在全市妇儿工委工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市妇儿工委工作会议，这是一个非常重要的会议。通过这次会议总结交流经验，明确努力方向，对于进一步增强各级政府和相关部门落实“两规划”责任，合力攻坚克难，推进“两规划”终期冲刺达标，具有重要意义。

　　首先，要感谢各县(市、区)、各有关部门对妇女儿童工作的重视和支持。做好妇女儿童工作是各级政府、政府有关部门的一项基本职责，也是一项与老百姓密切相关的民生工程、系统工程，也是一项造福于民，功在当代、利在千秋的工作。刚才，丽红主席传达了省妇儿工委工作会议精神，分析了我市“两规划”实施的现状，特别是对我们尚未达标的指标逐一进行了分析，问题找得准，分析也很到位。市妇儿工委有5个成员单位进行了“两规划”工作述职，18个县(市、区)和市妇儿工委各成员单位进行了书面述职。会前，我也认真阅读了各县(市、区)和各成员单位的述职报告。我感到各地、各有关部门都做了大量实实在在、卓有成效的工作，在推动“两规划”实施的工作中发挥了重要作用。比如，南康市设立“南康市光彩扶贫助学基金会”，筹资近120万元，建成了占地17亩的南康市特殊教育学校;赣县举行了全县返乡农民工就业专场招聘会，推进妇女就业和再就业;龙南县严厉打击侵害妇女的违法犯罪行为，成立了法律援助中心妇女儿童工作部，近年来未出现一例拐卖妇女、儿童案件;章贡区注重女干部的培养选拔使用，对特别优秀的破格提拔;瑞金市开展了“尊重生命尊重爱”婚前医学检查宣传周、“关爱女性健康”大型免费体检、“维权送法进乡村”、“节能环保知识进课堂”等系列活动。又比如，市水利局下拨定向帮扶的安远县水渠配套改造等项目工程经费30余万元;市林业局编撰了《农村实用知识问答》等科技资料，赠送给农村妇女，帮助定向帮扶的上犹县寺下等乡镇XX余户农村妇女种植高产油茶林，并支持上犹县妇儿工委工作经费1万元;市卫生局争取乡镇卫生院设备装备资金4379万元，村卫生室设备装备资金1799万元，265所乡镇卫生院通过了“母婴安全乡卫生院”验收;市财政局从投入和减负两方面入手，促进农村妇女增收，XX-XX年，全市共投入扶贫资金25.18亿元，等等。同时，我们也要清醒认识到，“两纲”和“两规划”的实施，还剩最后关键的一年，当前存在许多问题和差距，时间紧迫，任务艰巨，压力还很大，需要我们进一步统一思想，提高认识，认真对待，研究解决。在此，我强调三点意见：

　　一、要审时度势，以更强烈的责任心投入“两规划”实施工作

　　党和国家一贯高度重视妇女儿童工作。近几年来，中央和国家领导人在全国妇女儿童工作会议、全国妇女代表大会上都多次强调做好妇女儿童工作的重要性，并提出了明确要求。对“两纲”和“两规划”的实施，省委、省政府高度重视，今年9月18日，省政府召开了全省妇儿工委工作会议，谢茹副省长出席会议并作了讲话，刚才丽红主席也传达了会议精神。下一步，省政府还将对这项工作进行检查、督促和调度，我们要做好迎检准备。

　　从现在起到XX年底，满打满算只有一年左右的时间，这是确保如期实现“两规划”目标做最后冲刺的关键时期和攻坚阶段。虽然实施“两规划”的工作取得了一定成绩，但是，从目前我们的现状来看，我感到心情很沉重，压力很大。全省实施妇女儿童发展规划主要目标监测评价结果显示，我市六项一级指标综合得分为78.31分，排在全省各设区市最后一名，距第一名新余市89.26分相差10.95分。其中有12项指标实施不尽人意，在全省排名靠后，具体是：县级党委领导班子女干部配备率94.44%、县级政府领导班子女干部配备率88.89%，公务员女性比例15.56%，村委会女性比重15.88%，高中毛入学率60.8%，孕产妇死亡率25.67%，5岁以下儿童死亡率13.36%，5岁以下儿童中、重度营养不良患病率7.07%，未成年人作案成员占全部作案人员的比重14.02%，农村卫生厕所普及率62.59%、城市污水处理率为0。

