纪检组长讲话

同志们：
根据江总书记关于“坚持学习，加强学习，改善学习”的要求，为认真贯彻落实全国干部教育培训“十五”规划和《XX－XX年全国人才队伍建设规划纲要》，不断提高纪检监察干部的业务素质和工作能力，我们举办了这次系统内纪检干部培训班，也是我们纪检工作今年计划中的一项内容，省纪委的领导同志百忙中抽空为我们进行了授课，同志们也在第一线岗位上腾出时间进行一次纪检业务知识学习，这是一件可喜的事情，也是一件非常重要和必要的事情。
通过这次学习，大家对纪检监察的信访工作的重要性及其地位和作用有了明确认识，认识到纪检监察的信访工作是纪检监察工作的重要组成部分，是党和国家人民信访工作的重要组成部分，是纪检监察工作的基础性工作。信访工作的作用：一是纪检监察机关通过信访渠道开展的群众工作，具有保持党和政府与群众之间的经常联系沟通的作用；二是信息作用，具有为党、政府和纪检监察机关提供各种信息，对党的路线、方针、政策和各项法律、法规的执行情况进行反馈。同时，为党风廉政建设和反腐败斗争提供了大量有价值的信息；三是监督执纪作用，具有依靠群众对党政机关及其工作人员进行监督，保障群众行使民主权利。同时为查处大案要案提供了大量的线索，信访举报已成为各级纪检监察机关查处案件线索的主要渠道。通过查办了一些易查易结的信访案件，惩处了违法违纪者，排除了隐患，挽回了损失，消除了影响；四是协调疏导作用，具有协调处理信访问题，疏导上访群众，维护社会稳定的作用。纪检监察机关通过加强协调，疏通办理渠道等方式，解决大量涉及群众切身利益的问题，密切了党和政府同群众的联系。同时，从维护稳定的大局出发，充分发挥信访举报的职能作用，通过化解矛盾，理顺各方面关系，把矛盾化解在萌芽状态。
听了案件审理工作的讲课，对案件审理工作的特点、案件审理在纪检监察工作中所具有的地位和作用，从理论上有了一个较完整的了解，认识到纪检监察案件审理工作，是一项对调查结束的违犯党的纪律和行政纪律的案件进行的审核处理工作，是对调查案件的过程及其结论的再审查，这项工作必须由不承担案件调查任务的案件审查部门（即审理室）承担，必须依照法定程序进行。因为它有自己特殊的规律、原则、要求和程序；案件审理工作的任务就是审查处理党员、党组织和行政监察对象违犯党纪政纪的案件和申诉案件，实事求是地核对违犯党纪政纪案件的事实材料，审核鉴别证据，根据党的政策和国家的法律法规以及党纪政纪条规分析认定案件的性质，按照规定的程序，正确地处理违纪党员、党组织和监察对象；案件审理工作在纪检监察工作中的作用集中体现在制约、参谋、保障、教育和促进五个方面。在制约作用方面，可以防止调查处理案件中的主观片面性和局限性，最大限度地减少工作中的失误，一旦发生错误，便于及时发现和纠正，防止和减少错案发生。在参谋作用方面，通过对案卷材料进行全面审核，对事实不清、证据不足的进行补充调查，对手续不全的要求补办手续，防止和避免调查案件过程中可能发生的失误、疏忽和差错，并提出对案件的定性处理意见，供领导层决策时参考。在保障作用方面，通过对申诉案件的审理，纠正已经生效的错误决定或结论，使受到不公正处理的人得到解脱，对保障受审查的党员和监察对象的民主权利和合法权益，起着重要的作用。在教育作用方面，通过对违纪案件的处理，一方面可以教育受处分者本人及其周围的人员，帮助他们分清是非，吸取教训，纠正错误，同时，可以通过提供典型案例，或公开处理案件，达到处理一件，教育一片的作用。在促进作用方面，通过对各类违纪案件的处理，对保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，加强民主法制建设，保障改革、发展第一要务的顺利进行，起到积极促进作用。
