有型市场“管办脱钩”各工商行政管理机关与市场主办单位如何搞好对接

       近几年来，随着工商行政管理机关“管办脱钩”工作的进一步深入，在有型市场建设上，“谁投资、谁受益”的原则已逐步被社会各界所接受，基本上形成了以政府部门、企事业单位、农村基层组织和农民个人投资兴建市场的多元结构。仅以寺儿卜工商所管区的寺儿卜市场、新地号市场和沙河营市场三处市场为例，有两处市场为村办市场，投资分别为十几万元到几十万元不等。如何管好市场，工商行政管理机关必须与主办单位首先搞好对接，现就如何做好这方面工作，谈一点粗线认识。

    一、 办市场存在的问题

    其一，脱离实际情况，只建不管。

    社会办市场由于主办方缺乏实践经验，导致市场内摊床修建过密、通道过窄，造成市场混乱，“有地无人”。就寺儿卜管区新地号市场而言，8000平方米的市场，仅水泥摊床就修建了4000延长米，而且布局还不尽合理，使部分摊床自建市场以来始终闲置，其它通行方便的地方还人满为患，经营者长期欺街占道经营，市区两级人大代表多次提出意见工商所多次起早贪晚出动人力整治，但效果却不是很明显。

    其二，管理素质低下，管理上随意性大。

    社会办市场绝大多数是主办单位雇用临时人员来管理，这些临时人员中大部分又是亲属或朋友，文化水平低，缺乏管理经验，又未经过专门培训，素质低形象差，在管理中随意性大，给亲朋好友留床、让当地“混混”占用好位置，甚至占用市场通道经营等问题时有发生，导致业者怨声载道。更有甚者，个别管理人中借助管摊床分配之机，目中无人，管理粗暴，业者敢怒不敢言，反感极大，在管理中显失公正。

    其三，设施不配套，只管收钱。

    市场各项服务设施是市场的重要组成部分，社会办市场特别是在农村兴建的露天市场，广播器材等相关设施没有，就连最基本的市场大门有些地方设置的也不尽合理，只能进不能出，或者说出入非常不便，就寺儿卜管区的新地号、寺儿卜市场都是这样，导致市场内地闲置等等。

    二、 如何搞好对接：

    针对上述存在的三点主要问题，做为工商行政管理机关与市场主办单位应该密切配合，主动搞好对接。笔者认为，具体应从以下三方面入手：一是提前介入，从主办单位征用土地开始就参与进去，并在建设当中从市场入出口设置、摊床修建等几方面，多提合理化建议，确保建设一处市场，成功一处、繁荣一处、富裕一处。绝对不能等主办方将市场建成后再进去管理；二是指导各市场主办单位应加强对雇用人员的培训，取得合格的上岗证后再持证上岗，确保管理中的公平公正；三是指导市场主办单位增设市场广播、商品行情板等必要的市场辅助服务设施，尽量减轻经营者负担，取消如路边、地摊等不合理收费。搞好对接的目地是确保建一处市场活一处，方便一方群众，富裕一方百姓。

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