在全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上的总结讲话

    这次全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会已经开了两天，马上就要结束了。国家发展改革委领导对我们召开这次会议非常重视，会前，欧新黔副主任专程到国家局听取了工作汇报，对行业上半年改革和发展取得的成绩给予充分肯定，对做好下半年的工作提出了明确要求。会议开始时，姜成康同志代表国家局、总公司作了重要讲话，紧密围绕行业“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”的主要任务，就当前全行业需要紧紧把握和进一步着力做好的烟叶生产、经济运行、深化改革、自主创新、强化监管、队伍建设等六个方面工作，总结了上半年的工作情况，分析指出了工作开展中存在的一些突出矛盾和问题，对下半年的工作任务作出了详细安排部署，提出明确要求。福建省局（公司）、山西省局（公司）、云南中烟工业公司、浙江省局（公司）、湖南中烟工业公司、安徽省局（公司）和北京市局（公司）7个单位结合各自实际和工作特点，分别就探索发展现代烟草农业、整体提升网络建设水平、建立完善法人治理结构、推进科技进步与创新、构建内部监管长效机制、“两个至上”在岗位主题实践活动和用工分配制度改革等方面情况作了大会发言，介绍交流了他们在工作中的具体做法和经验体会，使大家受到很大启发并从中得到借鉴。与会同志重点围绕姜成康局长的讲话以及7个单位发言，利用近一天时间进行了认真、热烈的讨论，不断加深了对讲话内容和会议精神的理解，进一步统一了思想认识，明确了任务要求，增强了做好工作、全面抓好贯彻落实的信心。大家一致感到，这次会议在行业改革和发展进入新阶段、面临新形势新任务的重要时期召开，虽然时间较短，但内容集中，任务明确，重点突出，既部署了当前任务，又指出了今后的努力方向，这对于进一步统一全行业干部职工思想，坚定信心，振奋精神，凝聚力量，鼓舞士气，更加努力地做好下半年工作，确保今年的各项任务圆满完成，以更加优异的成绩和实际行动迎接党的xx大胜利召开，不断推进行业持续健康发展，更具有重要意义和积极推动作用。全行业干部职工都要以更加饱满的热情和求实、务实的作风，全面抓好会议精神的贯彻落实。下面，我主要就切实抓好这次会议精神的贯彻落实，讲三点意见。
    一、抓好贯彻落实，要深入学习和领会好讲话精神
    姜成康局长在这次会议上的讲话，着重部署了当前全行业需要进一步抓好的六个方面重点工作。贯彻落实这次会议精神，首先要认真学习和领会好姜成康局长的讲话。要紧紧围绕全行业深入贯彻落实国务院有关文件精神、整体推进“完善体制机制，优化资源配置，增强竞争实力，全面提升水平”的主要任务来全面理解讲话内容，紧紧围绕行业改革和发展新阶段、新形势、新任务对各项工作提出的新要求来深刻领会讲话精神。要充分认识到，实现行业持续健康发展、提高整体竞争实力的目标，做好烟叶工作是重要基础，确保经济运行协调平稳是中心环节，不断深化行业改革、持续推动自主创新是根本动力，切实强化内部管理监督和严格市场监管是有力保障，加强干部职工队伍建设是重要支撑。
    要把这六个方面工作与落实全年工作总体部署紧密联系起来，与不断推进行业改革和发展的任务目标有机统一起来，切实做到从行业改革和发展的全局出发，着眼长远，立足当前，认清形势，把握重点，更加积极、扎实地做好下半年的各项工作，增强贯彻落实会议精神的自觉性。