本次学习培训班，时间虽短，但在课程设置和讲课内容上，是按照江总书记的指示精神，学习的目的全在于应用，学习要紧密联系国际形势的新变化，我国改革开放和现代化建设的新进展以及党的建设面临的新情况，特别要注重研究那些带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，不断提高解决实际问题，做好本职工作的能力。在新世纪的开始，我国进入世贸组织的开头，在党的xx大即将召开的前夕，我们举办这期培训班，对加强掌握纪检监察业务知识，做好纪检监察本职工作起到了釜底加薪的作用。借此机会，我想结合我们目前的思想实际状况谈几点理性上的认识，与同志的共同学习。
一、要进一步增强解放思想的自觉性。在理论上要深刻理解“与时俱进”是马克思主义在人类思想文史上所具有充满活力的理论品质， “与时俱进”，“时”就是指时间、时机、时代，也就是历史和实践，“时”前进了，思想理论也要呼应时代的变革和实践的发展，不断创新，不断前进这就叫与时俱进。马克思主义具有推陈出新的强大生命力，根本就在于它是随着时代的发展和实践的需要而勇于和善于创新的科学理论，它的最重要的特征是它的批判性和革命性，不拘限于已有的经验，不拘限于已有的认识，注重于回答新情况，解决新问题，总结新经验，开拓新境界，这是马克思主义的宝贵品格和充满无限生命力的最重要体现。毛主席把马克思主义思想路线高度概括为“实事求是”四个大字。邓小平同志提出了“解放思想”，并把它同“实事求是”结合起来，形成了对马克思主义思想路线八个字的新概括。江总书记将“与时俱进”同“解放思想、实事求是”结合起来，在“5.31重要讲话”中指出，坚持解放思想，实事求是的思想路线，弘扬与时俱进的精神，是党在长期执政条件下保持先进性和创造力的决定因素。我们党能否始终做到这一点，决定着中国的发展前途和命运。这一重要论断是对解放思想、实事求是思想路线的新发展，是对马克思主义理论品质的新揭示，体现了时代的新要求，标志着我们党对思想路线的认识更加深刻。历史和现实充分表明，一个政党也好、一个政权也好，与时俱进则存则兴，因循守旧则衰则亡、要使我们的事业不停顿，首先理论上不能停顿。我们今天所处的时代，无论是同150多年前马克思、恩格斯生活的时代相比，还是同毛泽东生活的时代相比，甚至同改革开放的初期相比，都已经发生了巨大而深刻的变化。面对深刻变革的社会现实，否认马克思主义的科学性，丢掉老祖宗，是错误的，有害的，邓小平同志多次强调，老祖宗不能丢，同时又要说新话。江总书记一再指出，“我们要突破前人，后人也必须要突破我们，这是社会前进的基本规律。”党的思想路线要求我们，经典着作要认真读，又要写出新篇章，马克思主义要坚持，又要不断丰富和发展。江总书记“xxxx”重要思想，是马克思主义中国化的最新理论成果。解放思想，更新观念就是按照“xxxx”要求，自觉地站在时代的前列，实践的前沿，坚持解放思想的持续性，在研究新情况、解决新问题的循环往复中不断推进思想解放和观念更新；坚持解放思想的探索性，敢于突破本本和经验，根据实践的发展得出新的认识和判断；坚持解放思想的针对性，着力解决制约深化改革、加快发展的思想瓶颈。解放思想是一个持续不断、永无止境的过程。思想观念过时了，就要勇于告别；思维方式陈旧了，就要善于扬弃；新的生活观念和思维方式产生了，就要敢于运用。昨天我们认真学习了尉健行同志XX年9月29日在中央党校的报告，这个报告，至今仍有重要的指导意义，通过对反腐败斗争形势的深刻分析，对当前纪检监察工作起到了进一步加大解放思想的推进度，对照“xxxx”的要求和尉健行同志的讲话精神，检查我们的纪检监察工作，符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合的就认真加以改进，不符合的就坚决予以纠正，使我们的思想与行动更加适应时代和实践的要求。
