强化发挥党代表作用密切群众关系经验交流

为密切党组织与群众之间的联系，进一步扩大党内民主，近年来，**县从制度建设、规范管理和搭建平台入手，积极探索实践发挥党代表作用工作。
一、强化管理，为党代表发挥作用营造良好氛围
一方面，加强制度建设，整合各方资源，保障辐射“有效”。在开展深入调查、征求意见的基础上，县委制定下发了《关于进一步发挥党代表作用的实施意见》，对全县发挥党代表作用工作进行统一部署，明确了具体要求，落实了相关责任。成立县、镇两级党代表发挥作用工作领导小组，由各级党委书记任组长，加强组织领导。在县委组织部设立党代表联络办公室，在各乡镇和县直机关工委设立党代表联络站，负责党代表的日常联络、活动组织、教育培训、意见收集和提案督办等工作。将254名县级党代表划分为10个代表团，51个代表小组，将489名乡镇党代表划分为118个代表小组，分别明确责任人，健全了组织网络，保障了广泛有效的辐射面。同时，通过召开会议、广播电视宣传、张贴悬挂标语等方式，积极开展宣传，营造了良好氛围。
另一方面，加强队伍培训，强化管理，保障工作“有序”。一是加强教育培训。采取授课、辅导、召开经验交流会、座谈会、参观等方式，加大对党代表的培训力度，定期开展党代表理论知识和业务技能培训，不断提高党代表履行职责的能力和水平。二是加强日常管理。在党代表联络办公室建立党代表工作台帐和党代表活动记载册，每年将党代表的基本情况、履职情况进行登记备案。同时，采取每位党代表“一个代表证、一本记载册、一张联系卡”的方式，督促党代表履职，规范党代表管理。三是开展述职评议。年底，采取召开述职测评会的方式，组织党代表向选举单位就履行职责情况进行述职,由选举人进行民主测评，对作用发挥好的优秀党代表进行表彰，大力宣传；对不履职或履职较差的，给予批评教育。
二、搭建平台，保障党代表发挥作用履职“有途”
第一，搭建发挥党代表先锋模范作用的平台。在全县党代表中，积极开展以本职工作、作风建设、社会服务和党代表服务为主的“四项承诺”活动：本职工作承诺由党代表围绕岗位工作提出个人承诺目标；作风建设承诺由党代表按照作风建设的相关要求拟定个人加强作风建设的具体措施；社会服务承诺由党代表承诺开展扶贫帮困、助学助残等1-2项社会服务工作；党代表服务承诺由党代表按照各级党委要求承诺开展建议、走访、监督等党代表职责工作。将党代表“四项承诺”和践诺情况通过电视、广播、网络等媒体进行公示公开，加强宣传引导，强化群众监督。
第二，搭建发挥党代表联系服务作用的平台。建立党委常委、委员分片联系党代表，党代表分片联系党员、群众工作机制。开展党代表结对活动，组织每名党代表结对帮扶一个困难户，通过扶信息、扶技术、扶资金等措施，帮助脱贫致富；开展党代表入户走访活动，规定党委常委、委员每年普遍走访一次所联系的党代表，党代表每年走访责任区内的党员2次以上，了解民生民愿，宣传方针政策，维护群众利益，解决群众疑难；坚持县委常委每月定点接访制度，并以党代表小组为单位，每月组织开展1次党代表接待日活动，召开座谈会，听取党员群众反映的意见和困难，做好解释、处理及相关服务工作。
第三，搭建发挥党代表决策参谋作用的平台。建立经常性征求党代表建议机制。在党委召开全会前，通过发放征求意见表、发布公告等方式，集中征求党代表意见和建议，为党委决策提供参考。同时，组织部开通了“12371热线”电话，在党代表联络办公室和联络站设立党代表意见箱，在**党建网设立电子信箱，随时收集党代表的意见建议。建立党代表建议处理机制。党代表联络办公室对经审查通过的党代表建议及时进行交办，承办单位接到交办的建议后，要求进行实地调查、走访代表，尽快拿出办理方案，并在接到通知之日起3个月以内办理结束。建立党代表列席党委全会或常委会机制。对凡是涉及经济社会发展重大问题以及直接关系到群众切身利益热点问题的党委全会、常委会，按照确定会议议题、发布公告、党代表报名、确定名单、征集意见、组织旁听等步骤，积极邀请党代表列席旁听，给予发言权，为党委决策提供参考。
第四，搭建发挥党代表监督保证作用的平台。一是视察监督。每年开展1-2次党代表视察活动，组织党代表对区域内党的建设及经济、政治、文化、社会建设等方面的重大问题、重要工作、重大事项和重点项目进行视察，形成视察报告，送有关部门研究处理。二是质询监督。规定党代表10人以上联名，可以书面提出对党委、纪委、党委委员、纪委委员以及党委工作部门、党的各级组织的质询案，质询案由党代表联络办公室组织质询会答复。三是检查评议监督。聘请公道正派、敢于坚持原则、群众威信高的党代表担任党风廉政建设义务监督员，开展明察暗访，每年组织党代表对党委委员、纪委委员和各级党组织领导班子进行民主评议和测评，重点加强党代表对落实党风廉政建设责任制、干部选拔任用等工作的监督。
三、推行党代表发挥作用工作的初步成效
推行党代表发挥作用工作，改变了过去党代表在党代会“一次性”发挥作用的困境，切实增强了党代表的责任感、荣誉感和使命感，有效巩固了党群干群之间的桥梁和纽带，切实增进了党群干群之间的鱼水之情。同时，对于党员群众关心的热点难点问题、提出的意见建议，党代表可向党委建议反映，为党委政府决策提供参考，并对相关工作的落实加以监督，使得一大批党员群众关注的问题得到了有效解决，进而使得党委政府的决策进一步反映民情、体现民意，有效增强了民主氛围。今年来，全县743名县、镇党代表共走访党员群众24500余人次，收集各类意见建议共3160条，其中反映困难问题的意见建议共1935条，目前已解决1874条，有61条正在办理解决之中，共帮扶困难党员群众1744人，落实帮扶资金48万余元。

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