重点产业发展资金管理办法

　　为推进全市工业经济发展，加快产业结构调整和发展方式转型，经市委、市政府研究，决定建立xx市重点产业发展资金。为做好资金的管理工作，特制定本办法。
　　一、关于资金来源
　　“xx”期间，市财政每年安排不少于10亿元资金，专项用于重点产业发展。
　　二、关于资助、补助和奖励范围
　　（一）资金申请单位必须为在xx市〔含区、县（市）〕国税局、地税局登记和纳税的工业企业和生产性服务业企业，以及市级以上发文认定的省级经济开发区、特色城镇工业功能区、高新技术产业园、产业基地、产业集群示范区、信息化与工业化融合试验区、工业设计园区等，且具有独立的法人资格，管理规范，财务管理制度和会计核算体系健全。
　　（二）申请项目必须是在xx市范围内组织实施，原则上应是上年度或本年度已完成的项目。投资大、建设期长的重大项目确需按进度分期资助的，可分段实施。同一内容的项目已获得市级财政同类资助或奖励的，不重复进行资助或奖励。
　　三、关于产业界定
　　根据《xx市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，确定本资金支持的重点产业为电子商务、信息软件、先进装备制造、物联网、生物医药、节能环保、新能源产业。
　　（一）电子商务产业主要领域：电子商务服务体系，网络化创新服务体系，电子商务支撑体系等。
　　（二）信息软件产业主要领域：现代通信，集成电路，高端软件及服务外包，云计算，数字电视等。
　　（三）先进装备制造产业主要领域：重大关键及成套装备，智能制造装备，轨道交通装备，新能源汽车，汽车整车及关键零部件，海洋工程装备及高附加值船艇，航天航空配套件，现代通信设备，电气机械制造，工程总承包、总集成等。
　　（四）物联网产业主要领域：先进传感器及无线传感器网络，网络传输，数据存储与分析决策，物联网系统集成，物联网应用与服务等。
　　（五）生物医药产业主要领域：生物工程药物，新型化学药物，现代中药，生物医学工程（含医疗器械和检测设备），生物制造，生物服务等。
　　（六）节能环保产业主要领域：高效节能技术设备及产品，环保设备及产品，资源循环利用关键技术设备、产品及产业化示范，led新光源等绿色照明产品，新材料等；合同能源管理、清洁生产、电能平衡测试等节能环保服务。
　　（七）新能源产业主要领域：太阳能光伏、风电、核电、水能、潮汐能、生物质能、太阳能热发电装备、新型储能电池等。
　　四、关于资金使用
　　资金用于支持上述重点产业的技术创新、产业化投资、公共平台、开拓市场等项目：
　　（一）技术创新。
　　1.技术创新项目。对企业应用新技术、新工艺、新材料，自主研究、掌握关键技术及相关知识产权，研发投入50万元（含）以上的项目（含工业设计创新项目），按不超过研发投入的20%给予资助；对研发投入500万元（含）以上的重大项目，按不超过研发投入的25%给予资助。单个项目资助额最高不超过500万元。
　　2.企业研发机构。对经认定的国家级、省级和市级企业研发机构（含企业工业设计中心）分别给予500万元、200万元和60万元的资助。对年度评价成绩优秀的企业研发机构（含企业工业设计中心）给予20万元的奖励。
　　3.首台套奖励。对重大技术装备国内首台套项目，给予不超过200万元的奖励。
　　4.新产品新技术奖励。对被评为市级优秀新产品新技术一、二、三等奖的项目，分别给予xx万元、xx万元和xx万元的奖励。
　　5.资质认证。对企业在技术等方面获得国际认证、国家相关资质认证和重大产品生产许可的，经批准后给予xxx万元的奖励。
　　（二）产业化投资。
　　1.工业投资（技术改造）项目。对总投资在XX万元（含）以上（其中设备投资500万元以上）、5000万元以下的工业投资（技术改造）项目，按设备投资额[医药企业含药品生产质量管理规范（gmp）投入]的12%给予资助；对总投资在5000万元（含）以上（其中设备投资XX万元以上）的工业投资（技术改造）项目，按设备投资额（医药企业含gmp投入）的14%给予资助。单个项目资助最高不超过1000万元。
　　2.信息化应用项目。对信息化应用示范企业、试点企业实施的信息化应用项目，分别按项目投入的15%、12%给予资助；其他企业实施的信息化应用项目，按项目投入的10%给予资助。单个项目资助最高不超过300万元。
　　3.推广应用示范项目。对经市政府确定、在xx实施的处于市场拓展前期的推广应用示范项目，按项目投资额的20%给予资助。单个项目资助最高不超过500万元。
