干道公路建设表彰会讲话

建设新农村的重要途径，同志们做好出境干道公路建设工作。统筹城乡发展的客观要求，县当前工作的重中之重，倾注了县委、县政府的厚望，凝聚了全县人民的期盼。各级各相关部门务必统一思想，硬化措施，明确责任，狠抓落实，创造良好的施工环境，将四条出境干道公路建设成为致富路、平安路、文明路。
全县重点项目建设推进会的再宣传、再推进、再落实。全力抓好全县干道公路建设，今天的会议。对加快形成我县交通网络骨架，改善县际连接通道，促进县域经济社会更好更快发展，具有十分重要的意义。县委、县政府高度重视， 书记亲自过问、研究、解决建设中存在问题。今天，更是百忙之中参加会议，表明了县委、县政府加强交通建设，强力推进全县干道公路的决心。目前，县出境干道公路建设已步入最后的冲刺阶段，特别是会的部门、任务繁重的乡镇，需要进一步振奋精神，再添措施，决战100天，打好总体战“全面完成”两贯通、两初通“任务，以最好的建设成果迎接全市36条县际联网公路通车典礼在县胜利召开。根据会议安排，先讲三点意见，最后 书记所作的重要指示作为下阶段工作的指导原则。
一、今年来全县干道公路建设工作的基本估价
今年是本届县委县政府的开局之年，也是全县交通建设任务极其繁重、干道公路攻坚决战的一年。县委、县政府将 年确定为”交通建设大战年“进一步调整充实了县干道公路建设领导小组。加强全县工作的指导和协调；各乡镇党委政府和县级相关部门团结协作，主动参与，扎实苦干，为加快推进干道公路建设工程奠定了一定的基础。具体表现在五个方面：
县委、县政府及时调整充实了县干道公路建设指挥部成员单位，一是工作机制进一步优化。换届之后。优化、完善了指挥长办公会、突出问题处理联席会议、矛盾纠辖区限时办理等行之有效的工作制度。县交通、土房、公安等相关部门进一步增强服务意识和协作意识，加大干道公路建设的支持、配合力度。各相关乡镇进一步强化认识，加强干道公路建设的协调和服务，基本形成了全县上下分工协作、通联通管的工作运行机制，确保干道公路建设的扎实推进。
干道公路建设全面进入建设协调与施工建设阶段，二是协调服务全面开展。目前。建设业主、党政、施工单位及监理单位之间的配合进一步协调；工程建设施工炮损理赔工作有序进行，施工爆破作业损失检查、登记、鉴定和赔付程序进一步规范。矛盾纠纷排查化解较为及时，各相关乡镇和部门严格按照”辖区负责“和”谁主管、谁负责“原则，加强沿线群众教育，积极引导沿线群众通过合法途径表达、解决诉求，切实增强各类不稳定因素的预见性和控制力。
各建设业主、施工单位和监理单位的辛勤、扎实工作下，三是工程建设加快推进。今年以来。沿线乡镇和相关部门的协作配合下，四条出境干道公路推进加快。铜李公路内部管理混乱、工程进度缓慢的施工单位已被业主单位清除，工程进度可望提档提速；酉牡公路县城至毛坝段水稳层浇筑结束，沥青路面浇筑过半，毛坝至 段路基工程施工加快推进；渤桂公路沥青路面浇筑基本结束，大溪凉亭坳隧道进入封闭施工，公路建设步入扫尾；龚彭公路除中铁22局承建的一个隧道和两座桥梁未完工外，全线路基工程结束，已进入沥青路面浇筑准备阶段。
较好落实建设工程项目法人制、招投标制、工程监理制和竣工审查验收制等制度，四是工程质量安全监管有效加强。四条出境干道公路建设业主严格执行基本建设程序。确保工程建设质量。各沿线乡镇、相关部门、项目业主和施工单位严格坚持建设工程安全辖区负责制，加强工程建设安全目标管理，层层落实安全责任，全力做好安全防范，确保施工安全。