二、要树立强烈的改革意识。改革是发展的主动力，是我们承担的光荣历史使命。回良玉书记在全省领导干部学习会上分析了江苏与浙江、广东等省的差距后指出，我省与他们相比最主要的差距是在思想观念、体制机制和发展环境上缺乏应有的活力，存在过于求稳的倾向。因此，改革的意识还不够强，改革的实招还不够多，改革的力度还不够大。越是要加快发展，就越是要深化改革，改革不到位、不彻底，发展就会缺动力、乏后劲。改革意味着走前人没有走过的路，意味着体制机制上的创新，而创新本质上是对束缚生产力发展的旧事物、旧秩序的一种创造性的破坏。邓小平同志曾经这样说过，改革要“杀出一条血路来”。没有这样一种决一死战的决心，是很难取得重大突破的。要想突破，首先要敢改，就是要有不怕风险、不畏艰难的勇气，同时还要会改，就是要有善于处理改革力度、发展速度和社会承受程度关系的谋略。敢改不容易，会改也很难。李国平局长9月20日在苏州召开的直属单位“一改三促”观摩交流会上的讲话中，谈到改革时有这样一段话：现在我们讲对改革的认识，不是讨论要不要改革，而是以什么精神状态投入改革，以什么思路探索改革，以什么力度去抓改革。历史证明：只要改革，就不可能不承担一点历史责任，这对于一个有事业追求的人来说，正是一种人生机遇，我们要放下不必要的疑虑，积极投身改革，大胆实践，大胆探索。同时，要共同营造一个宽松的改革环境。许多改革的思路和办法，不是上面想出来的，而是基层同志、广大群众创造出来的。因此，我们不要自以为是，不要乱加指责，要允许试、允许闯，鼓励大家大胆干，对基层的改革，要多支持，少限制；对改革中出现的新生事物，要多爱护，不挑剔；对改革探索中出现的失误和曲折，要多帮助，慎批评，特别是理论上一时说不清楚的事，不要轻易否定，更不要搞争论，即使有些条文有这样那样规定的，也允许随着实践的发展进行新的探索和创新，创新并不是想创新就能创新的，创新是思想成熟的跳跃，是经验积累的升华，是群众和集体智慧的结晶。我们不能设想，一个不肯学习、不善思考、不深入实践的人会创新，不勤奋工作，不注意经验积累的人会创新，不虚心向群众学习，不善于借助和集中集体智慧的人会创新。我们要认真总结这方面的经验教训，共同营造一个宽松和谐的改革大环境。只要我们深入实际，潜心研究，善于总结，就能从平常的工作中找到创新点。
三、要以与时俱进的精神开创纪检监察工作的新局面。江总书记在中纪委七次全会上指出：纪检监察工作的思想观念、思想方法、工作方式、工作方法、人员素质、工作作风要与时俱进，这是江总书记在新形势下对纪检监察工作提出的明确要求和殷切期望，为党风廉政建设工作指明了方向。
1、必须解放思想，在思想观念和方法上要与时俱进。我们要自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误的、教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学中解放出来，用马克思主义的实践观点和发展观点，来观察审视当今变化的新形势，我们要克服凭惯性工作，习惯在老圈子内“打磨”，不善于研究新问题的惰性心理。必须看到，腐败现象不同时期有着不同的特点，反腐败斗争不可能毕其功于一役，在新形势下，一定要强化改革创新意识，明确肩负的使命，以奋发有为的精神状态，创造性地开展工作。
要解放思想，必须要更新观念，改进思想方法。首先，我们要从计划经济的思维方式中尽快解脱出来，树立依法行政和依法执纪意识，用法制观念医正行政手段，积极探索廉政建设法制化的长效机制，推动纪检监察工作在法制的范围内规范有序地进行。其次，在市场经济条件下，经济生活瞬息万变，社会生活多姿多彩，我们的工作要积极跟进不断变化的新情况，适时调整工作重点和有关规定，即按原则办事又不教条式的搬本本，一定要变单一性思维为开放性思维，即多方位思维，变滞后性思维为超前性思维，使主观和客观相统一，理论与实践相结合，勇于在继承的基础上开拓创新，这是纪检监察工作的永恒主题。
