2022年全区经济工作会讲话稿

同志们：
    这次全区经济工作会议，是在中央、省市经济工作会议已相继召开的大背景下，比往年谋划更早、部署更快、在春节前召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的十八届三中、四中全会、中央经济工作会、省市全委会和省市经济工作会精神，总结全区XX年经济工作，部署XX年经济工作。这对于我们坚定信心，凝聚力量，深化改革，巩固成效，适应经济新常态，开创工作新局面，具有十分重要的意义。刚才，萍方同志传达了省、市经济工作会精神，请大家认真领会，切实抓好落实。何超同志宣读了表彰决定，一大批先进受到表彰，先进代表作了表态性发言。现在，我提议，让我们再次以热烈的掌声对他们表示祝贺。下面，我就XX年的工作总结，以及XX年的工作安排讲几点意见。
    一、关于XX年经济工作总结评价
    XX年，面对世界经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、区内萍钢、萍矿等龙头企业税收锐减等多重复杂矛盾交织的形势，区党委、管委会在市委、市政府的坚强领导下，坚持推进“三化”战略，进一步加强对经济工作的领导，冷静把握经济大势，创新工作思路，坚持底线思维，保持目标预期，经济运行处在合理区间，城市建设快速发展，人民生活持续改善，社会保持和谐稳定。主要经济指标在全市的排位情况是：地区生产总值完成xxx.21亿元，同比增长9.3%，增幅居全市第一；规模以上工业增加值完成xxx.1亿元，同比增长xx.7 %，增幅居全市第二 ；财政总收入完成xx.2亿元，同比增长x.13%，增幅居全市第一；公共财政预算收入完成15亿元，同比增长xx.7%，增幅居全市第二；固定资产投资完成xxx.4亿元，同比增长xx.7%，增幅居全市第一； 社会消费品零售总额达到 22.42 亿元，同比增长xx.5%，增幅居全市第三。主要工业经济指标在全省xx个工业园区中的排位情况是：完成工业主营业务收入xxx亿元，同比增长x.5%，排名第八；完成工业增加值xxx亿元，同比增长xx.6%，排名第七；完成出口交货值xx亿元，同比增长22.4%，排名第六；完成工业企业税金总额xx亿元，同比增长12%，排名第三；完成工业企业利润总额xx亿元，同比增长17.5%，排名第六；从业人员x.0万人，同比增长xx%，排名第六。综合考评在全省十四家国家级园区情况是：继续保持排名在第一序列。在全市经济工作会上，领导和各单位对开发区给予了高度评价。这次观摩的25个项目中，投资过xx亿的只有3个，其中开发区占2个，分别是高铁枢纽和萍实湿地公园项目。这些成效的取得，得益于区党委、管委会坚强有力的领导；得益于全区各条战线干部共同精心谋划与运作；尤其应归功于全区财政、国地两税等部门，汇丰、汇恒等几个区属全资子公司，各管理处为之付出的辛勤劳动和智慧。在15个管理处中，硖石管理处超额完成了任务，成绩最为突出，值得特别表扬。光丰、鹅湖、田中、东壁、横板、联洪等几个管理处也完成得很好，同样要给予充分肯定。
    一年来，我们抓的三块工作和具体成效是：
    (一）以工业强区为主线，稳健推进工业产业化战略，工业经济呈现“稳中有进、稳中向好”发展态势
    1、抓招商、抓服务、项目引进实现集群发展。按照项目招商先行、安商服务跟进的一贯做法，我区立足自身实际，瞄准北、上、广等产业梯次转移快的一线区域，克服内部用地紧、外围招商难的困难，努力对接重大产业项目招商。全年签约项目25个，签约资金xx.6亿元，亿元项目达到9个，居全市前列。企业后续服务及时跟进，仅资金帮扶，担保中心就提供担保4个亿以上，惠及园区企业xx家；“财园信贷通”融资x.88亿元，惠及园区企业42家；xx汇达新能源产业投资基金实现浮盈xxxx万，有效缓解了企业资金压力。企业的快速落地生根，支撑了三大新型产业的发展。装备制造、新材料新能源成功发展为超百亿产业集群，生物医药成功发展为超50亿的产业集群。
    2、抓进度、抓质量，项目建设实现提速增效。根据缩短建设投产期就是提升企业效益的要求，我们协助企业千方百计加快建设速度，使多数企业能够按照预期投产。目前，安源比克新能源汽车、甘源食品（二期）、德怡科技、慧成精密机电、美孚仑石化等项目相继投产；xx食品、xx管业开始建设；xx炭黑顺利重组；xx制泵、xx环保二期、xx精密铸造、xx（萍乡）产业基地、xx重工（二期）、xx科技（二期）都在快速建设之中。这些项目多数今年可以投产，预计年产值将达到xxx亿元以上。