研究细化阶段施工进度计划，五是督查工作及时到位。县、乡协调办定期与工程业主项目部进行现场检查和座谈交流。督促施工单位加强施工组织和管理力度。县指挥部办公室加大协调和督导，定期指导、督促施工单位切实加快施工进度。县督查室强化干道公路建设阶段工作督查，保证了阶段工作任务的全面完成，促进了干道公路建设工程加快推进。
二、目前存在突出困难和问题
建设环境反弹，一是公路建设的氛围不浓。依法打击治理不力。关心支持公路建设的社会氛围降低，有的部门利益至上，不顾大局，吃、拿、卡、要”部分社会人员想非法承揽工程，并且不分包就要给你颜色看；少数群众在征地炮损上，小题大做，不支持、不配合，漫天要价，蛮不讲理，动不动就“起地痞风”非法阻挠施工，破坏正常施工秩序，严重影响了工程建设进度。
力量不强，二是乡镇协调配合工作发展不平衡。部分乡镇对干道公路建设协调工作重视不够。建设中的矛盾和问题不主动化解、被动处置，导致阻工现象时有发生；部分乡镇领导畏难情绪严重，个别乡镇主要领导不闻不问，大事不决断、小事不处理，协而不调，调而无果，该出手时不出手，为保不出事，宁愿不干事，遇到困难和问题上推下卸，导致矛盾纠纷突出，工程建设进展缓慢。
工程进度缓慢；有的施工单位不讲协调程序，三是施工单位施工进度不平衡。部分施工单位未按合同要求上齐人员、设备和机械；施工管理不力。出现问题不主动与当地政府衔接，动不动就找县上领导；个别项目部甚至出现内部管理问题，造成至今无法正常施工，甚至影响社会稳定等等。
三、关于下阶段工作的初步安排
干道公路建设正处于攻坚决战的关键时刻，目前。时间更加紧迫，任务依然艰巨。需要我继续发扬“不怕吃苦、敢于碰硬”精神，坚定信心，决战100天，打好攻坚战“确保如期完成”两贯通、两初通“目标。
（一）今年底所有县际公路必须建成通车，两条高压线”严竣形势让我不能有丝毫懈怠。一是年初全市公路工作会议工作要求。压力巨大。目前，从四条出境干道公路推进情况看，酉牡公路和铜李公路稍有不慎，完成年初目标任务较为艰难：金家坝水电站大坝今年底不能达到设计高程，将影响铜李公路建设通车； 段特殊复杂的地质条件，制约酉牡公路a5标段施工进度，严重影响整体工程进度。今年要完成市上年底县际公路通车目标，对我来说，时间紧、任务重、压力大。二是出境干道公路建设进度，关系到市上对我县今后工作的支持力度。8月15日，鸿举市长来酉调研时，再次提及黔江至石柱二级公路改建项目被叫停止和取消的事，给我敲响了警钟。如果出境干道公路拖成“胡子”工程，除不能按照完成市委、市政府交办的政治任务，影响 对外形象外，市委、市政府还可能要求市交旅集团将投资重点转向，减少出境干道公路投资额度。如此情况，自己何来巨额资金投入到干道公路建设上来，如何面对全县广大干部群众。因此，同志们务必认清干道公路建设的严竣形势，高度重视，把思想和局部利益都统一到全县大局上来，集中全力，坚定信心，围绕目标打好整体战，不惜一切代价，坚决打胜攻坚战。
（二）充实调整了县干道公路建设领导小组，强化四项措施。一要进一步加强领导。县委、县政府为加强对干道公路建设的领导。并明确了县四大家分管联系领导。各相关乡镇和部门必须高度重视，切实加强领导，严格实行辖区负责制、党政“一把手”负责制和分级负责制，保证工作落实，责任落实，任务落实，为即将全面开展“农村公路建设大会战”做好坚强的思想准备、工作准备。二要建立健全协调服务工作运行机制。近年来，实践中探索和总结了一套行之有效的协调服务运行机制，对推动全县干道公路建设起到重要作用。下阶段，各相关乡镇和部门要进一步建立健全运行机制，增强主动意识，积极解决处理出现的矛盾和问题，严禁上推下卸；同时，各施工单位要增强配合意识，特别要加强与当地党委政府的联系，相互理解，相互支持。