县委2022年工作要点

定南县委常委会XX年工作要点

定发〔XX〕3号

　　XX年是深入学习贯彻党的xx届五中全会精神、实施“xx”规划的开局之年，也是定南加快推进“四基地、五名县”建设的关键之年。今年县委常委会工作总的要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx大和xx届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届十四次全会以及市委三届九次全体会议精神，按照市委“一条主线、四种理念”的要求，大力实施差异化发展战略，以建设“四基地、五名县”为目标，以“三进区”为工作路径，以“三双”工程为抓手，以“三送”活动为切入点，着力在提升区域经济竞争力、统筹城乡发展、保障和改善民生、建设生态文明上下功夫，实现转型发展、集聚发展、加快发展和科学发展，为完成“xx”规划各项奋斗目标开好局、起好步。

　　今年经济社会发展的主要目标是：实现生产总值37.7亿元，增长19.6%；财政总收入5亿元，增长19%；地方一般预算收入2.75亿元，增长11.8%；全社会固定资产投资28.1亿元，增长43.9%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%，社会消费品零售总额9.9亿元，增长17.9%；城镇居民人均可支配收入12438元，增长8.3%；农民人均纯收入达到4055元，增长9.3%。

　　具体工作主要围绕“七突出一加强”开展：

　　一、突出产业园区建设，抓好城乡统筹

　　坚持把五大产业园作为“三化”联动推进的主战场、城乡统筹发展的主平台，进一步调整体制、完善政策、充实力量、集中资金，全力以赴加快基础设施和产业项目建设步伐，真正把五大产业园建设成为工农对接、城乡统筹的综合园区。

　　1、创新建设理念，推进统筹发展。在规划理念上，按照产业园区与城市片区、生活社区相结合的要求，全面统筹五大产业园的道路、供水、供电、通讯等基础设施的规划，合理布局生产、生活、商贸、休闲等各项配套功能，确保建好一个产业园区、形成一个城市片区。在开发理念上，由财政投入向市场运作转变，综合运用园区地产开发、土地一级开发等各种新型融资模式，全面落实投资主体，进一步突破园区建设资金瓶颈，缓解政府投资压力。在管理理念上，进一步调整和完善管理体制，各产业园管委会不仅要担负园区的发展任务，还要承担相应片区的城市管理职责，牵头抓好片区改造、社区管理和市场繁荣等事务，特别是要大力抓好所负责片区城市建设规划的落实，会同国土、建设等部门整治片区内违建、抢建和私人建房等行为。

　　2、落实建设任务，推进加快发展。在五大产业园大力开展“比项目投产见效、比用地报批、比争取资金、比综合管理、比园区变化”为主要内容的“五园五比”活动，进一步加快园区基础设施建设进度。生态工业园要按照“三区六园”的产业布局，尽快拉开园区路网骨架和功能区，完成排水、供电、供水等配套工程和已建成道路的绿化、亮化工作，推进恒明珠工业园完成10万平方米标准厂房建设，加快园区污水处理厂、综合服务大楼等生产生活配套设施建设，在园区内和工业大道沿线积极发展物流、宾馆、餐饮、商贸等服务行业，快速提升园区服务功能。农业科技园要按照分层分带开发、分段分步实施原则，启动核心区水、电、路等设施的建设，综合服务中心要确保建成并投入运营。文化生态旅游产业园要按照景观化、生态化标准，加强重点旅游景区连接骨干公路网络建设，完善城市文化游憩、休闲娱乐、商务会展和度假购物功能，规划休闲垂钓观赏基地，发展旅游垂钓渔业经济。物流产业园要加快口岸大楼及配套基础设施建设，做好国家级公路货运甩挂示范单位申报工作。中学教育园要抓好园区一期工程即园区路网、资源共享区、幼儿园、小学、初中等项目建设。