    3、抓科技、抓引导，创新驱动实现产业升级。遵循从要素驱动、投资驱动转向科技创新驱动的经济发展趋势，我区突出抓好了一批企业的转型升级。通过区经贸局的积极引导和企业努力，全区企业科技创新已经显露头角、获得先机。今天受表彰奖励的企业中，很多就是为本着今天的创新就是明天的利税的目标，在科技创新做出不懈贡献的佼佼者。XX年，全区有4家企业获批国家高新技术企业；26个项目获批国家或省科技计划项目；2家企业获批国家重点新产品项目； 2家企业获批省级工程技术中心；６家企业获批省科技型环保示范企业。这些创新企业在全市的占比，有的达到了一半，有的达到了100%。专利申报量226件，其中，发明专利xx件，同比增长xx.6%，我区专利授权量累计突破xxxx件，达到xxxx件，是全省9个突破xxxx件的园区之一。目前，我区已率先成为全省首批知识产权示范园区（全省仅3家）,已经被推荐申报国家级知识产权示范园区。
    （二）以城市兴区为标杆，积极推进城市生态化战略，城北新区拉开“统筹建设、整合管理”宏伟框架
    1、抓整合、抓统筹，两区建设达到无缝对接。为了加强区域统筹统建、协调发展，避免同质竞争，市委、市政府决定将新城区与开发区 “两区”合并，XX年7月正式启动8月份人员入职到位，萍乡城北新区城建框架全面拓展，城建项目纵贯南北，新老城区互动发展，项目建设快速推进，全年建设力度创全区历史之最。全年续建和开建项目xx个，总投资xxx亿元，其中政府性投资xxx亿元，社会投资xx亿元。XX年，单体项目之大创全市历史之最。高铁枢纽是最大的交通项目；安源大剧院是最大的综合艺术场馆项目；萍实生态湿地公园是最大的生态水利项目；城投大厦市民中心档案馆是最大的行政综合办公项目。在相当长的时期内，萍乡都不会再有体量超过它们的同类项目。XX年，创造了全市建设史上的一个奇迹。高铁枢纽项目在工程量两倍于其它地市的情况下，动工晚而竣工早，受到省市领导高度评价，得到领导的一直好评。吴楚大道、玉湖公园等一批项目竣工或正在顺利建设之中。华美立家、法莱德等几十个商服项目为城市经济注入强劲动力。刘卫平书记在全市经济工作会上说，华美立家作为专业市场，其建成后将进一步完善萍乡的商业格局。
     2、抓融资、抓理财，建设资金获得有力保障。为了筹措建设资金，保障建设投入，我区坚持以市场为导向，瞄准市场，参与市场，撬动市场，从以前的筹资就是到银行去借款，拓展到发债、私募、股权、票据、信托等多种方式并用；从以前的融资方式以低端模式为主，拓展到高端融资模式占主要。XX年，在融资门槛高，融资难、融资贵的大背景下，我们以比较合理的融资成本，实现项目融资xx.15亿元，超额完成年初计划目标。同时打造了开发区重承诺、守信誉的良好形象。汇丰公司被联合、鹏元两家评级机构同时评定为aa，成为萍乡首家、全省三家之一的aa城投企业，这不仅是今后融资的一个品牌，更是开发区综合实力的一个象征。    
    3、抓宣讲、抓安置，征地拆迁取得重大突破。针对开发区80%以上的信访问题基本来源于征地拆迁这一城市建设第一难题，全区广泛开展“只有拆旧，才能建新；只有先拆、才可先安”的宣讲活动，特别注重化解信访户的疑惑，XX年被列为“征地拆迁年”，完成了征收土地xxxx亩，拆迁房屋xxx栋的艰巨任务，首次突破了全年拆迁xxxx栋的历史记录，拆迁房屋量超过前三年的总和。面对这么繁重的拆迁任务（并且今年计划再安排拆迁xxxx栋），大家都体现了为发展考虑、对历史负责的大局意识，感觉到了今天比明天的拆迁难易程度更低、成本不高，必须早宣传、早动拆。区班子成员，各部门、管理处，各机关干部发挥了自己的聪明才智，团结协作，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度。东壁、万新、横板、硖石、上柳源、高丰、光丰和鹅湖八个管理处圆满完成年初下达的工作任务。尤其是高丰管理处，任务最重，但全部完成，值得特别表扬。另外，大星、三田、清泉等几个管理处，虽然没有完成任务，但拆迁的绝对数量多，同样做了大量工作。
   （三）以民生稳区为根本，全面推进民生常态化战略，各项事业展现“人本管理、协调发展”的和谐格局
    1、抓民生、抓教育，惠民政策得到全面落实。一年来，我区坚持把惠民政策作为关注民生、回馈社会的重要途径来抓，具体抓好了一下惠民政策的落实。一是让普惠政策横向到边。在全市率先实现了教育、就业、医疗卫生、养老保险等四项民生政策全覆盖，完成率居全市首位。发放失地农民养老金xxx万元，发放城乡居民养老保险金268万元，做到了老有所养；城镇医保参保人数达18872人，新农合参合人数xxxxx人，特殊群体全部免费参保，做到了病有所医；城镇新增就业人数xxxx人，新增转移农村劳动力3356人，“零就业家庭”就业安置率100%，培训创业人数264人，直接扶持自主创业xxx人，发放小额担保贷款xxxx万元，做到了求有所助；为xxxx余名农民工追回被拖欠工资xxxx余万元，做到了劳有所得；配租了公租房xxxx套，做到了住有所居。二是把特殊政策纵向到底。发放农村低保金xxx万元，发放城市低保金xxx万元，发放农村大病医疗救助金额45万元，做到了困有所助。三是对重点事业投入最大。区本级投资xxx万元用于学校改造，教育投入占财政收入的比例达到7.2%，是全市投入比例最高的县区，远远高于国家要求的4%的比例。田中小学、大星小学改造已经完成；鹅湖小学、周江小学、田中片区和玉湖片区的基础教育园区建设已经启动。如今，教育投入的成效正逐步显现，小学教育教学质量处于全市领先地位，高中教育教学质量取得明显进步，一批师生在各级评比中频频获奖。
