丽水市“服务企业百日活动”工作汇报

 

根据省纠风办、减负办通知要求，现将我市开展“百日活动”工作情况汇报如下：

一、基本情况

1、领导重视。今年以来，我国经济运行出现了一些新情况、新问题，我市企业生产经营遇到较大困难。我市各级党委、政府对“服务企业百日活动”高度重视，把它作为贯彻党的十七大精神，落实省委、省政府“标本兼治、保稳促调”工作部署的一项重要工作来抓。市委陈荣高书记专门作出批示，要求对企业负担情况作一次调查。市政府卢子跃市长在市政府常务会议上要求，对企业收费能减则减，能免则免，为企业创造良好发展环境。市纠风办、减负办认真履行职责，组织开展“百日活动”。各县（市、区）、有关部门成立相应的领导小组，抓好“百日活动”的落实。

2、精心组织。8月份，市纠风办、减负办发出通知，对全市开展“百日活动”作出具体部署。市本级和各县（市、区）根据本地实际，选好载体和抓手，扎实开展“百日活动”。8月份开始，市本级开展涉企涉项目收费情况专项检查，市纠风办、效能办会同市发改委、经贸委、行政审批中心、开发区管委会等单位组成4个检查组，走访20家企业和项目，对涉企涉项目收费情况进行检查调研，并提出调查建议。市民政局、监察局、发改委联合开展行业协会等社会团体会费收支专项检查。青田县开展“政企联动、破解难题”，强力推进工业经济发展活动，龙泉市开展为企业“送政策、送温暖”活动。

3、参与面广。市、县各系统、部门、单位和基层站（所），上下联动，相互配合，根据自身职能和业务工作，积极开展“百日活动”。发改委系统会同有关部门认真清理落实涉企收费项目，落实行政事业性收费政策，创新收费验审工作，加强涉企收费的监督检查。经贸系统深入企业调研，开展工业经济服务月活动、送政策服务，牵线搭桥促进银企合作，加强企业经营管理人员培训，帮助企业协调解决生产经营中遇到的困难和问题。质监系统围绕“服务发展、服务民生、服务基层、让人民满意”主题开展一系列活动。市工商局出台《关于贯彻保稳促调要求积极支持企业稳定发展的工作意见》、《关于进一步培育创业主体推进创业富民的工作意见》，为企业提供实实在在的服务。青田县抽调30名县直部门干部，每人帮扶一个新建企业（项目），协助企业做好可行性研究报告、加强企业与部门之间沟通等，促进有关项目早开工、早投产。

4、加强督查。为切实抓好“百日活动”，10月8日，市减负办发出《关于开展“服务企业百日活动”检查工作的通知》，要求各县（市、区）减负办、市直有关单位对开展“五项治理”、基层站（所）服务企业、“三查”、“三抓”活动情况进行检查。10月中旬，市减负办组织人员到县（市、区）进行抽查，了解情况，促进“百日活动”深入开展取得实效。龙泉市由市委组织部、市督办、效能办等组成四个督查组，深入开发主体和企业，对各部门单位、总经理助理和企业联络员活动开展情况进行督查，8月份组织开展“工业项目三率督查月”活动，以“一月内落地、一季内开工、一年内投产”的项目建设期限为标准，对xx年以来新签约工业项目的落地开工率、投产率和达产率进行督查。9月份，缙云县根据县属单位93个涉企科（股）岗位年中测评结果，对县公路稽征运管所稽查股及壶镇运管站负责人、县交警大队城镇中队负责人给予调离岗位处理。

二、主要做法和初步成效

（一）出台政策，重点整治，进一步浓厚了合力兴工氛围

1、制订出台一系列促进工业经济发展的政策措施。为进一步加大对我市工业经济的扶持力度，今年以来，市政府相继出台了一系列工业发展政策，包括：《丽水市推进工业经济发展的若干考核办法》、《关于加快市直工业经济又好又快发展的若干意见》、《关于进一步鼓励企业股改上市的若干意见》、《关于加快金融业改革发展的若干意见》、《关于加快推进标准厂房建设的若干意见》、《关于加快品牌培育和质量提升的若干意见》、《丽水市市长质量奖评定管理办法》等。近斯还将出台产业导向目录、著名商标认定保护办法等政策文件。各县（市、区）根据当地实际，也分别出台政策，如青田县出台了《关于加快我县工业经济创业创新的实施意见》、《关于进一步扶持加快工业经济发展的若干意见》、《银行业强力推进工业经济发展的实施意见》等。