    认真学习和领会讲话精神，要注重把握好以下几个方面：在烟叶工作上，要充分认识改善和优化烟叶结构、为卷烟工业企业提供优质烟叶原料保障在行业发展和全局工作中的重要性和紧迫性，认清形势，打牢基础，明确方向，加强调研，把努力实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变作为一项战略任务突出抓好，加快整体推进步伐，努力适应行业发展新阶段对烟叶工作的新要求。在经济运行工作中，要切实做到“五个更加重视”，始终坚持总量控制、稍紧平衡，关注消费者真实需求，积极推进“订单供货”试点并向“订单生产”延伸，有效保障农村市场和低档卷烟供应，在竞争、创新和统筹协调中推进重点骨干品牌全面提升和持续发展，不断提高经济运行的质量。在深化行业改革中，要以构建适度竞争的体制机制为目标，进一步推进实施“两个跨越”；加快建立和完善资产经营管理体制，加强国有资产经营管理；积极抓好卷烟工业企业建立董事会试点工作，完善企业法人治理结构。在自主创新工作中，要紧紧围绕开展“创新年”活动，大力推动技术创新、管理创新、营销创新和以“两个至上”行业共同价值观为核心的文化创新，努力取得更多的创新成果；积极做好节能降耗和环境保护工作，加快推进资源节约型、环境友好型行业建设，全面提高行业自主创新水平。在强化监管上，要进一步完善内部管理监督工作机制，严格落实监管责任，认真抓好加强内部管理监督五项重点工作，持续深入地开展卷烟打假打私斗争，强化市场监管，维护良好的市场秩序。在队伍建设上，要把学习贯彻xx在中央党校重要讲话精神作为当前的重要任务抓好落实，以搞好“五查五看”为重点深入推进“两个至上”在岗位主题实践活动，以建立有效激励和约束机制为目标推进人事用工分配制度改革，以加强领导干部作风建设为重点推进党的建设和反腐倡廉工作，为行业发展提供有力保证。要紧紧围绕以上这些重点内容，紧密联系本单位实际，认真分析各方面工作的开展情况，进一步找准问题，看到差距，明确方向，针对存在的不足和薄弱环节研究贯彻落实会议精神的措施，把讲话中提出的任务和要求切实落实到各单位具体工作中，推动行业改革和发展不断取得新进展。
    二、抓好贯彻落实，重点要提高执行力
    在工作部署已经确定、方针目标明确的情况下，重点是要提高执行力。只有切实提高执行力，特别是提高各级领导干部的执行力，才能把工作部署和要求落实到具体单位和实际工作中。提高执行力要以增强自觉性、加强纪律性、发挥创造性为前提，是对各单位领导班子和领导干部履行职责、抓好工作、提高效率的基本要求。贯彻落实会议精神，切实提高执行力，要把握好以下三点：
    首先，要切实统一思想认识。抓好会议精神的贯彻落实，统一思想认识是重要前提，也是提高执行力的思想基础。各单位要通过及时传达学习和贯彻会议精神，把行业广大干部职工的思想认识和行动统一到会议确定的任务部署和各项要求上来。行业各直属单位领导班子特别是主要领导要对姜成康局长的讲话全面领会，对行业改革和发展的总体部署准确把握，对工作中存在的矛盾和问题认真思考，依靠集体力量和大家的智慧，认真研究提出贯彻落实意见和措施，使领导班子成员在思想认识上达到统一，行动上保持步调一致。在充分准备的基础上，要及时召开工作会议，把国家局的会议精神和要求逐级传达贯彻到基层干部职工，对下半年工作作出具体安排。要通过认真传达贯彻会议精神，使广大干部职工更加明确行业总体工作部署和各项任务目标，统一思想，增强贯彻落实的自觉性，为切实做好下半年各项工作、全面完成全年任务打下良好思想基础。
    第二，要切实增强全局观念。xx在关于加强领导干部作风建设的重要讲话中，要求在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，其中第五点就是强调“顾全大局，令行禁止”。树立全局观念和大局意识，不仅是领导干部应有的工作作风，也是领导干部应有的政治觉悟和党性观念。提高执行力，就是要求在贯彻执行党的路线方针政策和完成各项工作任务中，始终做到“顾全大局，令行禁止”。这不仅是做好全局工作的需要，也是最终实现局部利益的需要。国家局强调行业各级领导干部要努力做到潜心做事、低调做人，宽容开放、勇于创新，甘于奉献、自强不息，报效国家、回报社会，更多的是要求领导干部要有大局意识，切实增强全局观念。从上半年情况看，卷烟追求高毛利、低档卷烟供需矛盾、增长速度偏快等问题仍然反映突出，可以说都与一些单位较多地考虑局部利益有关系。提高工作中的执行力，要从行业全局着眼，从行业长远发展考虑，从增强中国烟草整体竞争实力出发，自觉地使局部利益服从全局利益，自觉地在大局下做好本部门的工作。当局部利益与全局利益发生矛盾时，要勇于从全局出发，不能过多地、片面地强调局部利益。要紧密结合各单位实际，创造性地开展工作。创造性地工作，不是自行其是。要以高度的政治责任感和严格的组织纪律观念，正确认识和处理好局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益，企业、个人利益与国家利益、消费者利益等方面的关系，确保行业政令畅通，保证国家局各项工作部署和宏观调控措施得到贯彻执行。
