“民情梳理年”活动实施方案

    按照县委《关于印发xx县“民情梳理年”活动实施方案的通知》的要求，为进一步做好新形势下的群众工作，扎实推进创先争优活动，促进机关干部转变作风，服务基层、服务群众、服务发展，乡党委决定，从XX年3月开始，用2年左右的时间，在全乡广泛开展“芭茅溪乡民情梳理年”活动。结合我乡实际，制定如下实施方案。

     一、指导思想

     坚持以“五步问安工作法”为统领，以“理民情、察民意、化民怨、解民难、谋民利”为主题，组织机关干部深入基层，联系群众，充分了解群众的意见和要求，着力解决群众反映强烈和影响社会和谐稳定的突出问题，着力提高群众工作的能力和水平，着力改进机关作风，提高服务效能，进一步密切党群干群关系，为打造“生态、富裕、和谐、魅力”芭茅溪开好局、起好步，凝聚力量、夯实基础。

     二、对象范围

    1、参加活动的对象：乡直机关干部、村组干部及屋场问安员。  

    2、活动范围：全乡村组覆盖面达100%。做到每个村至少有1名政府干部驻村，有1名机关干部联系。每个屋场有1名村组干部联系，有1名屋场问安员负责。每名党员干部至少联系一个困难家庭。原则上要把问题较多、矛盾较突出、工作较困难和部分重点项目所在的村作为重点。

    三、活动方式

    1、班子成员包片联村。实行班子成员分别联系1～2个村，指导、协调、督促、讲评联系村的民情梳理工作，至少选择一个重点村作为自己的样板示范点，带头进村入户梳理民情。

    2、机关干部联村包屋场。政府干部和乡直机关负责人进驻到村、到屋场。要在所驻村、屋场选取1户政治立场好、条件中等、热情积极的农户作为民情梳理联系户和常驻户。

    3、村组干部包屋场住户。所有村组干部要为每个屋场至少选配1名干部驻村入户，每个屋场必须配好、配齐屋场问安员，积极参与配合县乡选派的干部一道开展好民情梳理工作。

    4、集中时间梳理民情。“民情梳理年”活动时间暂定2年。每年3月份定为集中梳理月，包片联村的班子成员深入联系片和样板示范点督促检查指导工作不低于5天，各工作组员进村入户化解问题不低于10天。每月确定2～3天为民情梳理日，原则上固定在每月25～27日。

    四、活动步骤

    1、全面梳理民情民意。一是了解民情。掌握该村的自然资源、人文风俗、宗教信仰、外出务工、村民结构等情况。二是搜集民意。掌握党员干部群众对村支两委、乡镇和县委、县政府的意见。三是排查民怨。掌握各个层面存在的矛盾纠纷和积怨。四是关注民生。掌握群众所盼、所需、所急。五是紧贴民心。掌握党员干部队伍存在的突出问题以及群众对乡镇党委政府、村支两委班子的意见或建议，推动基层党组织开展创先争优活动，促进广大党员干部转变作风，积极为民谋好事、解难事、办实事，真正实现党群同心、干群合力推动各项工作开展。

    2、建立民情管理台账。党员干部收集的民情民意，要以乡、村为单位，认真研究，归类建档。各村要按照统一模式建立本村民情梳理台帐，并上报乡民情梳理办备查。

    3、及时化解矛盾纠纷。对民情梳理活动中搜集到的各种问题，要按照一个问题、一个方案、一套班子、一定期限、一抓到底的“五个一”方式，限期化解办理。原则上要求每个工作组必须解决1～2个民情问题，切实做到事事有交待、件件有着落，达到一般问题不出村、重大问题不出乡镇的目标。

    4、建立长效工作机制。各村各单位要及时总结工作经验，逐步建立起科学有效的民情畅通、信访维稳等长效机制，努力把人民群众的利益实现好维护好发展好。

    五、活动载体。

    1、深入开展“支部共建”。要把民情梳理与基层组织建设年相结合。要继续深入开展支部共建，进一步提高基层党组织工作水平。

    一是机关支部与村支部共建，选派战斗力强的机关支部，与班子软、弱、痪、散，作用发挥不正常的村支部共建。深入党员农户家中，力求找准症结。通过召开座谈会、发放征求意见表、设置征求意见箱等形式，广泛征求村干部、党员、群众的意见和建议。帮助后进支部精心研究制订整改方案，完善村务财务公开制度、村民代表议事制度和一事一议制度，引导广大人民群众有序参与民主活动，切实提高基层党支部的凝聚力、战斗力。

    二是企业支部与村支部共建。充分利用企业资金实雄厚、工作思路清、管理能力强、获取信息量广等优势，与具有产业优势的村进行支部共建，在政策、信息、资金、技术上大力扶持，为村级发展做规划、找路子、兴产业，彻底解决发展经济无门、手上无招、工作无效等问题。

    2、深入开展“五步问安”。继续开展“选、问、答、解、评”五步问安工作，进一步完善屋场管理的综治模式，扩大民情梳理工作队伍，做到梳理人员全覆盖，不漏村、不漏户、不漏人，做到梳理问题全覆盖，不漏矛盾纠纷、不漏产业建设、不漏基础设施。全方位了解掌握基层群众反映强烈的生产、生活问题以及历史遗留问题，对缠访、越级访以及其他信访难点问题，认真剖析原因、研究对策，努力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。

    六、保障措施

    1、加强组织领导。活动在乡党委的统一领导下进行，成立乡“民情梳理年”活动领导小组，由党委谭晓菊任领导小组组长、党委副书记、乡长肖克新任副组长，班子成员和机关负责人为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在乡综治办。朱利国兼任办公室主任，黎祖祥、彭理为办公室工作人员，负责收集、整理、填写各类台帐、表册，协调、督促、检查、上报有关工作开展情况。

    2、强化指导督查。活动开展情况纳入年度目标绩效考核和干部年度考核内容。乡活动领导小组将定期召开工作推进会或现场会，听取工作情况汇报。乡党委实行督查通报制度，及时跟踪问效。班子成员要经常深入联系点，开展调查研究，协调解决问题，指导推动工作落实。

    3、加强宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体，策划专题，开辟专栏，组织专访，跟踪报道活动开展情况，培育、挖掘和宣传典型，掌握报道节奏，注重宣传效果，以点带面，推动全局，努力营造有利于活动开展的良好舆论氛围。
    4、严明工作纪律。党员干部下村一律轻车简行，严禁公款吃喝，不得以任何形式扰民，不得以任何形式增加基层负担，在基层用餐必须及时交足伙食费；一律不准参与任何形式的违纪违法活动；务必坚持按政策按原则办事，一律不准乱表态、乱许诺、乱作为；务必坚持公开公正公平处事，一律不准弄虚作假、欺上瞒下、阳奉阴违。

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