    2、抓社区、抓综治，社会管理保持和谐稳定。一年来，我区坚持把综合治理作为社会管理的有效方式来抓，参照北京、上海等一线城市的建设标准，率先迈出了智慧社区建设的步伐。社区文化建设丰富多彩，打造了上湾社区、凤凰山社区等多张社区文化名片。对信访这一特殊民声通道，我区总体来说，压力虽大，成绩更大，全年接待群众来访412批，1598人次，化解了一大批矛盾，硖石、周江的信访工作尤为出色。我们始终把安全生产作为社会管理的重点领域，增设了机构，加强了公共消防安全、道路交通、建筑安装等重点领域的排查治理，实现了重大交通安全和生产安全零事故。我们一直把社会治安作为老百姓安居乐业的保障来抓，开展了企业周边环境专项整治，组织了打击两抢一盗、打黑除恶专项行动，破获各类刑事案件xxxx起，为国家和群众挽回经济损失xxxx余万元，维护了安定祥和、欣欣向荣的大好局面。
    3、抓一线、抓领导，干部作风呈现明显好转。一年中，我区先后查处了几起干部违纪违法、涉贪涉腐案件，这让我们感到十分的痛心和惋惜，也承受了巨大的舆论和压力，甚至一度出现部分干部思想不稳、干事激情减退等情况。区党委审时度势，以党的群众路线教育实践活动为载体，改进作风，联系群众，加强了班子自身建设，统一了思想，稳定了人心，改进了作风。以“一线工作法”为抓手，蹲点挂帅，重心前移，提升了工作效率，树立了正面形象。以“派出去、请进来”的培训模式为载体，派出了多名干部到长沙挂职，派出多批次科级干部到赴浙江大学培训深造，开阔了干部眼界和视野，提升了干部素质和才干。以“三单两制”行政审批制度改革和党风廉政建设为契机，简政放权，政务公开，规范支出，正风肃纪，进一步优化了全区政治生态和社会发展环境。
    此外，城管、普法、铁路护路工作被评为全省先进；人大政协工作成效明显，代表委员为发展积极建言献策；监察审计工作严格把关，区财务专项审计总金额达4.58亿元；人口计生指标控制到位；测绘工作稳步向前迈进，质量和效益同步提升；建安、汇翔、汇恒等区属公司运作规范良好；国土部门为建设、融资和储备做了大量工作；人才人事工作效率提升；环境保护力度加大；行政执法、对外宣传、人民武装、应急管理、网络信息、调研督查、文秘档案、节能减排、后勤接待、法制和工青妇等各项工作，以及工商行政、林业管理、森林公安、建设规划、法检两院等各驻区部门的工作，都可圈可点，卓有成效。大家一年来的工作用习总书记的话来说就是“蛮拼的”。我代表区党委、管委会要为大家点赞，并对你们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！
    回顾一年的工作，我们收获了成功和喜悦。把这一年放到前四年时间序列中比较，我们欣慰地看到，全区工业产值已经是四年前的2倍，成为工业经济发展最快的一年；辖区城市人口是四年前的2倍，成为城市建设场面最大的一年；全区一年征地拆迁量是前三年的总和、用于惠民建设的投入是四年前的2倍，成为惠民政策实惠最多的一年。这四年来的工作实践与成效证明，我们必须坚持发挥好区党委、管委会的领导核心作用,必须坚持实施符合开发区发展实际的“三化”战略，必须坚持推行管理前移求实效的“一线工作法”，这就是我们的致胜法宝。
    总结一年的工作，我们也找到了问题和教训。在肯定良好业绩的同时，要保持清醒的头脑，理性认识全区经济社会发展存在困难和问题。向内看，我区经济发展潜力巨大，但经济运行出现一些新情况新问题。如：工业增长后续乏力，新的增长点不多，体制机制不活，新的《三定方案》人员到位“久拖未定”，《加快开发区发展的决定》论证了将近一年，迟未出台。其中既有上级有关部门思想不够解放、不愿放权的因素，也有我们跟进不力、对接不够的原因；向外看，我国经济运行仍存在大量不确定因素，面临不少困难和挑战，经济下行压力较大，结构调整阵痛显现，企业生产经营困难增多，部分经济风险显现。省内及周边园区间区位优势竞争激烈，市场争夺变得更加激烈。这既有争先排位的竞争，也有产业发展、项目引进和政策争取方面的竞争；多年开发建设所积累的矛盾和问题集中突发,信访稳定形势严峻，越级访和赴京访居高不下；极少数领导干部违纪违法典型案件引发的外部议论一时较多，甚至流言蜚语不少、反腐倡廉形势不容乐观，等等。要延续稳中向好之势，全区上下务必对上述问题引起高度重视，切实加以改进解决。