　　3、强攻重点项目，推进转型发展。通过抓好一批产业项目的快速落地、开工投产，形成强大的项目跟进效应。生态工业园要抓好恒明珠工业园、台商创业园、动漫产业园、高科技生物制药产业园等园区整体开发项目的落地和开工，并启动小企业创业园（小企业孵化基地）建设， 形成各有侧重、各具特色的园区产业发展格局。农业科技园要以加快绿色食品、发展有机生态农业为主线，大力推广“企业进农户”、“农民进企业”模式，抓好香港华润五丰有限公司肉制品、农产品冷冻仓储保鲜和木瓜饮料加工等项目建设，确保生猪科技园建成并投产，力争年内种植基地面积达到10000亩，养殖基地达到5000亩，引进种养加工项目5个以上，引进资金6500万元，着力打造高效循环的现代化生态农业园。旅游产业园要抓好客家风情村、成功人士第二家园、赖布衣风水文化园项目的开工建设，加快布衣山谷旅游山庄、山地体育公园、桃花源风景区、四星级酒店、文化娱乐城等项目建设，建成中心城区和天九、岭北、老城、岿美山等区域旅游中心，形成各具特色、功能完善的旅游城镇体系。物流产业园要加强与广东省物流行业协会、江西省交通运输与物流协会的合作，申报国家级公路货运甩挂中心试验区，抓紧建设公路货运甩挂中心、铁海联运“无水港”（口岸作业区）、快速消费品配送中心三个支撑性项目，抓好供应链管理、电子商务、物联网等技术引进，着力打造粤赣物流大通道上的中心枢纽。中学教育园要尽快落实投资主体，尽早启动一期工程项目的主体工程建设，出台吸引周边地区学生来我县就读的优惠政策，与高校、名校、名班联办分校、专业、专科，共建友谊班、职业培训中心、实习实践基地等，增加全县教育资源总量。

　　4、丰富工作手段，推进集聚发展。一方面，要抓好引人进城，迅速集聚人气。制定各园区农民、外来人员进城进园就业、创业、土地流转、身份置换、养老保险、医疗保险、住房保障、子女教育等方面的优惠政策，切实降低外来人员、农民进城安居置业门槛，同时着力繁荣生态工业园工业大道及延伸段和物流产业园东江源大道、京九大道沿线第三产业，通过政策和市场的引导作用进一步加快引人进城步伐。另一方面，要抓好文化、产业活动，迅速集聚注意力。要围绕树立形象、塑造品牌、吸引眼球，策划、举办“中部崛起·定南之路”研讨会、虎形围爱情故事纪念馆开馆暨刘和珍纪念会、中学教育园区开发建设暨义务教育均衡发展论坛等一系列文化、产业活动，扩大产业园影响力，提升园区竞争力和吸引力。

　　二、突出项目带动，提升产业集聚效应

　　大力实施“双转型”工程（即招商工作方式转型、产业发展方式转型），抓好重大产业项目引进，推动项目落地投产。引进5000万元以上的项目10个以上，新增规模以上工业企业10家，实现规模以上工业增加值10.3亿元，增长25%，税收2.45亿元，增长140%，其中税收千万元以上企业达到8家。

　　1、提升优势资源竞争力。提高稀土、钨资源开发利用水平，积极引导矿山生产、管理科学转型，延伸产业链条，加快把资源优势转化为产业优势、经济优势和核心竞争力优势，实现稀土、钨产业可持续发展。争取国家、省、市在规划布局、产业升级、技术改造、资金安排及政策扶持等方面的支持，努力构建稀土、钨资源收购网络、集散贸易市场和稀土、钨功能材料及应用产品三个层次组成的稀土、钨加工产业体系。大力引进汽车动力电池、永磁电机项目，力争在贮氢材料和永磁材料产业链高端环节集聚上取得突破，促进稀土产业向高端化、规模化方向发展，打造稀土产值超百亿元产业。整合稀土资源用于电子材料产业，促成稀土应用产品向终端转化，打造全省甚至全国一流的小家电智能智控产品硅谷。启动鑫磊公司与赣州国家稀土和钨研发中心建设功能性新材料（稀土）研发中心、大华新材料公司与北科大建设稀土高科技产品研发中心建设。

