查力度,调解邻里纠纷,实现邻里和谐。

  (四)解决群众实际困难。关心群众疾苦,了解群众所需、所思、所盼,解决群众生产生活最迫切的困难和问题,办党组在广泛征求挂钩联系点群众意见的基础上,每年为当地群众办5至10件实事好事。

  五、目标任务

  通过直接联系服务群众,确保联系服务的群众无刑事犯罪,不上访,不参与群体性事件,实现知民情、解难题、办实事、保安全、建和谐、促发展目标。


 

  六、联系办法

  (一)“包村联户”。主任和副主任每人负责一个村(社区)并联系服务5户群众。

  (二)“包户联系”。处级领导干部按扶贫办联系责任区直接联系 5户群众,其余干部直接联系3户群众。

  (三)实行“五个一”的服务方式。即:一名民情联络员、一张民情联系卡、一个联系服务意见箱(以行政村为单位设置)、一个联系服务电话、一个联系服务邮箱,每名干部一年至少入户联系服务3次以上,认真听取群众对工作的意见建议,建立民情台账,记好民情日记。

  (四)驻村“三同”。全体干部职工每年都要抽出一定时间驻村入户(其中,处级领导干部每年住村10天以上,其他干部每年住村5天以上)。与群众同吃、同住、同劳动,出点子、想办法、为群众寻求脱困和致富之路。

  (五)推行“12345”工作法。所有干部职工每年为联系户做1件好事;实行“两必访”,即对所直接联系群众做到春节前必访,遇难受灾必访;“三必帮”:即上学就业遇到困难必帮,遇难受灾必帮,脱贫致富必帮;“四个一”:每户培养一名致富能手,选准一条致富路子,选准一个致富产业,解决一个实际困难;“五必问”:即户情必问、经济状况必问、发展愿望必问、存在困难必问、就医就学必问。

  (六)下访恳谈。在驻村期间,要利用夜晚、休息时间到群众家中进行下访恳谈,主动找群众谈心、交流思想,随时掌握群众思想状况、家庭生活情况,及时帮助群众解决困难和问题。所有干部职工下访恳谈每次走访2至3个村民小组,30户以上群众。

  (七)调查研究。处级领导干部每年深入基层调研不少于3个月。所有干部职工要把直接联系群众和工作调研结合起来,每人每年要撰写1篇有情况、有分析、有建议的调研报告,同时,到年终要有一篇“四群”工作总结,交领导小组进行总结评比。全体干部职工要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定,下村入户轻车简从、不打招呼、直接到村,不搞层层陪同,坚决防止和克服形式主义,切实转变工作作风;严格自律,不奢侈浪费,不收受礼品,住村自付伙食费,不增加基层和群众负担。

  七、组织领导

  (一)加强组织领导。扶贫办党组成立实行干部直接联系群众工作制度领导小组,由主任任组长,两名副主任任副组长,各科室负责人为成员,负责领导扶贫办的干部直接联系群众工作。领导小组下设办公室,李玲、徐斌负责日常业务工作。在XX年12月31日前确定挂钩联户人员名单,XX年1月全面展开。

  (二)明确责任,分类指导。所有联系群众的干部职工结合自身工作实际和联系户特点,在不耽误本职工作的基础上,制定工作目标和计划,认真开展下访恳谈和帮扶活动。

  (三)围绕中心,强化统筹。要把增强群众观点与增进党群干群关系、政企关系相结合,把增强群众路线与推进党务政务公开、推进民主科学决策相结合,把增强群众利益与知民情办实事相结合,把增强群众工作与改进工作方法相结合,处理好“四群”教育与中心工作、与解决实际问题的关系,处理好与开展创先争优、向杨善洲同志学习活动的关系,相互促进,推动工作,努力实现干部受教育、作风有改进、发展上水平、安全得保障、群众得实惠、社会更和谐的目标。

  (四)严格要求,严肃纪律。严格执行《曲靖市“四群”教育制度(试行)》、《曲靖市干部直接联系服务群众制度(试行)》、《曲靖市部门(单位)挂乡(村)联户制度(试行)》、《曲靖市坚持群众路线科学民主决策制度》、《曲靖市开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度督查办法(试行)》、《曲靖市干部直接联系群众工作考核奖惩办法》、《曲靖市干部直接联系群众工作纪律暂行规定》等有关制度、规定。全体干部职工要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定,下村入户轻车简从、不打招呼、直接到村,不搞层层陪同,坚决防止和克服形式主义,切实转变工作作风;严格自律,不奢侈浪费,不收受礼品,住村自付伙食费,不增加基层和群众负担。

  八、考核奖惩

  由领导小组办公室负责制定干部直接联系群众工作的督查制度,对干部职工直接联系群众工作进行跟踪督查问效和考核。督查考核的结果进行双向反馈:一是对联系对象反馈联系工作、办理各项事务、解决各种问题的情况;二是对联系人反馈督查考核情况和结果。同时,把开展“四群”教育、实行干部直接联系群众工作情况纳入干部职工年度考核内容,建立考评奖惩制度,重点考核深入基层、驻村蹲点、直接联系和帮助群众解决实际问题的情况,由领导小组办公室负责组织群众满意度测评、考核,考评结果与奖惩、评优挂钩。



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