    二、关于XX年经济工作总体思路
   (一) 科学研判XX年经济发展趋势
    XX年是“十二五”计划的收官之年，全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，做好今年的工作责任重大。就我国宏观经济形势而言，中央经济工作会议认为，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，今年世界经济增速可能会略有回升，但总体复苏疲弱态势难有明显改观，国际金融市场波动加大。这些趋势性变化说明，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从“规模速度型”粗放增长转向“质量效率型”集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑、大趋势。
    从中央、省市领导的观点来看，习总书记提出的基本判断是，两个“没有改变”和两个“改变”，即没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，改变的是重要战略机遇期的内涵和条件；没有改变我国经济发展总体向好的基本面，改变的是经济发展方式和经济结构。省委强卫书记就深刻理解习总书记经济战略思想进行了解读，要求重点把握八个方面的关系。市委刘卫平书记分析了我市当前经济形势，从做大经济总量、提高经济质量、主攻工业、招商引资、县域经济几个方面提出了要求，这些都是我们谋划今年工作的重要依据和遵循。
    根据中央、省市对今年经济形势的预测，结合我区实际，区党委对全区经济形势作出的判断是：困难很多，机遇很大，总体向好。说困难很多，一是产能过剩的局面短时期内不能完全缓解，关联度高的萍钢、萍矿龙头企业和支柱型的装备制造产业难以迅速回升；二是工业扩区和新三板工业园年内项目引进、建设有个过程，不能直接见效；三是房地产市场的低迷短时期内难以改变，三产税收难有大幅度上升。因此，工业经济指标排名的压力加大，财政收入增长的压力不小，上级对国家级园区考核要求更严。说机遇很大，一是国家7万亿的刺激政策效应会逐步释放，公共基础设施建设力度会更大，争取政策支持的空间会更大；二是经历了20多年高强度大规模开发建设后，传统产业提升改造、基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现，投资政策方向较为明朗。三是经过前几年的大浪淘沙，生存下来的工业企业情况将会向好；四是加快开发区发展的政策和方案今年有望到位，机制体制的放活会带来一定的促进作用。通过比较，优势胜过劣势，机遇大于挑战。我们有信心趋利避害、顺势而为，防范风险。我们有信心适应变化、调整思路、开创新局。
    (二) 精心谋划XX年工作总体思路
    XX年经济工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和xx总书记系列重要讲话精神，全面落实市委十一届九次全会和经济工作会的安排部署，以稳中求进为工作总基调，主动适应经济发展新常态，坚持转型升级，坚持依法行政，坚持狠抓落实，全面深入推进“三化战略”，奋力把经济搞上去，切实把作风正过来，为打造中部一流的国家级开发区打下坚实的基础。
   （三）合理设置XX年主要经济指标
   根据当前的实际情况，结合“十二五”规划的目标，我们测算和设置XX年主要经济指标是：生产总值增长xx%，财政总收入增长xx%，固定资产投资增长xx.3%，招商引资增长xx.7%；出口创汇增长xx%；辖区完成工业主营业务收入增长xx.3%；工业增加值增长xx.1%。
   （四）认真确立XX年工作基本要求
    1、站在新起点，要有新梦想。梦想有多大，舞台有多大，脚下的路才能走多远。人如此，单位也是如此。二十年薪火传承，老一辈开创了开发区，我们的责任是让开发区飞得更高，走得更远。站在新的历史起点，我们需要凝聚共识，拥有一个共同的梦想。我们的梦想是什么？就是到2022年，将萍乡经济技术开发区打造为中部一流的国家级开发区。实现这个梦想前路艰难，有很多工作要做，但我们有信心、有决心把它变为现实。如何才能实现我们的梦想？路径就是坚定不移地推进“三化”战略。经济开发区姓“经”，所以一定要发展工业经济。我们的特殊情况在于，其他开发区只是一个“开发区”，而我们既是“开发区”，又是“主城区”，同时还是一个“准政府”。因此，既要发展工业，也要经营城市，还要关注民生。别人只要“一化”，而我们需要“三化”。“中部一流”的含义，对于我们来说，不仅仅是指工业经济，而是指综合实力。到2022年，工业产业化的目标，就是再造一个工业萍乡；城市生态化的目标，就是再造一个萍乡新城；惠民常态化项目的目标，就是打造一个惠及整个辖区群众的智慧园区。“三化”的目标实现了，我们共同的梦想就一定能实现。