　　2、做优做强重点企业。选择一批投产规模以下和将建成投产的企业作为成长型企业，确保企业上规模，扩大工业经济总量。抓好宝生动力电池、中大保利高科技生物制药、金龙动漫等重大项目的开工建设，重点支持大华新材料、鑫磊稀土、英唐电子、嘉旺环保锡制品、优能特电源、明高电路版、扬捷实业、启懋电子、锦鹏电子、百顺电路科技、华明矿业等重点工业企业做强做优，形成放大、叠加和带动效应。实施骨干民营企业扶持工程和民营中小企业成长工程。引导企业技改扩能、技术创新、靠大联强，确保企业增产增效。重点引导和扶持优能特电池有限公司新上锂电池项目，英唐电子科技有限公司和赐彩油墨有限公司申报专利，以及赣州鑫磊新材料有限公司、大华新材料资源有限公司上市；引导龙园钨钢靠大靠强，向钨合金、纳米细钨粉、抗震耐热钨丝等应用产品发展。

　　3、推进招商方式转型。紧紧抓住广河高速公路开通的机遇，充分发挥有色资源、区位交通、自然生态三大优势，加速融入珠三角3小时经济圈，大力承接珠三角地区高科技、高税收、高附加值、强带动力的“三高一强”企业转移。加大园区化、组织化、专业化招商力度，利用五大产业园的品牌效应，吸引一批包括上市公司在内的战略投资集团到我县投资建设，力争有色金属、涂料化工、电子、五金塑胶、动漫、生物制药六大工业主导产业都有亿元以上重大项目引进落户。统筹抓好招商、招工、招生、安商“三招一安”工作，建立健全功能匹配、管理统一的招商工作机制和体制。完善县领导挂点联系园区企业、项目制度，组建园区服务工作队，抓好项目筹建、报批等各项服务工作。

　　三、突出城市建设和管理，提高城市化水平

　　大力实施“双提”工程（即城市化进程提速、城市品位和功能提升），县城建成区面积力争达到9.636平方公里，比上年增长0.6平方公里，城镇化水平达47.21%，比上年增长2%；力争完成城市公共设施建设投资15亿元。

　　1、完善城镇基础设施和功能配套。在老城区，着力提升城市品位和功能。推进城区建筑立面改造和园林绿化，抓好城区主干道沥青铺设、岭南大道、第二水源、县法院至大世界临河两边道路等工程建设；完善燃气、自来水管网、雨污排水管网、垃圾中转站、公厕、停车场、出租车和公交车站台等城市基础性功能项目建设，加快九龙商业步行街、温州商业街、金穗广场、城北新区商业中心、大世界商贸中心、杨梅商贸中心一期、滨河路客家风情街、娱乐城建设、四星级酒店、东江公园、龙神宝塔等城市服务性功能项目建设；引导房地产业有序发展，重点发展一批上规模、上档次的大楼盘和面向进城农民和外来人员租住的公租房。在产业园区，加大城市外延的基础设施建设力度。完成岭南大道和东莞大道建设，实施东江源大道、京九大道沿线和工业大道延伸段的民房拆迁改造、绿化，加快工业大道以及工业大道延伸段商业配套设施建设，启动富田工业小区鹿湖规划建设。在城乡结合部，抓好社区的管理和改造。把社区的改造与拆迁安置房、廉租房、公租房建设相结合，形成“三位一体”的社区发展模式。

　　2、严格建筑市场管理。出台城市规划区以及产业园区内违法违章建筑整治工作方案，按照调查摸底、宣传发动、集中整治、验收巩固分步分类推进，从严管控违章建房、私人建房。加大违法建筑的巡查、督查力度，对违建早发现、早制止、早报告、早处理。制定和落实长效管理机制，使违法违章建设行为得到有效遏制，城市规划区和产业园区内影响市容环境的各类违法违章建筑得到有效清理，各类违法违章建筑得到全面控制，城市面貌得到有效改观。