　　再从全市“两规划”实施情况看，在“两规划”重点监测的78项指标中，有8项指标终期达标难度较大，具体是：城镇女职工生育保险覆盖率、婚前医学检查率、5岁以下儿童中重度营养不良患病率、城市孕产妇系统管理率、7岁以下儿童保健管理率、0-3岁儿童受教育率、小学六年巩固率、高中毛入学率。其中城镇女职工生育保险覆盖率XX年的统计数据为35.3%，XX年6月市劳动和就业保障局上报的数据为93.16%，但要完成98%的目标仍有较大难度;婚前医学检查率，城市仅0.8%、农村仅0.15%，离城市80%、农村50%的目标相差很远;0-3岁儿童受教育率不仅缺乏数据，也是工作中的空白点和盲点;5岁以下儿童中重度营养不良患病率为7.07%，同比XX年1.59%出现了较大反弹，距XX年2.84%以内目标相差了4.23个百分点;城市孕产妇系统管理率为82.24%，距95%目标差距较大;7岁以下儿童保健管理率77.92%，距90%目标也差距较大;小学六年巩固率为84.02%，距95%的目标差距较大;高中毛入学率为60.8%，为全省最低，离80%的目标相差很远。

　　这些反映的是全市平均水平，不同县、市、区难以达标的项目和程度还有不同差异。在未能达标的指标中，有些指标达标难度非常大，有些指标是动态发展，有些指标非常容易反弹， 但有些指标差距太大是可以解决的，比如说5岁以下儿童中、重度营养缺乏的问题，通过我们的工作和努力，是可以改变状况的。再如，赣州的新农村建设在全省搞的最早，投入最多，老百姓的受益面也最大，为什么农村改水受益率和农村自来水普及率指标还没有达标、还低于全省其他地市?这就要求各地、各单位要对本地、本部门存在的问题进一步加强分析，明确责任，研究工作规律，建立科学的指标体系，同时要加强与上级部门、兄弟地市、外省市的沟通交流，要以更强的责任心来做好这项工作。发展妇女儿童事业是各级党委、政府的重要职责，是各有关部门的重要责任。做好这项工作，关键就是要有责任心，对工作负责、对事业负责、对妇女儿童负责、对赣州未来负责。面对当前存在的问题，面对时间紧、任务重、要求高的形势，面对妇女儿童事业发展的内在要求，各地、各有关部门一定要以更强烈的责任心投入到“两规划”实施中去，以强烈的责任心出实招、解难点、破难题，确保如期达标。

　　二、要强化责任，以更扎实的举措确保“两规划”如期达标

　　总的来讲，就是要按照《市妇女儿童工作委员会各成员单位的职责分工》和《两规划目标职责分解表》的要求，动真格、下真功，按照定目标、定举措、定责任、定进度，进一步加大工作力度。一要定目标，围绕“两规划”达标，结合自身实际，细化、量化指标;二要定举措，拿出更具针对性、科学合理、切实可行的完成目标任务的具体措施;三要定责任，各县(市、区)妇儿工委主任、各妇儿工委成员单位委员作为达标责任人，要争取本地本部门主要领导的重视支持，为达标创造必要条件。要进一步强化目标责任制，做到责任到位。尤其是主管领导要亲自抓，负总责，做到一级抓一级，层层抓落实;四要定进度，加强督促检查，在推进重点、难点问题的解决过程中，要重点抓好以下几方面工作：

　　第一，突出农村这个重点，解决“两规划”难点指标问题。从目前情况看，妇女儿童保健、教育、发展环境方面的不少指标，农村落后城市许多。如5岁以下儿童死亡率，农村是城市的近2倍。因此，“两规划”能否如期达标，重点在农村，难点也在农村。各地、各有关部门要切实把农村作为突破口，力争在一些重点、难点指标上有突破。

　　第二，把“两规划”实施与政府民生工程、“两规划”示范工程结合起来。特别是将“两规划”重点、难点指标融入各级政府实施的民生工程加以解决。要积极探索推出惠及妇女儿童的项目，如卫生部门要继续开展妇女病普查普治、出生缺陷干预、“降消”等项目，教育部门要继续开展农村寄宿制学校建设、新农村卫生新校园建设、特殊教育等项目。劳动和就业保障部门要继续开展妇女创业就业扶持等项目。要通过项目实施，破解难题，推进达标。各地、各部门在实施“两规划”的过程中，都会遇到一些难题，妇儿工委要加强协调，各部门要紧密配合，如果单靠一个部门不能解决，可以由妇儿工委向政府常务会议呈报，组织力量去协调解决。