     2、适应新常态，要有新作风。经济发展、深化改革、依法治国和从严治党四个新常态，对干部的工作作风提出了更高的要求，区党委、管委会对大家的要求主要有四点：一要知行合一。新作风要求大家要有学习新本领的自觉。学习要择善而学，也就是干什么学什么，缺什么补什么。当今已是信息时代，人们学习的载体和方式正在悄然改变，网络时代的垃圾信息和泡沫东西十分盛行，同志们更要讲究读书之法在于“熟读而精思”，重视伴随思考的学习，提高自己分析、概括、判断和联想的能力。学习的价值取向，也需要服务、服从于事业发展和工作需要。应该利用好时间，拓宽知识面，提高真本领。这不仅可以远离喧嚣，提高修养，让生活丰富多彩，同样也是事业和工作的有益补充。自古知易行难，我们既要在“知”上用功，更要在“行”上给力。每一个部门，每一个岗位，都要加强学习、更新知识。比如说，XX年中央将清理规范各类优惠政策，规范地方政府的举债融资途径，从事招商引资的同志就要研究，从事项目融资的同志也需要研究。比如说，国务院近日已经出台十项改革措施，全面盘活财政存量资金，我们财税线上的同志就需要研究。在抓机关集体学习方面，党政办公室的做法值得肯定和借鉴。二要敢于担当。新作风要求大家要有敢于担当的勇气。持续高压的反腐态势，得到了干部群众的衷心拥护，但个别干部也产生了一些模糊和错误的认识。有的认为束缚了手脚，有的感叹为官不易，想通过为官不为来“保太平”。有的对于职责范围内的事也不敢担责，大小事都要先拿一个抄告单。新时代需要有大担当，有多大的担当才能干多大的事业。怎样才能强化责任担当呢？我认为，主要看工作态度是否做到认认真真、诚恳老实；看工作质量，是否做到严谨细致、精益求精；看工作责任，是否做到直面问题、迎难而上；看工作时效，是否做到雷厉风行、紧抓快办。三要真抓落实。新作风要求大家要有抓落实的狠气。为政之要，贵在落实。抓落实，就是既要抓紧抓实，又要抓出实效。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于没抓，抓而无效等于白抓。抓落实，就是把工作细化量化，把责任分解到人，落实到每个时间段。抓落实，就是看一个干部执行力强不强。别人做不成的你能做成，别人能做成的你能做好，别人能做好的你能做精，这就是执行力。年后人事调整布岗，区党委将进一步充实督查督办力量，要求区委督查室更出色履行督查职能，使“耳目”更灵、“触角”更利，彰显好信息督办、跟踪问效的职能。今天会上安排的工作，区委督查室要以文件的形式，按照班子成员分工和蹲点挂帅的要求，明确挂帅领导，落实牵头部门，指定协助单位，一月一督查，一月一通报，考评办可以考虑将其作为年终考评的依据。“三化”组长和班子成员要加强分管线工作的督导，重大问题可以随时提请区党委、管委会进行专题研究。各部门、管理处、社区要将工作任务具体到项目，落实到岗位，量化到个人。部门、单位可以根据工作完成情况，据实发放个人的绩效工资。四要廉洁自律。总书记在一次讲话中形象地说，孙悟空给唐僧划了一个圈，妖魔鬼怪就进不来了。实际上，孙悟空自己头上也有个圈，就是观音菩萨给他戴上的紧箍咒。党员干部也要有个“紧箍咒”、“护身圈”，这就是党法党纪党规，就是自律和他律。自律是前提，他律是保证，两者相辅相成。他律，就是按照党纪国法的要求，严格教育，严格管理，严格监督。自律就是廉政自觉，关键是要守住做人、处事、用权、交友的底线，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观。“世间事，作于细，成于严”，人生最大的“敌人”是自己，最难战胜的也是自己。要自觉做到“人前人后一个样、台上台下一个样、上班下班一个样”，始终表里如一，严守本分。
