政府重大项目建设满意度表决工作动员讲话

同志们：
为了进一步深入贯彻实施监督法，加强和改进地方人大常委会的法律监督和工作监督，市六届人大常委会第10次会议将听取和审议市政府关于扩大投资、推进重大项目建设情况的汇报，并对该项工作报告进行满意度表决。经市人大常委会主任会议研究，决定今天召开动员大会。下面，我就搞好这次满意度表决工作讲几点意见。
一、统一认识，与时俱进、开拓创新
对市政府专项工作报告进行满意度表决是市人大常委会贯彻监督法、落实科学发展观，依法做好新形势下监督工作的重要举措。
　1、对专项工作报告实施满意度表决是贯彻监督法，加强对“一府两院”工作监督的需要。按照宪法和法律规定，“一府两院”由人大产生，对人大负责，受人大监督。市人大常委会在本级人民代表大会闭会期间，听取和审议“一府两院”的专项工作报告，加强对“一府两院”的监督，是宪法和法律赋予的职责。《扬州市人民代表大会常务委员会议事规则》第16条规定“对涉及经济社会发展全局和人民群众普遍关心的重要事项的专项工作报告，经主任会议决定，可以提交常委会会议进行满意度表决”。因此，对“一府两院”的专项工作报告进行审议，提出意见和建议，把表示满意的程度通过票决制体现出来，是人大常委会的职权，也是履行职责的重要形式。
2、对专项工作报告实施满意度表决是提高监督实效的需要。常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告并对报告进行满意度表决，是人大常委会加强议事制度建设，完善人大监督工作程序采取的一项重要举措，是对现行的议事制度和工作程序作的进一步改进和完善，有利于更好地推动“一府两院”认真报告工作、努力改进工作，提高人大常委会审议的实效。人大常委会在听取并审议政府专项工作报告、依法实施监督方面有一个不断改进、不断完善的过程。过去，人大常委会听取和审议政府专项工作报告，审议之后，编发一个审议意见，落实得怎么样，常常没有回音。后来，五届人大常委会作了改进，实行审议意见书的形式。XX年11月，六届人大常委会出台了《关于审议意见书的实施办法》，将人大的意见和建议以审议意见书的形式，送达一府两院及有关部门，并要求将整改情况向人大常委会作出书面报告。今年主任会议又选择事关全局的审议意见落实情况进行监督，效果较好。这些做法提高了人大监督的实效。经济和社会的发展迫切要求我们必须依法创新监督方法，不断提高监督实效，只有这样，才能使人大监督工作做到既不越权，也不缺位。据了解，地方人大常委会对“一府两院”专项工作报告进行满意度测评的做法，外省和本省的一些地方已进行了有益的探索和实践，并初步形成了制度。从各地的实践情况看，效果明显。
　　3、对专项工作报告实施满意度表决是推进政府工作和加快我市经济社会发展的需要。我们这次对专项工作报告实施满意度表决的目的是推动政府工作，是寓支持于监督之中，将监督与支持政府工作更好地结合起来，而不是给政府工作找麻烦。选择“扩大投资、推进重大基础设施建设”这一议题，有几个方面考虑：一是近年来我市的重大基础设施取得了很大的成就，为我市国民经济平稳较快发展提供了保证。二是政府及相关部门工作基础较好，对这项工作投入了大量的精力，做了大量的工作。三是为了积极化解全球金融危机带来的不利影响，督促市政府更好地抓住国家“促内需、保增长”的重大机遇，加快我市重大基础设施建设的步伐，为今后我市经济提供更好的发展平台。近几年来，经过全市上下的共同努力，全市的重大基础设施建设取得了可喜的成绩，但对照经济社会发展的要求，实现跨越式发展目标还存在一定的距离。这就要求我们抓住国家扩大内需，加大基础设施建设这一重要的战略机遇，推进全市重大基础设施建设。要树立重大基础设施项目建设不进则退，小进也是退的观念，为此必须动员全社会关注和支持重大基础设施建设，必须督促政府一着不让地抓好重大基础设施建设，市人大常委会也要更加重视推动我市重大基础设施建设。我希望通过这次满意度表决，对我市重大基础设施建设中好的经验进行总结，对面临的困难和问题进行梳理，对发展规划进一步调整和完善。总之一句话：要通过这次使满意度表决评出干劲、评出力量、评出社会效果，要让全市的上上下下、方方面面，统一认识、形成合力，共同推进重大基础设施项目建设。