　　4.总集成、总承包项目。对企业以制造业为基础开展总集成、总承包，实施的合同金额在1亿元以上的项目，按合同金额的2%给予资助。单个企业资助当年累计最高不超过300万元。
　　5.上规模企业。对上规模企业，按《市委办公厅 市政府办公厅关于印发xx市培育发展具有国际竞争力的大企业大集团五年行动计划的通知》（市委办发〔XX〕61号）规定进行奖励。
　　（三）公共平台。
　　1.技术创新公共服务平台。对服务重点产业发展的技术创新公共服务平台，按平台建设投入的20%-30%给予资助。其中，对服务产业集群（开发区、园区、基地）的项目，单个项目资助最高不超过200万元；对服务全市产业发展并有重大带动作用的项目，单个项目资助最高不超过500万元。
　　2.融资公共服务平台。对为企业提供融资服务的担保机构，按对企业的日均担保责任余额给予一定比例的风险补偿资金资助。
　　3.展览会、产业研讨会。对经市政府批准举办的重大展览会、产业对接会、论坛、研讨会，确需市政府资金支持的，按项目投入的50%-100%给予资助。
　　4.专业培训。对企业经营管理人员和专业技术人员参加由市政府批准、市相关职能部门举办的专业培训的，给予一定的培训费用补助。
　　（四）开拓市场。
　　1.产品展销。对企业参加由市政府批准、市工业主管部门组织的重要国内外品牌展销会的，按不超过展位费的50%给予资助，有重大影响的展会可按展位费的100%给予资助；对展会中用于宣传xx整体形象的投入给予全额资助。对经市政府批准开设的杭产品集中展示展销中心，按项目投入的一定比例给予资助。
　　2.电子商务应用。对企业通过第三方电子商务企业开展电子商务应用的，按第三方电子商务企业首期服务费的1/3给予资助；对企业建设独立的电子商务平台，按项目投入的20%给予资助。
　　3.重大工程（项目）中标。对企业中标合同金额5000万元（含）以上的国家重大工程（项目），按中标合同金额的0.5%给予资助。对企业中标我市政府示范项目，按不超过企业中标金额的1%予以资助。单个企业当年累计中标项目资助最高不超过200万元。
　　4.为世界500强企业配套。对首次为世界500强企业提供关键配套产品，且具备一定规模的企业，给予一定奖励。单个项目资助最高不超过100万元。
　　5.合同能源管理。对采用合同能源管理方式实施的市级节能改造项目，根据项目节能量，市级按200元/吨标准煤的标准给予奖励，所在区、县（市）按100元/吨标准煤的标准给予配套奖励。对符合国家、省级奖励条件的合同能源管理项目，在国家和省奖励的基础上，市级按60元/吨标准煤的标准给予配套奖励。
　　（五）为国家、省级相关资助项目配套资金。
　　对要求配套的国家、省级项目，按要求给予足额配套资金。
　　（六）经市政府批准的其他支出。
　　五、关于资金分配
　　发展资金按突出重点、统筹兼顾的原则，每年根据项目需要，结合绩效评价结果，在有关产业中予以分配。如确实需要，根据市政府要求，切块安排资金充实产业基金。
　　六、关于资金的申报、审批及拨付
　　（一）资金申报。根据项目的类别，分别采取每季度申报1次，上、下半年各申报1次或全年申报1次的形式。
　　（二）资金审批。经各区、县（市）工业和信息化主管部门、财政部门初审，报市工业和信息化主管部门、财政部门审核确定后，按有关程序下达资金。其中，资助、奖励总金额在500万元以上的重大项目，需报相应的产业领导小组决定。
　　（三）资金拨付。项目资助、奖励资金的拨付，应根据市财政有关规定执行，原则上直接拨付给企业或最终用款单位。
　　七、关于资金的配套
　　重点产业发展资金支持的资助项目，市本级企业由市财政全额承担，各区、县（市）企业由市财政与区、县（市）财政各承担50%；资金支持的奖励项目由市财政全额承担。
　　八、关于资金的监管
　　申请资金支持的项目实施单位应按照有关要求，按时向相关部门报送项目进度情况。各级工业和信息化主管部门、财政部门要加强对项目和资金的监督管理，并对资金使用情况进行检查和绩效评价。对特别重大的项目，如资金使用中涉及提高资助（奖励）比例或金额等内容的，经市政府批准，可实行“一事一议”。
　　对弄虚作假骗取财政资金的行为，要追回已拨付的资金；情节严重的，要依法追究责任，并取消该单位3年内申报财政专项资金的资格。
　　本办法自发文之日起施行。

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