    3、实现新跨越, 要有新举措。当前和今后一个更长时期做好经济工作的核心要求就是确保“稳”、实现“进”。唯改革者进，唯创新者强。稳中求进是根本，改革创新是引领。只有改革创新，才能为全区经济社会持续健康发展注入源源不断的动力，才能进一步突破长期制约开发区发展的深层次体制机制障碍。改革创新不只是区党委和管委会层面谋划的事，每条分管线，每个部门、单位，每个岗位，每项工作都需要改革创新。大家有必要认真盘点一下过去的工作，找到工作创新的突破口、结合部、着力点。要把改革创新贯穿于全区经济社会发展的各个环节，用改革的精神、思路、办法来改善管控措施，激发工作活力，增强发展后劲。具体措施包括：一要继续抓好产业转型升级。中国经济已经从投资和出口驱动转向创新驱动，新兴产业、服务业、小微企业作用更加凸显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，创新已成为驱动发展新引擎。应该说，新常态孕育着革命性的转变，创新将成为未来经济增长的主要方式。这个大势，我们干部要懂，企业家也要懂。XX年我们科技创新取得了突出的成绩，XX年要在这个基础上扬优成势，更上台阶。更加注重加强知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重科技进步和全面创新。二要继续推进工作方法创新。产业如何升级、项目如何破题、环境如何优化等，需要干部在一线服务、政策在一线落实、问题在一线解决。如果浮在上面，一般化地开几次会，空泛地讲几句话，既发现不了问题又解决不了问题。只有蹲点挂帅，关口前移，重心下移，深入基层，到一线去，到现场去，抓住具体问题，制定具体措施，落实具体责任，实施具体制度，才能把矛盾化解在基层。全区领导干部要按期深入项目建设第一线，指导项目法人或项目单位及有关职能部门，去抓好科学论证项目，精心组织实施，搞好资源要素调配，确保项目建设进度。今后，“一线工作法”还要由区领导班子成员向科级干部纵深推进，要由区管委会层面向部门单位纵深推进，全面强化基层一线管理力量。三要继续深化内部配套改革。除了按照市委、市政府要求实施好新的《三定方案》外，还要在年内完成加快基层村级集体换届选举改革、内部考核改革和公车改革。特别要通过绩效管理考核的深层改革，在全区上下形成作风扎实、务实重干的工作环境。建立“以项目论政绩，凭政绩用干部”的工作和用人机制，形成想干事、能干事、会干事、能干成事的创业氛围，形成思项目、找项目、谋项目、大上项目的整体合力。以改革促发展，以改革促转型，以改革促升级，以改革创新为工作提供内生动力，保持延续这四年来之不易的发展好势头。
    三、关于XX年经济工作重点部署
    为实现既定的工作目标,我们要重点抓好以下三个方面十项工作：
   （一）拓展平台，培育产业，抓好工业转型四件新事
     1、抓好重大项目和产业培育。多年来，我们推动经济工作项目化、项目建设责任化、责任落实具体化的实践证明，无论是壮大支柱产业，培育新型产业，还是扶持重点企业，都离不开项目尤其是大项目的支撑。从一定意义上讲，只有靠项目拉动，才能挺起工业立市、工业强区的脊梁。产业如何培育？基础是企业，方法在做大总量，做优质量。一是引进大项目。如果缺乏实力雄厚、技术领先、核心竞争力强、带动作用大的龙头企业，那么产业与产业之间、企业与企业之间关联性不强，不能形成配套体系、产生聚集效用，这是目前我们产业的“短腿”或“短板”。大项目引进是一个科学研究的过程、深入探索规律的过程。抓大项目的招商，必须紧密联系本地具体情况，进行科学分析和研究。只有使项目符合我区发展的实际，并将其落到实处，才能将区位、资源、基础、人文等优势转化为项目优势、发展优势。要在引进产值超百亿的企业上取得突破。目前在谈的大企业有5家，有意向落户的有2家，我们要力争促成。二是培育大企业。我们提出了一个 “ 12158” 扶强计划，即到2022年，新增主营业务收入超xxx亿元的企业培植1户；新增主营业务收入超xx亿元的企业培植2户；新增主营业务收入超10亿元的企业培植15户；新增上市企业(包括新三板)培植8家。培植对象从xx比克、xx纸业、xx食品、xx管道等57家一类企业中筛选。选中的企业要一企一策地帮扶。三是吃透新政策。任何项目都不会凭空而来，也不是任何一个项目都适合本地科学发展的需求。要切实遵循项目建设的规律，自觉运用客观规律推进项目落实，超前研究国家、省的产业政策，整合和出台自己产业优惠政策，为产业发展和招商引资提供比较优势，高起点谋划一批事关经济社会发展全局、增强经济发展后劲、推动产业结构调整升级的重点项目。目前，要根据全省发展战略和产业集聚要求，立足我市优势，在现有的新项目、大项目、好项目中，重点扶持装备制造、新型材料和食品医药三大支柱产业，并注重科学规划、合理布局，重点招引和促进发展其它高新技术产业、服务业、文化产业等项目的落户。