二、精心考虑、突击重点、周到安排
　　这次对专项工作报告进行满意度表决的指导思想是：深入学习科学发展观，围绕“凝心聚力抓住新机遇，科学发展实现新跨越”主题，通过对市政府扩大投资、推进重大基础设施项目建设专项工作报告满意度表决，使常委会组成人员进一步关心重大项目，支持重大项目建设，督促重大项目实施，切实提高常委会的审议质量和监督实效；督促市政府进一步抓住国家扩大内需机遇，抓紧实施重大项目，推进我市重大基础设施项目建设。专项工作报告的主要内容是市政府近年来关于重大项目超前谋划、精心包装、审批公关、项目实施、组织协调、以及当前突出的矛盾和问题等方面的情况。涉及到市发改委、交通局、水利局等相关部门。市人大常委会已经成立专项工作报告满意度表决工作领导小组，具体组织实施。领导小组下设办公室，具体工作由财经工委、人事代表工委承担。常委会全体组成人员将分成4个小组。具体工作安排共分5个阶段进行：
1、准备阶段：制定实施方案、进行动员部署。
2、调查了解阶段：4个调研组赴相关工作部门，听取情况汇报。
3、组织视察阶段：视察部分重大基础设施项目。
4、形成调研报告阶段。
5、常委会听取并审议专项工作报告，对专项工作报告进行满意度表决阶段。届时，季建业主任当场公布表决结果。
活动的具体方案已下发，请大家抓紧落实。
三、齐心协力、密切配合、确保成效
　　这次对政府扩大投资、推进重大基础设施建设工作进行满意度表决，是我市人大常委会首次对政府专项工作进行满意表决。因此，我们一定要齐心协力、密切配合，通力协作，共同把这项工作抓紧抓实，抓出成效来。
1、市人大常委会各位组织人员要积极参与。各位组成人员特别是兼职委员，要妥善安排好本职工作，积极参加常委会组织的调查研究和视察活动，认真阅读有关工委编发的有关专门资料，增加对我市重大基础设施的感性认识和理性认识，增加话语权。在审议时要对我市重大基础设施建设提出针对性强、可操作性强的建议和意见，在表决时要代表人民群众对政府专项工作投下负责任的一票。要自始至终以饱满的政治热情，以对党对人民负责的工作态度，以当家作主的主人翁姿态，认真履行宪法和法律赋予的职责，积极负责地参与这次满意度表决工作。
2、市人大常委会机关要努力提供优质服务。市人大常委会办公室、财经工委、人事代表工委要精心考虑、周到安排，科学安排常委会组成人员的调研活动和视察活动，及时以各种形式向常委会组成人员提供相关资料，提供高效的后勤服务，为常委会组成人员履行职务提供便利条件。要继续发挥民情绿色通道的作用，更加广泛地听取并吸收人民群众的意见。市人大常委会办公室要会同各新闻媒体对满意度表决活动实施全方位、全过程报道，开辟专门栏目或制作专门节目，加大报道力度，特别是对重点事项的整改情况，要进行跟踪报道，以促进解决问题，推动满意度表决工作深入开展。
3、市政府及有关部门要积极配合。扩大投资、加快基础设施建设涉及到政府发改委、交通局、水利局、供电公司、环保局、国土局等多个部门。为此，市政府要加强协调，各部门要积极主动地配合，客观地反映情况。各相关职能部门要在本部门内部做好宣传发动，统一认识，主动消除满意度表决中的各种思想顾虑，虚心接受监督，把满意度表决看成是工作上的支持和促进，是一次再学习、再提高的极好机会。同时要以此为契机，认真总结我市扩大投资、推进重大基础设施项目建设中好的做法与经验，分析存在的问题与不足，明确今后工作的重点，增强做好工作的责任心与信心，以更加优异的成绩向市人大常委会、向全市人民汇报，为扬州经济的发展提供更为有力的支持和保障。
我相信，这次对市政府扩大投资、推进重大基础设施项目建设专项工作报告进行满意度表决工作有市委的正确领导，有大家的共同努力，一定会达到预期的目的，取得令人满意的效果，一定会为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献。　

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