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农村社区建设经验材料

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沿江满达乡四季屯村座落于黑龙江畔,三面依山,一面环水,隔江与俄罗斯康斯坦丁诺夫卡区隔江相望,瑷沿公路穿越村屯,是一个资源丰富,风光秀美,民族文化底蕴丰富的边境满族村。全村现有人口286户,1142人,总耕地面积26000亩,辖区地理位置属第四积温带,为黑龙江冲积平原,是我孙吴县大豆、小麦主产区,单产在全县乃至全市都是最高的,2022年全村人均纯收入达到6000元。

近年来,在各级党委、政府领导的重视和关心支持下,四季屯村以科学发展观为统领,坚持以新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字方针的指导,结合实际,创新思维,借鉴城市社区建设管理的经验和模式,于2022年初建立四季屯村农村社区,探索运用农村社区服务中心这个载体和平台,推进新农村建设又好又快发展。通过实践,初步探索出了一种切合农村实际的建设社会主义新农村的模式,取得了一定成效。自确定试点农村社区后,四季屯村根据省、市提出的农村社区建设的指导思想,建设内容以及建设目标等,在现有工作基础上,自我加压,提档升级,全面系统地开展建设农村社区,使村级各项工作均有较大提高。现全村砖瓦化率98%,自来水入户率93%、有线电视入户率98%、手机电话普及率100%,村内水泥路面硬化率100%。先后被授予省级文明村,市级先进村委会标兵,新农村建设先进集体,县级“五个好”村党组织等荣誉。

一、加强领导,完善农村社区工作机制。

实施农村社区化管理,着力点在于建立制度和机制,理清农村社区创建工作思路,才能使社区健全发展。为认真稳妥推进四季屯村农村社区试点建设工作,乡村两级都成立了指导委员会和指导小组,多次召开座谈会,广泛宣传动员,争取社会各界意见,外出参观考察,结合实际,制定了《方案》。工作中我们坚持做到,夯实三个基础,加强三个建设,健全三个网络。

1、夯实三个基础。一是组织基础。四季屯村在社区管理上,我们并没有另起“炉灶”,而是在原有基础上,进一步健全村级决策,执行、监督为工作机制,强化党组织领导能力,发挥领导核心作用;加强村民自治组织,依法保护原村民的政治、福利待遇。充分发挥群团组织作用,成为社区组织联系村民的桥梁纽带。成立了社区党支部和社区村民委员会,由党支部书记和村主任担任社区正副主任。成员由群团组织负责人,各协会负责人,党员代表,村民代表等组成。健全了治保会、调委会、计划生育委员会、卫生安全委员会等村民自治组织。二是队伍基础。四级屯村结合实际把整个社区划分10个小组,配备10名社区工作组长,由村民代表担任;同时建立了和谐共建理事会、老年人协会、红白理事会、文体活动协会、计生服务协会、平安创建协会等服务组织以及大鹅养殖协会,大豆种植协会,沙棘种植协会等专业生产经济合作组织,合力推进社区建设。现在,从事社区服务工作的专、兼职人员队伍达到20人。三是工作基础。社区组织成立后,根据村屯现状和村民的呼声,科学编制了《四季屯村2022—2022经济社会五年发展规划》,细化了社区整体布局,理清建设思路,力争五年时间,从根本上提升社区化档次,真正达到山清、路洁、地绿、村美的要求。同时,为适应和有利农村社区管理,我们还建立了农村矛盾调处,村民诉求表达,权益保障,利益协调等工作机制。

2、加强三个建设。一是社区党组织建设。以先锋工程、党员”三个代表”责任区创建活动为载体,通过深入学习实践科学发展观活动,开展党员做承诺、比奉献,做贡献活动,强化党员宗旨意识教育。突出发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,为建设一流社区带好头、服好务。二是社区阵地建设。按“六个有”即有办公场所、有活动室、有活动设备、有图版、有制度、有活动记录标准,对社区服务场所进行标准化建设。通过开展学习培训、服务救助等活动,社区阵地管理、教育、服务功能增强了,也成为党组织密切联系群众和服务群众的窗口。三是文化载体建设。社区建立了文化娱乐中心、体育休闲广场、老年活动室、棋牌室、阅览室、音乐厅,组织了秧歌表演,健美操等文艺活动,使广大村民在参与中受到教育,提高素养。

3、健全三个网络。一是综合服务网络。拓展服务中心功能,建好党员责任区、社区小组,办好公开栏、科普宣传栏、文体中心、各类服务站点、满足了村民教育培训,文体活动,公共卫生,日常生活等方面的需求。二是社区治安网络。建立警务室,组建联防队,构建了由社区民警,居民群众参加的专群结合的治安防范体制。三是帮扶救助网络。对贫困户、低保户、富余劳动力进行登记管理,建立台账,在社区领导组织、服务组织、专业生产经济组织内制定帮扶机制,加强技能培训,做好政策扶持、资金支持、用工对接、劳务输出等扶贫解困致富工作。

二、注重建设,搭建农村社区发展工作平台。

建设好社区,发展好社区,关键是要加强村级基础设施建设,发展村屯集体经济,为农村社区建设夯实物质基础。自XX年我村被确定为省级社会主义新农村试点村以来,通过资源整合、资金捆绑使用,总计投入资金970万元。筹劳4000余人次,用于发展生产、改善居民生活和居住环境,使社区已达到“五化、四场、四通、”即:硬化、绿化、亮化、净化、美化;广场、市场、商场、垃圾场;路通、自来水通、电话通、有线电视通。