　　3、提升城市管理水平。大力开展“三城同创”活动，积极探索创新城市管理理念、管理模式和管理办法，加强以城镇规划、城镇土地、生态环境、市容市貌、物业服务为主要内容的城市管理，努力促进城镇管理体制和模式与城市化发展水平相适应。深入实施精细管理工程，实现标准化、精细化、无缝隙管理。加强城镇环境卫生、交通秩序和经营秩序的日常监管，突出干部带头作用，突出以车辆交通、占道经营、文明行走为重点的街道秩序整治，突出以噪音、污水、油烟、垃圾、线路等为重点的专项市容环境整治。深入开展城区样板街道创建工作。巩固街道景观综合整治和城区小街小巷硬化成果，加大环卫基础设施建设力度，打造宜居宜业的城市环境，提升城市形象。成立城市管理和服务指挥中心，实行综合管理、部门协调配合的管理机制。切实加大精神文明创建工作力度，全面实施市民素质提升工程。加强舆论宣传，大力营造人人支持、参与“三城同创”的浓厚氛围。

　　4、拓展城市发展空间。按照提高品位、突出特色、完善功能、合理布局的要求，继续实施行政事业单位办公场所“退城进郊”、工业企业“退城进园”，完成乡镇规划，推进农村村庄规划，搞好各项专业规划，促进规划、路网、产业、标准等方面与城市总体规划相衔接，优化城市功能布局和生产力布局。坚持圩镇建设与引农进镇相结合，抓好引人造镇农民居住小区建设，鼓励符合条件的农民稳定有序进入城镇。抓好天九镇小城镇规划建设试点工程，打造老城镇次中心城镇。切实推进社区建设，坚持资源共享、共驻、共建理念，突出硬件攻坚和服务提升两项重点，进一步改善社区办公条件，加快文化活动室、社区服务中心建设。

　　四、突出新农村建设，提升农业农村工作水平

　　大力实施“双推”工程（即推动城乡统筹发展和推进农业农村经济可持续发展），加快农业农村现代化进程。力争建设3个千万元以上的重大农业基础设施项目，新增年销售收入100万元的农业龙头企业6个。

　　1、大力发展现代农业。以乡村漫游新村建设理念，大力发展周期短、见效快、具有集聚效应的产业，各镇根据实际重点抓好1-2个产业基础最好、农户参与面最广的特色产业。突出农业产业发展项目建设，创建标准化生态示范果园3000亩，启动历市镇、天九镇千亩标准化商品蔬菜基地建设，建设“五位一体”生猪养猪小区7个，新增油茶种植5000亩，原料林14000亩。加强农村新经济组织的规范化建设。

　　2、完善农村基础设施建设。加强农田水利基本设施建设，重点抓好中小河流治理、小型水库除险加固、小型农田水利、小水电代燃料、农村饮水安全工程项目的实施，加强地质灾害预防工作，提高防灾抗灾能力。抓好标准化养殖场（小区）基础设施建设、测土配方施肥项目、现代农业柑橘项目的组织实施。试点推进整村土地整理工作，抓好龙塘镇白驹、长富、胜前、龙塘、桐坑等村5000亩土地整理工程。岿美山圩镇至丰背古地新村公路、省道s327线东山至牛陂段、天九镇九曲天成桥开工建设，完成马轱山---陈坑“油返砂”项目和天九镇黄金湾桥建设。加快农村信息化工程建设，力争年内30%的自然村、98%的行政村通宽带，100%的镇、30%的行政村通3g网络。共8页，当前第4页123 45678

　　3、抓好综合型联村联组大社区建设。以社区的理念和形态引领新农村建设，推进集中规划建房。重点拆除公路沿线的土坯房，完成3000户民房改造。各镇在抓好圩镇整治的同时，坚持“生态、文化、景观、产业”四个建设标准，主抓1-2个现代农业园、美好家园、旅游休闲观光园“三园合一”联村联组大社区建设，着力打造历市镇金鸡百乐排新村、龙塘镇洪洲东江源新村、天九镇黄金湾新村、鹅公镇大风村、老城镇老圩新村、岿美山镇古地旅游新村、岭北镇梅香新村等乡村漫游点。提升中心社区服务功能，推进社区服务中心、文化娱乐中心、医疗所、幼儿托管中心和购物中心建设。