　　第三，加强监测统计评估工作，确保数据信息的准确性。要进一步完善“两规划”监测统计数据体系，统计局要改进统计服务方式，要多和妇儿工委沟通，对没有完成的指标要多分析，做到统计口径一致、数据来源真实、报送及时、科学准确，避免遗漏或误差，为终期评估提供可靠依据。同时在这里特别要提出引起大家重视的，就是妇儿工委各成员单位在向上一级对口部门上报有关数据时，要与市统计局的监测统计数据相互衔接，保持口径一致，避免出现我们上报数据和省妇儿工委统计数据出入较大的情况。比如，根据市统计局上报的报表，XX年5岁以下儿童中、重度营养不良患病率为1.07%，已达标。但据全省实施妇女儿童发展纲要主要目标监测数据反映，我市该指标为7.07%，为未达标指标。为什么出现这么大的差距，就是因为上报口径的问题，所以在此提醒有关部门要特别注意。

　　三、要立足长远，以更科学的机制推动妇女儿童事业持续发展

　　本轮“两规划”已进入最后冲刺阶段，我们要以科学发展观为指导，进一步构建长效机制，全面完成XX年“两规划”目标任务，推动妇女儿童事业持续发展。

第一，完善责任体系。各级政府作为执行和落实“两规划”目标任务的责任主体，要始终坚持把推进“两规划”实施作为当前妇女儿童工作的中心任务，纳入政府工作的重要议事日程，专题研究部署，统筹协调推进;始终坚持把“两规划”实施纳入政府政绩考核内容，加强督促检查，狠抓工作落实。政府有关部门要各司其职、各负其责，加强协作，密切配合，形成推进妇女儿童工作的合力。对涉及多部门的指标，相关部门要分清责任，明确要求，主动开展工作，对重点难点问题，要联合集中攻坚，力求突破。妇儿工委办要发挥综合协调职能，对“两规划”实施加强跟踪调度，督促检查。

　　第二，狠抓制度建设。一是完善示范帮扶制度。各成员单位要充分利用各自优势，在项目资金安排上继续优先向帮扶县倾斜，确保被帮扶县率先达标。二是完善项目管理制度。有针对性地选择“两规划”难点指标作为重点项目，制定计划方案，采取切实可行措施，努力把开展项目的成效转化为妇女儿童事业发展的成果。三是完善工作报告制度。各地、各成员单位要将“两规划”实施情况，定期和不定期上报市妇儿工委办。四是完善评估督导制度。妇儿工委和有关部门要通过年度监测统计、阶段性分析评估，发现问题，加强督促检查，改进工作。

　　第三，加强妇儿工委能力建设。各县(市、区)要认真落实机构、编制和经费，达到机构单设、干部专职、经费专拨，使妇女儿童工作有机构管事、有人理事，有钱办事。要加强妇儿工委干部队伍建设，把素质优良、业绩精通、热心妇女儿童事业的同志安排到岗位上来。目前妇儿工委办经费、编制、人员解决最好的是章贡区，争取了3名妇儿工委办编制，已到位2人，每年有2万元经费列入预算;赣县、瑞金的经费也达到每年2万元。妇儿工委各成员单位分管领导和联络员要带着感情和责任，恪尽职守，扎实工作，真正做到为妇女儿童诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

　　第四，着手终期评估准备和新一轮“两规划”编制工作。要科学制定终期评估方案，明确评估目标、内容、方法和步骤。妇儿工委和有关部门要本着“以评促建”的指导思想，对照“两规划”指标要求，自查分析，强化措施，力争达标。要及早谋划制定新的发展规划，在认真总结基础上，切实增强新规划的前瞻性、指导性、针对性和可操作性，使其更好地顺应经济社会发展新趋势、人口变化新特征、妇女儿童新期盼，真正成为引领妇女儿童事业新发展的行动纲领。

　　同志们，推动妇女儿童事业发展是一项崇高使命，确保“两规划”XX年顺利达标是一项重大责任。今天的会议既是一次经验交流会、又是一次情况分析会，更是工作督导会，我感觉这次会议较好地达到了统一思想、提高认识、交流经验、增强两纲终期达标信心的预期目标。本轮“两规划”已进入最后冲刺阶段，让我们开拓创新、扎实工作，为完成XX年“两规划”目标而共同努力!谢谢大家。

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