2、取消和降低了一批行政事业性、经营服务性收费项目。各有关部门认真落实行政事业性、经营服务性收费有关政策，据不完全统计，市级行政事业性收费项目，取消2项，暂停29项；县级行政事业性收费项目，取消12项，暂停29项，降低收费标准11项。市级经营服务性收费项目，取消1项，降低收费标准9项；县级经营服务性收费项目，取消4项，降低收费标准9项。如市工商部门推出“减负促调”五大新举措，其中仅免交审计报告一项，可为丽水企业减轻负担1000多万元，全市可享受年检免审企业469家。市质监系统对涉及企业的八项收费内容实施减免，其中检验、检定费全市为企业减负费用近200万元。

3、开展行业协会及以企业为会员主体的社会团体会费收支专项检查。工作中，认真开展自查、重点抽查，督促整改提高，进一步规范了会费收支管理。纳入检查的154家社团，已制定会费标准的118家，未制定会费标准的36家为不收会费的社团，已制定会费标准的118家，未制会费标准的36家为不收会费的社团。从目前检查情况看，已制定会费标准的协会，会费标准能民主制定，基本上达到会员认同，制定程序合规，会费额度和档次适当，会费收支公开透明，无明显违规行为。

4、开展涉企涉项目收费情况专项检查。针对检查中企业和项目业主反映的主要问题，目前正着手以物价部门为主，开发区管委会、监察局等有关部门参加，对市本级涉企行政事业性收费、技术服务性收费、市场化服务收费项目进行清理，提出具体可操作方案，切实减轻企业不合理负担。

（二）心系企业，帮扶解困，为企业提供实实在在的服务

1、继续开展“工业经济服务月”活动。市区经贸部门共成立了11个企业问题调查小组，由领导带队，深入企业，逐家走访，先后对市区240余家企业进行问题调查和收集工作，共收集到72家工商企业反映的问题122件。之后，市政府召开问题交办会，通过政府交办单的形式交由各部门限期办理。在问题办理过程中，企业服务年活动领导小组办公室、市委督查室、市政府督查室及时跟踪有关问题的办理情况，市政府分管秘书长牵头督办，加快了办理速度，提高了办理质量。企业对77件交办事项的满意率达97.4%，对45件告知件的满意率达95.5%，满意率比去年明显提高。同时，各县（市、区）也扎实开展企业服务月活动。如庆元县对征集到的17个企业提出的问题，由县政府分解到相关部门，确保做到事事有回音、件件有落实；在试点基础上，县发改局、经贸局、教育局等18个涉企、涉民部门推行机关内设机构行政许可职能整合工作，营造良好的投资审批服务环境，努力形成“我比人家办得好，我比人家办得快”的“庆元速度”。景宁县在工业经济服务月活动期间，共为3家企业解决了土地出让问题，为6家企业解决了用电问题。

2、广泛开展基层站（所）服务企业活动。全市基层站（所）急企业之所急，帮企业之所需，解企业之所难，以多种形式深入企业为企业服务，帮助企业排忧解难，攻坚克难。如市质检院开展“千家企业质量帮扶”活动，成立由技术业务骨干组成的帮扶小组，结合丽水区域经济和产业发展特点，选择云和木制玩具企业、食品生产企业、能耗较大的企业开展帮扶活动。对木制玩具企业，一是对企业产品进行质量状况分析和质量提升指导，帮助企业提升产品出厂检验手段，完善质量管理体系，提高产品质量；二是组织培训，向企业宣传相关的玩具国家标准，从外包装、标识、设计上着手，特别是产品标志方面，帮助企业提升质量，改进设计；三是为企业严把生产原料质量关，如油漆的特定元素的迁移等。对食品生产企业，重点放在市区未通过qs认证的企业，对3家食品生产企业进行qs认证相关内容指导，企业较顺利地取得证书或通过现场审核；对正在准备申请qs认证的3家企业，提出生产场所布局的合理建议，指导企业做好各项记录，为企业提供所需的各项企业标准。对能耗较大的3家企业，通过调查摸底，针对不同情况，帮助企业加强能源计量器具的源头管理和日常管理，加强计量人员培训，免费检测三个批次的计量器具，并进一步为企业节能降耗做好服务工作。松阳县质监部门对不锈钢管行业开展产品质量整治与提升工作，通过质量分析、政策引导、品牌培育、质量帮扶、完善机制等措施，加强质量监管，帮助企业在最短时期内改善无缝不锈钢管产品质量不够稳定、合格率低的状况。松阳县工商局继续开展访学帮促活动，深化一对一联系企业制度，每位干部全年走访联系企业不少于4次，帮助企业解决实际困难，并认真记好走访台帐，及时将帮扶措施反馈给所在科、所、队、室。