2、必须调整工作思路，在工作方式和方法上要与时俱进。当前，党中央要求把党风廉政建设和反腐败工作的思路由标本兼治着重治标向标本兼治以治本为主，着力从源头上预防和解决腐败问题，这是改革发展的必然要求。由此，纪检监察工作的方式方法必须实行三个转变，即由单纯执纪向服务大局转变，由注重事后惩处向注重事前防范转变，由纪检监察机关主抓向纪委组织协调部门行业齐抓共管转变，把治本思想贯穿于党风廉政建设和反腐败斗争的各项任务之中：
第一，要针对我国加入wto后，经济建设的中心地位更加突出的实际，探索和实践如何更加贴近经济建设一线，更有力地履行纪检监察职能，更好地为经济建设这个中心服务的方式和方法，切实做好清障护航。
第二，要针对党风廉政建设和反腐败斗争更加复杂的情况，探索加强党员领导干部廉洁自律的途径。要从改进教育方法着手，提高廉洁从政教育的功效。思想教育是提高人的素质，塑造人的灵魂的奠基工程。预防腐败，必须坚持教育在先的原则。要研究市场经济条件下党风廉政教育的特点和规律，积极探索创新，改进方式、方法；要把廉洁自律的一些思想要求转化为道德规范，注重增强领导干部内心世界的道德自控力，自觉以道德意志培育廉洁意识，以道德力量抵御腐败侵蚀，要把廉洁自律的一些纪律要求转化为法规制度，增强对领导干部廉洁从政的刚性约束；要遵循市场经济规律，减少产生腐败的思想诱因，建立合理有效的利益导向机制，运用经济杠杆调整干部的行为取向，尽可能使干部的廉政导向和利益导向相协调，把规范管理和解决干部正当的经济利益需求相结合，从制度上减少产生腐败的机会，从思想上消除产生腐败的诱因。
第三，探索发案规律，把握办案重点，提高办案工作的综合效益。查办案件历来是惩治腐败的重要手段，具有治标和治本双重功能。在新形势下进行办案工作，要防止单纯办案思想，提高查办案件工作的综合效益，防止给改革、发展和稳定的大局带来负面影响。要研究发案规律，着力事先监察防范，要学会通过个案透析追溯发案原因，及时发现体制、机制、制度及管理上的漏洞，全方位探索加强超前防范的途径和方法，为治本工作和法规制度建设提供思路和对策。
第四，必须提高队伍素质，在工作作风上要与时俱进。一是要加强理论学习，政治上过得硬，要系统深入学习邓小平理论，学习“xxxx”重要思想，切实用以指导行动，履行职责；二是要加强业务学习，提高工作能力，要学习宏观经济知识，弄懂世贸组织的有关规则，学习金融财会知识，科学技术新知识，学习外语等，不断完善自己的知识结构；三是大力开展调查研究，赢得工作主动权，实效出真知，调查研究获真情，按照“八个坚持，八个反对”的要求，深入实际，深入群众，广泛地进行调查研究，针对新情况、新问题及时提出有效的对策、措施。
本次培训班时间虽短，收获是丰收的。学习班有结束之日，学习却是永无止境的。希望同志们回到自己的工作岗位后，要牢记江总书记的指示，领导干部要努力成为勤于学习，善于学习的典范，学习非一朝一夕之事，要树立终身学习的观念，养成勤读书、勤思考的习惯，领导干部还要努力成为勇于创新、善于创新的典型，创新是一个国家不断发展，在国际竞争中取得主动地位的重要因素。我们必须树立强烈的创新精神，在学习前人创造有优秀文明成果的基础上，扬弃旧义，探求新知，不断推动理论创新、制度创新和科技创新，这样，学习就能收到更好的成效。我们一定认真牢记江总书记这一指示精神，努力在工作中塑造具有时代性的纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象，以饱满的精神面貌迎接党的xx大召开。

 

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