三要营造良好的社会氛围。各相关乡镇要通过会议、标语等多种形式广泛宣传，深入发动，引导群众关心交通，支持建设；县电视台、 报社要加大力度，大造声势，为干道公路建设营造良好的舆论氛围；各施工单位要通过标语、标牌等方式加大宣传，通过宣传展示形象、赢得支持。四要强化社会治安环境整治。县公安机关要加强社会治安环境整治，对极少数无理阻扰施工的不法行为，坚决依法予以严厉打击，维护良好的施工秩序；同时，各派出所要明确一名干警专门负责，配合乡镇协调处理建设中的矛盾纠纷和问题，维护正常的社会治安秩序。
（三）确保按期完成工程建设任务。一要细化方案。业主单位要指导施工单位及时制定倒排工期计划，全力加快工程进度。各相关乡镇和部门、项目业主要强化措施。优化施工方案，加大督促力度，以强有力的手段解决施工单位机械、设备和人员严重不足的问题，以重奖重惩的方式确保施工单位限期完成建设任务；同时，要加快建设资金支付进度，缓解施工单位资金压力，督促已完成任务的施工单位和被清场出局的单位及时解决工程遗留问题，及时兑付民工工资，切实维护社会稳定。县、乡协调办要细化完善协调工作方案，转变协调服务理念，不再分红线内外，积极主动介入，全力做好协调服务。各相关乡镇和部门要制定建设环境保障方案，整合政策资源，把各种积极因素形成合力，确保工程建设在宽松的环境中加快推进。会议明确要求，各乡镇必须每10天向县指挥部办公室上报一次工作进展情况，由县指挥部办公室汇总后及时报县重点办和县委、县政府督查室。二要加强矛盾调处。县征地拆迁办要将责任实到人头，严格考核，沉到一线，与乡镇同志一道，实行施工全过程协调和服务。这里明确一条纪律，除办公室和财务人员外，各科室人员每周到施工责任区的时间不少于4天，并由办公室和各科室负责人负责考核，指挥部将不定期抽查到岗到位和工作情况，严格奖惩。各乡镇党政主要领导负总责，分管领导、辖区派出所所长具体负责，严格辖区负责制和限时办理制，确保各类矛盾纠纷“小事不出村，大事不出乡”杜绝阻工行为发生。三要宽松建设环境。干道公路建设机遇千载难逢，错过机遇其罪难恕。县级相关部门要把握好履职尽责与服务发展的关系，利用不收费、不罚款、不停工的工作措施，帮助施工单位加强管理，纠正违章，确保工程建设优质、安全、快速推进。四要全力排除施工干扰。县公安局和各辖区派出所要对施工区域内干扰破坏、不听劝阻的行为，坚决从重从快予以打击；对合理诉求不按程序解决，经三次以上解释引导，告诫劝阻仍阻挠施工的要依法强制带离。要通过强有力措施的全面落实，确保铜李公路工程进度明显加快，年内完成路基工程；酉牡公路10月底前完成县城至毛坝段沥青路面浇筑，12月底前完成毛坝至 段水稳层建设工程；渤桂公路年内工程全面竣工；龚彭公路尽快启动沥青路面浇筑，确保年内工程全面竣工。
（四）严肃纪律。关系到全县发展大局。县指挥部将进一步发挥统筹作用，定期研究建设工作中的重大问题，确保干道公路建设的统一性和连续性。县级相关部门要牢固树立大局意识和责任意识，根据实际工作需要，自觉服从指挥部工作安排，确保政令畅通。各相关乡镇要增强主动意识，切实履职尽责，不等不靠，加强与县指挥部、县级部门和施工单位工作衔接。县监察局、督查室要严格工作督查，以强有力的组织和纪律措施，确保工程建设快速推进。各项目部要加强施工队伍工程进度、质量、安全文明施工等方面的工作考核，力争通过检查考核促进工作落实。

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