3、创新服务形式和载体。龙泉市在开展为企业“送温暖、送服务” 活动中，选派30名懂经济、善管理的机关中层以上干部，到企业担任总经理助理，帮助企业开展工作；选派88名企业联络员联系企业，调查研究，为企业献计献策，帮助协调解决困难和问题，据统计，共解决困难和问题50多个。根据青田县委、县政府的工作部署，县经贸局会同县审批中心、国土资源局、规划建设局、环保局等单位，组建周三下乡企业项目服务队，以推进园区建设、加快项目落地、解决企业融资困难为重点，下乡镇、进园区、到项目，走访调研，联系乡镇、企业、部门，为5个行业、8家企业解决问题30余个，受到企业的好评。

4、采取积极措施为企业解决突出困难和问题。“百日活动”中，全市各部门单位在结合自身职能改进服务的同时，积极主动为企业解决一些实实在在的问题，帮助企业破解了很多发展难题。一是缓解中小企业融资难。在前期开展调查研究的基础上，6月下旬，市经贸委组织召开丽水市银企合作恳谈会，9家金融机构为市直42家企业授信额度达27.8亿元；加强融资担保体系建设，通过服务月活动企业问题交办形式，协调解决了市区担保公司抵押登记问题，方便担保公司开展贷款担保业务；扩大“企业联保贷款”的规模，截止到9月底，已有66家企业得到银行贷款1 .5亿元；按照市政府部署，会同有关部门认真做好小额贷款试点工作，目前已有8个县（市）确定了主发起人，并正在组织申报材料。云和县经贸局主动对接泰隆商业银行，召开银企座谈会，为解决企业贷款牵线搭桥，同时会同云和县担保公司召开企业小额贷款说明会，组织金融机构到企业调研，目前已为16家企业解决了117万元贷款，并同意4家企业具备抵押担保资格后发放13万元贷款。龙泉市成立了市国资担保公司，为企业提供贷款担保。市本级金融机构也主动服务企业，市工行在用足用活信贷增量的同时，把金融贷款向小企业倾斜，泰隆商业银行则推出了道义担保贷款。二是缓解企业招工难。如龙泉市举行市内外用工招聘会，为企业招工100多人，还赴外省帮助企业招工2次，同时组织了2次专业技能培训班，培训员工上百人。云和县根据企业发展的需要，组织企业赴外省招工，着力解决企业“招工难”、“留用难”等问题。三是推进企业培训工作。继续实施企业经营管理人员素质提升工程，市经贸委会同有关部门先后举办劳动合同法与企业应对策略、新所得税法解读、中小企业如何建立管理模式等培训班，培训人数1000余人次，筹建并开通“丽水市经济管理人才网络教育学院”。外经贸部门举办外经贸企业政策业务培训会，180家外贸企业229人参加培训。同时有关部门单位积极帮助企业排忧解难，推出多项扶持优惠措施。丽水检验检疫局认真落实服务外贸八项20条扶持优惠措施，如积极向省局争取名额，推荐上报5家出口优秀企业列入全省100家重点扶持企业范围，并制定具体扶持计划；积极联系，主动沟通，进一步落实享受宁波等口岸绿色通道企业优惠政策；推广出口产品区域化管理，与云和县签订出口木制玩具检验监管合作备忘录，整体帮助玩具行业提升管理水平等。

据不完全统计，在“百日活动”期间，全市列入计划帮助企业解决实际问题400个，已经帮助企业解决实际问题382个，全市各级财政扶持企业资金14353万元，通过政府部门牵线搭桥帮助企业融资28亿元。

（三）加大力度，强化监督，坚决查处涉企“三乱”行为

1、加强涉企收费的监督检查。今年以来，我市物价部门先后开展了交通运输价格和收费专项检查，通信邮政资费专项检查，成品油、电力价格调整政策落实情况跟踪检查，培训班收费检查，民爆器材价格及配送服务收费专项检查等，及时查处违规收费案件，进一步规范收费行为。

2、严肃查处“三乱”行为。市纠风办、效能办、减负办加强监督投诉平台建设，畅通信访举报投诉渠道，及时处理群众和企业信访投诉事项，对个别部门存在的乱收费、乱摊派行为进行查纠。如根据群众举报和市纪委朱晨书记的批示，对雅溪交警中队违规收取22家汽校“维持秩序费”问题进行查纠。

三、下步打算

“百日活动”开展以来，我市广大干部深入基层，为企业出谋划策，解决了许多实际困难，“百日活动”取得了明显成效。但从检查中也发现存在一些问题和薄弱环节。下一步，我们将根据省纠风办、减负办统一部署，按照市委、市政府的要求，进一步加强领导，加强部门间的相互协作，加强监督检查，抓好市委、市政府日前出台的《关于进一步优化环境服务于企业的若干意见》的落实，进一步解决企业反映的突出问题，努力减轻企业不合理负担，营造企业发展的良好环境，构建服务企业的长效机制，为我市经济继续实现平稳增长作出贡献。

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