　　4、抓好农村文化建设。组织开展“十佳和谐村庄”、“文明和谐家庭”和“五好新女性”创评等群众性精神文明建设活动，弘扬传统美德，倡导良好村风民风，选树一批道德典型。举办农民生产技能比赛和文化、体育竞赛等活动。大力实施“农家书屋”工程、“文明帮建工程”、“村村通”广播工程、“特色文化新村”和“文明和谐村落社区”培育工程建设，丰富农村精神文化生活。

　　五、突出生态文明建设，推动可持续发展

　　积极融入鄱阳湖生态经济区建设，树立绿色发展、生态为重理念，以国家绿色能源示范县建设为载体，积极构建结构合理的生态经济体系、舒适优美的生态环境体系、可持续利用的资源保障体系和稳定可靠的生态安全体系，努力实现经济与环境、人与自然的和谐发展。

　　1、发展低碳经济。培育以低碳为特征的新经济增长点，建设以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系。着力发展有机、生态农业，大力推广生猪自然饲养法、无公害蔬菜、果园新技术等农业生产新技新法，走生态农业发展新路。发展碳汇林业。推进木材经营加工企业整合，培育附加值高、上规模的木材加工龙头企业 10 家以上，引进深精加工、高效利用、绿色环保或其它非木质利用加工项目，木材综合利用率达到85%以上，县内加工成品率达到95%以上。鼓励企业之间通过资源共享、废弃物回收利用等途径发展循环经济。倡导绿色消费，积极探索低碳社区建设。

　　2、抓好绿化规划和林相改造。抓好4.12万亩造林绿化“一大四小”工程建设，提升高速公路县城连接线、老城连接线绿化水平，抓好县城规划区内基础设施建设山体切坡覆绿。壮大以毛竹、桉树、速生杉树为主的用材林工业原料林基地，以光皮树为主的能源林基地，以油茶为主的食用原料林基地，以绿化苗木、时令花卉为主的苗木花卉基地。大力开展森林乡镇、森林村庄、森林通道、森林单位等创建活动，各镇抓好1条圩镇示范街道绿化和2个单位庭园绿化，新抓2个村4个屋场的绿化美化。

　　3、开展矿山治理、恢复。加强对矿山地质环境的调查和恢复治理的规划，有计划地恢复治理矿山地质环境。推广废弃资源利用，利用废旧稀土矿山发展果业和养殖业。

　　4、推进农村清洁工程建设。因地制宜采取无害化集中处理模式，全县所有圩镇、XX年新农村建设点和农村中小学校、卫生院实现农村垃圾无害化处理及卫生保洁达标。天九、龙塘、鹅公、岭北四个镇各建设完善一个达到环保要求的垃圾焚烧处理中心，所有圩镇配置固定式不锈钢垃圾分类桶。开展文明清洁户创评活动。

　　5、抓好环境保护。建设电镀集控区、园区工业废水处理设施，推进东江源头水源及生物多样性保护、饮用水源地保护和饮用水工程等项目建设。建成礼亨水库突发污染应急防护工程建设，保障污水处理厂正常运营。落实节能减排目标责任制，促进有色、化工等重点工业领域的节能减排。全面完成省市下达节能减排任务，万元生产总值能耗下降4%。

　　六、突出保障和改善民生，构建和谐社会

　　加大民生投入，全县新增财力主要用于改善民生，办好民生方面10件实事，大力解决群众最关心、最直接的利益问题，提升人民群众生活满意度。

　　1、优先发展教育事业。进一步优化教育布局，全面推进中小学校舍安全工程，彻底改善农村中小学尤其是农村教学点办学条件。实施“名师、名校”工程，引进一批教育人才，保持高考二本以上上线人数万人比在全市的领先地位。

　　2、完善就业和社会保障体系。进一步拓展投资创业服务体系，鼓励和支持自主创业和自谋职业，突出抓好高校毕业生、困难人员、农民工等重点群体的就业再就业。抓好就业创业示范街建设。加快建立新型农村社会养老保险制度，健全完善社会救助体系。抓好保障性住房建设，切实解决中低收入家庭住房困难。