    第三，要切实抓好检查落实。提高执行力，要在制定有效的责任目标、加强检查考核上下功夫。检查就是抓落实。检查才出执行力。提高执行力仅靠一般号召和要求是不行的。只有检查，并且是不走过场的检查，才能使各项工作部署落到实处，各项制度措施得以贯彻实行，执行力得到切实增强。各单位要按照姜成康局长讲话中作出的部署，紧密联系本单位实际，有针对性地制定切实有效的措施，明确责任，加强检查，严格考核，着力解决突出问题，在不断加强督促检查、不断解决问题的过程中形成抓落实的工作机制，推动各项工作深入开展，保证会议各项任务部署得到贯彻落实。
    三、抓好贯彻落实，关键在各级领导
    贯彻落实好会议精神，关键在于行业各级领导干部特别是主要领导要严格履行责任。这里，对各级领导班子和领导干部提出以下要求：
    一是要认真学习和贯彻xx在中央党校重要讲话精神。xx在中央党校的重要讲话，明确强调和提出了全党面对新形势新任务，要坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的重大历史任务，为党的xx大胜利召开奠定了重要政治、思想和理论基础。要把学习贯彻xx重要讲话作为当前一项重要任务，作为领导干部政治理论学习的主要内容，切实抓好落实。要以学习贯彻xx重要讲话精神为重要动力，积极做好当前各项工作，以实际行动迎接党的xx大胜利召开，为全面完成今年各项工作任务提供坚强有力的思想政治保证。
    二是要大力发扬求实、务实、扎实的作风，以身作则，率先垂范。贯彻落实好会议精神，必须要有良好的作风作保证，靠扎实的工作来实现。各级领导班子和领导干部要自觉发挥带头作用，切实做到把心思用在谋发展上，把精力用在干工作上，把劲头用在求实效上。要按照加强领导干部作风建设的八个方面的良好风气要求，在开展工作中努力践行“两个至上”行业共同价值观，培养自身过得硬的良好作风，以实际行动为干部职工作出表率。要切实做到知行统一，言行一致，严于律己，求真务实，以领导干部自身的带动力增强工作的执行力，团结带领干部职工同心协力，开拓进取，推动各项工作的落实。
    三是要切实加强领导，统筹安排好当前各项工作。各单位在抓好贯彻会议精神的同时，要加强领导，统筹安排，切实做好当前有关工作。目前南方烟区烟叶收购已经开始，大部分产区已进入田间生长关键期，产区各级烟草部门要切实重视抓好烟田中后期管理和烟叶收购工作，保证各项技术措施落实到位，确保收购秩序稳定和收购任务顺利完成，并提早做好明年烟叶生产有关准备和政策调研工作。要切实克服麻痹思想，全力抓好防汛抗灾工作，认真落实防汛抗灾预案和防汛工作责任制，及时排除各类隐患和险情，确保安全度汛。各单位要认真落实全行业安全生产电视电话会议精神，高度重视安全生产工作。要从发生的有关事故中认真吸取教训，切实强化“安全第一、预防为主”思想，加强规范生产，严格制度管理，抓好安全检查，排查和整治重大安全隐患，严防事故发生。要结合下半年工作实际，高度重视做好职工信访和维护稳定的各项工作，确保行业和职工队伍稳定。
    这次会议结束后，各单位要抓紧做好会议精神的传达贯彻工作，安排好下半年工作。行业各直属单位传达贯彻会议精神的情况，请在8月底前向国家局作出专题报告。
    同志们，我们这次会议经过全体与会同志的努力，圆满完成了预期任务。希望同志们回去以后，结合本单位实际，认真总结好上半年工作，准确把握方向，研究制定措施，明确工作重点，动员和组织全行业广大干部职工，进一步统一思想，坚定信心，以更加饱满的精神状态投入到各项工作中，为确保行业持续健康发展作出新的努力和贡献。

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