1、加强村屯基础设施建设。一是建设了一个社区服务中心。按照“九个有”标准建设了224平方米村级活动场所和1000平方米休闲小广场即社区服务中心。党支部办公室、村委会办公室、综合服务室、文化娱乐室、图书阅览室、群团协会之家、卫生计生服务站、信息服务站、警务调解室,社区服务中集教育、管理、服务功能为一体,成为社区群众的温馨家园。二是按小城镇建设实施了通路、通水工程。投资180万元完成了村内两纵九横11条道路共计4.8公里的白色水泥路面硬化,硬化率100%。筹资40万元打深水井一眼,安装了净化过滤设备,盖井房及管道入户。三是按照生态村建设加强了环境整治。投资20万元拆除泥草房改造旧村区,全村砖瓦率达98%。硬化5000延长米边沟,修建了8000延长米整齐化一的铁栅栏;全村共植绿化树3000株,绿化率覆盖全村;各户门前铺设了水泥桥涵;全村改厕、改圈170个;建设了试点沼气池2户;在环境治理上,我们村实行村屯环境卫生城镇化管理,由集体出资,设计垃圾箱20个,指定垃圾场一处,雇专人清理卫生、专人管理、走环境卫生城镇化管理的模式。

2、加强农业基础设施建设。一是建立节水灌溉示范园区工程。示范园区投入资金180万元,打抗旱井23眼,受益农田面积XX亩。二是建设排涝抗旱工程。我们投资17.5万元,累计整修田间路10.5公里,清淤和新挖边沟8公里,修建桥1座、涵11处,栽环村防护林树苗2万株,清挖西山横山截流沟6公里,有效的保障了全村940公倾耕地免受水患。三是建立农机合作社。结合当前农业生产大型现代农机具作业的需要,我们积极向上争取项目,投资136万元组建了农机合作社、购置3142型联合收割机2台、1204型胶轮拖拉机2台,配套农机具共6套,建成800平方米车库棚,80平方米的合作社办公室。实行集体管理、股份经营、成本核算、最大限度的发挥大型农机具的作用,推进土地流转和集中经营的模式。现全村土地流转面积达4000亩。

三、推进服务,提高农村社区群众生活质量

社区服务,是农村社区建设的主题和基本内容。因此,我村着力推进社区平台建设,抓住载体,扩大服务领域,着力拓展便民利民服务,公益性服务,从环境改善,平安建设,扶贫解困着手,不断增强社区的凝聚力。着力拓展社区公共服务渠道,增强服务职能,使社区真正做到有用才有位,村民真正受益。

1、以农村社区服务中心为载体,促进公共服务多渠道拓展。一是通过开展农村低保、抗灾救助、五保户供养、优待优抚、医疗保障,使弱势群体在生产生活,医疗就医等方面得到社会保障。四季屯村现有贫困户34户,通过社区服务中心“评、定、报”,纳入低保23户,低收入人群8户,五保户1户,同时组织包扶单位包服,党员结对,继续纳入低保,民政救济等方式,所有效保障弱势群体的正常生产生活。二是通过加强村卫生所建设。为村民提供医疗、预防、康复、咨询和健康教育服务。投资5万元,新建80平米村卫生所,配备了卫生器具、器材,使全村群众基本达到除重大疾病以外就医不出村。三是通过开展新型农村合作医疗。参合率达到村常住人口的90%以上。四是通过加强村基础教育投入,使全村适龄儿童、青年全部达到义务教育标准以上,全村适龄儿童入学率100%,就读高中70%以上的学生能正常考入大专以上高等院校。

2、以社区服务为中心,紧紧围绕县乡中心工作,找准社区工作切入点和结合点。对社区内群众的基本情况,困难现状及原因,就业、创业等进行逐一排查、建立材料。截至目前,村里共为贫困户担保贷款27万元,为创业人员协调贷款近40万元,同时充分利用社区网络信息资源,年内共举办各类技术就业培训4期,帮助他们掌握实用技术,提高其就业、创业能力,对没能力、没条件的采取社区干部结对方式,在生产生活上予以帮扶,通过多种途径帮助社区群众解决最现实、最直接、最关心的问题,使群众生产有岗位,生活有保障,精神有慰籍。

3、以社区中心服务网络建设为依托,推进社区工作全面有序开展。建立了新农村建设村民理事会,由村党支部书记任会长,村委会主任任副会长,群团组织、贫困户代表和村民议事会任成员。制定了新农村建设工作一事一议、项目实施、资金管理、质量验收等方面的工作制度,具体专门负责组织监管规范规划的实施,达到了村务公开、决策民主、管理规范、监督有效。社会治安工作,目前管委会、民调组织、帮教组织、治保组织、联防队等组织机构健全。按照“谁主管、谁负责”原则明确责任,落实重点,改变了以往管理混乱的局面。全村范围内形成了良好的治安环境。始终保持着无重大上访事件、无重大刑事案件和重大火灾、爆炸及其他重大灾害的发生。民间纠纷调解率达到100


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