　　3、完善公共卫生和基本医疗服务体系。启动卫生监督大楼建设，完成第一人民医院一期和疾控中心大楼建设，建立和完善以县公立医院为龙头、其它县级医院为骨干、镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的农村三级医疗卫生服务网络，继续实施基本公共卫生服务项目，进一步扩大医疗保障范围，提高医疗保障水平。

　　4、大力实施民生工程。抓好“菜篮子”工程建设，力争全县蔬菜自给率达到70%。大力推进保障性住房建设，加快农村危房改造，改造农村困难群众和重点优抚对象房屋100户，新建廉租房500套、公租房100套。在县城新建成34个公交站台，新建老城、岿美山2个3级汽车站和20个农村客运候车亭。抓好文体中心、文化信息资源共享、图书馆及文化馆达标建设、镇综合文化站和非物质遗产保护等文化惠民工程。加快农民体育健身工程和城镇社区体育场馆设施建设，不断提高体育健身人口比例。提高国有自来水公司管理水平，加大管网改造力度，有效改善水质供应状况。

　　5、强化社会管理。畅通信访渠道，建立协调联动、快捷高效的信访事项化解机制并加强信访问责；深入开展矛盾纠纷排查化解工作，重点排查和及时稳妥处理农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉信访、部分军队退役人员等方面的问题。开展严打整治斗争和社会治安综合治理活动，进一步净化社会环境；推进“天网”工程建设，在县城公共部位再新增100个视频监控点的基础上，将监控延伸到社区、机关楼院；加强镇（街）和谐平安联创中心规范化建设；加强对城市边缘地段、薄弱环节的管理，实现管理无缝隙；加强城镇流动人口管理服务。制定并启动“xx”普法规划，增强公民的法制观念，不断提升依法治县水平。完善落实测报有据、应急有力、避险有序的自然灾害和突发事件应急预案。抓好安全生产、消防安全、食品药品安全，消除各类安全隐患。巩固人口和计划生育“创国优”工作成果，全面落实“村（居）为主”工作机制，促进人口计生工作健康均衡发展。

　　七、突出体制机制创新，增强发展推动力

　　扎实推进产业园区管理体制、投融资体制、城乡统筹体制、社会发展体制、行政管理体制、重点项目推进体制、科学发展考核评价等重点领域和关键环节改革，为转型发展、集聚发展、加快发展和科学发展提供制度保障和强大动力。

　　1、深化产业园区发展机制。着力破解园区用地、融资、项目引进和落地难题，大力开展“四争”工作（即争基地授牌、用地指标、项目资金和贷款规模）。推行园区土地一级开发模式和政府投资项目代建制。调整改革产业园投资公司融资平台的管理机制，强化融资职能，创新投融资机制，抓好民间融资和银行融资，集中资金建设园区。组建产业园区建设领导办公室，统筹五大产业园区建设。充实力量，加强园区人员编制配备，把各单位的非领导职务干部、后备干部充实到各园区，组建园区服务工作队。

　　2、深化行政管理体制改革。在现有网上协同办公系统、重点工程“双公示”制的基础上，推进行政审批制度改革，着力推行行政审批“两个集中”，全面建成使用网上审批和电子监察系统，加强公共资源交易监管体制建设。进一步深化粮食、农垦等七个非工业国有企业改革，大力发展非公有制经济，鼓励和促进民间资本和银行贷款投资转入到公共事业、基础设施、社会事业和金融服务业等领域，激发全民创业潜能。加大110kv电网改造审批权限下放争取力度。

　　3、完善工作推动体系。坚持“脸皮工作法”不动摇，按时间节点安排任务、调度工作。坚持重点工程、重点工作责任制、限时制，重点项目建设公开承诺制度。强化跟踪督查制度，确保各项决策部署的有效落实。

　　八、加强党的建设，保障“三化”建设顺利推进

　　以党的先进性和执政能力建设为主线，扎实推进思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设，提高领导科学发展的能力和水平。