    2、抓好“新三板”工业园建设。打造一个占地面积xxxx亩的“新三板”产业园，是XX年我区拓展发展空间的重头戏。特色园区建设涉及各个行业和领域，在决策时需要借助外力、外智。在编制城区空间发展战略规划、产业集聚区建设规划中，我们也要广泛听取各方面的意见和建议，还将邀请专家帮助规划、设计、论证，确保规划的科学性、前瞻性。作为开发区内部的一个特色园区，计划引进50至60家能够在新三板上市的企业入驻园区，也是作为湘东合作园区见效前的一个过渡和补充。现在要着手研究如何引进国内“新三板”企业。研究什么？一要研究新兴产业的政策动向，分析各个新兴产业的优势、现状和前景。二要研究自己的产业状况，找到产业基础，比较产业优势，确定需要引进什么产业，分析能够引进什么产业。三要研究我们准备出台什么优惠政策，才能吸引他们入园。四要研究拟引进的产业，摸清它们在国内的分布情况，该产业的龙头企业在哪里，最先进的技术在哪里。只有这样，这样才能提高招商引资的针对性、实效性；才能达到引进一个龙头企业、带动一个产业、形成一个产业集群、促进产业集聚发展的目的。目前，产业园的推进办公室已经成立，选址已经确定，正在做土地调规、拆迁、规划设计等前期工作， 6月份一定要让企业可以开工建设。先做好联友建材、应陶康顺、新胜新材料、华顺环保等意向性企业的入园工作。
    3、抓好电子商务创业园建设。建设电子商务创业园，目光要放长远一些，不要仅仅满足发展几家电商上，而是要利用互联网的虚拟市场，挖掘电商销售和物流配送智能化的巨大潜力，把电子商务作为城市工业的新业态来培育，作为互联网＋n的发展模式来培育。我们可以先把它与医药食品产业进行配套发展，找到互联网与产业园互动发展的突破口，取得试点经验。力争到“十三五”末，建立健全政策支撑体系，形成产业链。今年力争实现销售额增长xxx%。当前措施上，一要切实抓好电商园区建设，吸引企业入驻，形成多功能、多业态的产业园。重点是建设光丰电商大厦，力争6月份投入使用；东壁生物医药电子商务产业园争取年底主体竣工。二要切实抓好培训机构建设，引进一批知名电商培训机构落户。重点是博昌80亩的培训基地建设。三要切实抓好产业平台建设，打造本土的平台集聚区。重点是公共服务平台、技术支撑和人才培养平台、物流公共服务平台建设。四要切实抓好电商品牌建设，培育行业性和区域性平台，形成自己的产业链和品牌。
    4、抓好赣湘开放合作试验区建设。打造这个合作大平台，我区也做过一番思考的，不是图其他政绩的一时需要，而是想利用省里支持赣西经济转型的战略机遇，解决制约开发区工业发展空间不足、平台受限这一长远问题。试验区建设的成败，取决于项目的运作能力，才体现了我们投资的务实性。“运作”讲的是工作方法，有效的运作才能在项目建设上取得事半功倍的效果。一要注重对上运作。当前我市的经济增长主要靠投资拉动，投资的来源有国家资金、金融资金、本地民间资金和外来资金等，而国家资金是我市目前重要的投资渠道。我们要充分利用国家产业结构调整投资导向和省里支持赣西经济转型的战略机遇，按照省级园区标准，做好园区规划，加强上下沟通，争取得到国家、省市层面更多的倾斜和扶持。二要注重客商运作。湘东在区位、交通、资源等方面，招商引资的优势与周边地市相比大致相同。吸引客商投资，关键还是靠感情联络，以方法取胜，运作好了，就可以取长补短、扬长避短，增强吸引力和可信度。项目的招引必须紧密联系园区具体情况，进行科学分析和研究。只有使项目符合试验区发展的实际，才能将区位、资源、基础、人文等优势转化为项目优势、发展优势。三要加强横向联系。一个园区的项目建设过程中的证照办理，涉及多个部门和单位。我们要当好“帮办”，为客商搞好服务，学会与省市区各个不同职能部门打交道，以争取在较短的时间内确保园区有土地供应、有项目落地。目前我们的资金、人员、办公设施都已经安排好，只等湘东区人员到位后即可正式工作。今年的主要工作任务，就是要争取将开放合作实验区建设纳入国家省际合作发展战略，以解决基本农田调规这一重大瓶颈性问题，否则，其他一切工作都无从谈起。
   （二）整合资源、集中优势，抓好城市建设三件大事
    1、着力推进城北新区三大片区建设。新城区的建设，要致力于建美、建精、建出品味。对此，我们已经有了一个如何融合人文山水“四脉”的科学命题和比较前瞻、清晰的统筹规划，下一步的务实工作是：一要加快玉湖片区建设，打造行政区和金融区。要以行政中心、花园小区和基础教育园区为重点，以xx公园、xx广场、xx公园、xx大道二期、xx路、xx综合展示馆、xx公园等项目为配套，凭借完善的办公、居住和教育设施，打造一个比较完善的行政区。所有工作都要以7月底行政中心搬迁为时间节点来进行安排。要以移动大厦、农商大厦、商会大厦为重点，打造一个金融区，尽快做旺核心区的人气和商气。二要加快田中片区基础设施建设，打造高铁枢纽商贸中心。要以高铁枢纽和萍实湿地公园为依托，利用现有良好的基础服务设施，加快片区用地开发和项目建设。4月底前，要完成田中片区教育产业园区建设； 5月底前，要完成生态水库、xx路、xx路、xx路建设；6月底前，要完成污水管网建设；8月底前，要完成水利工程建设；9月底前，要完成聚龙公园建设；年底，湿地公园的景观工程要完成xx%以上。此外，作为主要补充目标计划，萍福公路改造要完成征地拆迁并尽快启动。汇丰投资大厦、大星安置区二期等项目也要适时启动，尽快将田中片区城市框架全部拉通。三要加快xx片区“腾笼换鸟”，促进工城融合，打造商务办公中心。年内完成xx环保等5家工业企业的整体搬迁，完善xx小区、xx小区、xx小区、嘉年华城周边配套设施的建设，启动佳禾文化创意广场（书城）建设。
    2、着力完善320国道以南老城区建设改造。老城区的改造，要做优、做净、留住乡愁。3月底前，要启动320国道改造提升工程，并做好沿线房相改造、土地整合和环境整治工作，争取年内完工；5月底前，要启动登岸东路延伸工程，年内完成建设。要协助市医院北院在6月底前完成搬迁。同时，要及时跟进法莱德、华美立家两个商服项目建设，确保如期竣工开业。要实施好光丰铁桥洞口优化工程，尽快打通连接新老城区交通瓶颈。要继续完善萍水河亮化、净化、绿化提升工作，继续开展富裕和谐秀美乡村示范带建设。
    3、着力加强项目建设精细管理和城市清洁管理。城市管理，要做到干净漂亮、井然有序、和谐宜居。要以精细化管理来提升效率，控制成本，确保工期，打造精品工程。今年，政府性投资项目要全部纳入精细化管理范围。相关部门要尽快出台管理细则，做得好的要进行奖励，不按章办事出现问题的一定要追责。城市清洁管理方面，要继续开展城市创建，提升城市文化软实力。以前抓创建的机构要继续负责抓该项工作。继续巩固前一阶段创建工作的成果，逐步完成城区核心区域楼房亮化改造、小街小巷亮化改造、主次干道隔离带护栏改造、道路绿化美化改造等工程。要继续开展专项治理，重点是建筑工地的扬尘治理、城市内涝治理和修车洗车点三个专项治理。要继续加大打击“两违”工作，疏堵结合，立现立打，尤其要在“疏”方面多想办法，取得明显实效。
   （三）全面覆盖，重点突破，抓好惠民建设三件实事
    1、实行民生社保政策的全面落实。经过多年的努力，开发区惠民政策的落实已经走到了全市的前列，但我们仍然有很多工作要做，有很多工作可做。现在，民生政策的覆盖面已经不成问题，我们要着力提升质。比如就业方面，当辖区群众基本就业不成问题后，我们的目标就要转向引导他们创业。增强他们创业和向高端就业的能力。比方说社保方面，扩面征缴差不多了，就要想办法提高筹资标准和保障水平，完善多险合一的信息系统建设，加快被征地农民养老保险向城镇职工养老保险并轨的步伐。
    2、加快民生重点项目的全面推进。在惠民项目建设方面，开建的项目挺多，有几十个，关键是建好、建出亮点。大部分的建设主体在我区，也有少数是由我们协助配合的。目前，各项目的建设进度不一，有的即将完成，有的正在建设，还有的在选址论证阶段。建成的，要尽快投入使用并加强管理；在建的，要加快进度并保证质量；待建的，要尽快由前期工作进入实质施工阶段。
    3、实现教育卫生等民生事业的全面发展。民生是最大的社会事业，教育是最大的民生。前不久，中央农村工作会首次提出了“人的新农村”的观点，把提升人的素质摆在了前所未有的高度。近几年来，我们的教育事业得到了稳步发展，但相比较我们的经济成就，相比较我们不断提升的管理格次，还显得有不同步、不匹配之势。下一步关键抓好四个方面：抓投入，要均衡着力。投入只是一个方面。如果只有良好的办学条件，没有相匹配的教育质量，就很可能办成以前的子弟学校。保障投入，区党委、管委会义不容辞，一定会做教育事业的坚强后盾。投入方向既要注重学校改造这个硬件，也要注重实验装备、文体器材和信息化建设等硬件和软件的均衡。抓质量，要全面发展。我们既要巩固小学教育的优势，继续打造好登岸小学这个品牌，又要弥补初中教育和高中教育方面的劣势，进一步推进萍乡七中省级示范高中建设工程，引进先进的社会办学力量，促进学前教育、义务教育、职业教育等各级各类教育全面协调发展。抓管理，要齐抓共管。教育主管部门、学校、老师，以及家庭和社会都责无旁贷，任重道远，还需共同不懈努力。十年树木，百年树人。“传道”比“授业”更重要，教会学生做人比教会学生知识更重要；传授终身学习的能力比传授知识本身重要。抓师资，要从严把关。确保让良师能手执教，有“亲其师、信其道”的名校再现。其他工作耽误的可能是一个人，教育耽误的则是一代人。主管部门要在全市骨干教师的引进、代课教师的来源把关、待遇提升、去向安排，师资提升等方面有全盘的规划。与此同时，卫生、科技、文化、体育等各项社会事业都要抓紧抓实。
    同志们，做好XX年的经济工作，任务繁重，责任重大。让我们更加紧密地团结在以xx同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，坚定信心、积极进取、攻坚克难、真抓实干，为早日实现我们的共同梦想而努力奋斗！

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