　　1、加强思想政治建设。一是深入开展理论学习。落实党委中心组学习制度，改进广大干部在岗经常性学习制度和宣讲辅导制度，在全县开展每两个月一次的读书活动和每季一次的名家讲坛活动，全面推进学习型党组织、学习型领导班子和学习型机关建设。二是开展好专题活动和课题研究。组织好纪念建党90周年等专题活动。围绕实施差异化发展战略和“三进区、四基地、五名县”工作体系等方面的重大理论和现实问题，确定一批重点课题加强理论研究。三是加强舆论宣传与引导。紧扣“三化”建设，抓好新闻宣传策划，不断提升定南的知名度和影响力。完善新兴媒体应对机制，加强互联网和手机等网络信息管理工作。

　　2、深入开展“创先争优”活动。扎实开展“送政策释民惑、送温暖聚民心、送服务解民难”活动。建立“民情台帐”，开展对接帮扶，帮助农村基层、园区企业和社区集中解决一批比较突出的矛盾和问题，办好一批满意的好事、实事，进一步密切党与人民群众的血肉联系，维护社会和谐稳定，促进群众增收致富。

　　3、加强基层组织建设。探索党员教育新模式，继续推行农村党员创业财政贴息贷款扶持政策，推进党建示范村建设，加强村级组织活动场所建设，增强各级党组织和广大党员干部推动发展、服务群众的能力。坚持分类指导，在“两新”组织完善“一会三组”党群工作机制和非公企业党建“123”工作机制，在机关开展“四服务一推进”和“机关党员社区志愿服务”活动，在社区推广和谐社区“126”党建工作机制，在农村全面铺开农村党员“定区联户”工作，不断增强党组织的凝聚力、战斗力。抓好第八届村（居）党组织、村委会换届选举工作。

　　4、加强领导班子和干部队伍建设。认真做好县镇党委换届工作，以换届为契机，加强镇（街）领导班子建设。以深化干部人事制度改革为工作核心，扩大干部选拔的民主，实行规范的干部选拔提名制度，健全和完善离岗考察干部制度，挑选有发展潜力的年轻干部到“三化”工作一线锻炼。实行差额票决离岗、差额使用，实施干部任免票决制。积极推行和完善竞争性选拔机制，加大竞争性选拔干部在新提拔干部中的比例。改进干部监督工作，深入贯彻《干部选拔任用工作四项监督制度》，加强对干部选拔任用工作的监督落实干部选拔任用过程记实制度，重点加强对推荐、考察、决定等重点环节和初始提名、酝酿等薄弱环节的监督。做好干部选拔任用工作信息的公开。制订和实施全县“xx”人才发展规划，加大引才力度，积极做好紧缺人才和高层次人才引进、培养工作。

　　5、抓好党风廉政建设和干部作风建设。一是推进惩治和预防腐败体系建设。用制度和法律规范从政行为，重点推进廉能风险防控机制建设。发挥纪工委监察分局职能作用，坚持以党政领导干部特别是“一把手”为重点，加强对权力运行的监督，加大查办案件力度。完善村务公开制度，试行村级“零现金”制度改革，推行“收入集中管理，采购集中支付”模式，提升农村党风廉政建设工作水平。二是推进廉洁阳光工程。切实抓好“三重一大”事项集体决策制度和问责制的贯彻落实。深入开展土地交易、工程领域突出问题、公务用车治理和“小金库”专项治理工作。积极探索矿业管理监督的新路子，构建对矿区山场使用权属界定、权证发放、采矿权资质认定多家主管部门协同管理机制。完善国有资产运营和监管体系。压缩招待费，试行公务卡消费制度，进一步堵塞公务消费管理上的漏洞。三是加强干部作风建设。开展“发展提升年”活动，切实减少不必要的应酬活动，集中精力抓落实、促发展，全力优化经济发展环境。

　　6、加强民主政治建设。推进党务公开工作，将党组织决议决定及执行情况、干部选任和管理情况等列入公开目录。完善县委常委会议公开报道制度。开展农村、城市社区党组织领导班子成员公推直选试点工作。充分发挥人大、政协以及工商联、无党派人士和工青妇等群团组织的作用，加强党管武装、外事、侨务、对台、民族、宗教、残联、老干部等工作。

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