抗洪救灾情况汇报

开化抗洪救灾工作情况汇报

 

5月27日至6月18日，我县遭遇三次特大暴雨袭击，造成严重经济损失，给群众生活和经济社会发展带来严重影响。

一、降雨、洪水特点

（一）“5.28”降雨洪水特点。

出现时间早。从气象资料分析，我县强降雨一般都处在梅汛期（6月上旬至7月上旬），这次强降水在5月下旬，为有气象资料以来最早。尤其是，日雨量超过250mm的强降水，这在我县气象史上极为罕见，为有气象资料记载以来的首次。降水量大、范围广。据气象水文部门测报，强降雨主要集中在5月27日晚上11时到28日11时的12个小时里，燕溪测报点降雨量达到312mm，茅岗测报点295mm,苏庄测报点278 mm，碧家河测报点274.5mm。气象学上，把日雨量超过250mm以上的，称为特大暴雨，此次共有6个乡镇，创历史记录；日雨量超过100mm以上，称为大暴雨，全县所有乡镇都达到大暴雨.降雨频率为五十年一遇，局部超百年一遇。降水集中。此次强降雨，降水量非常集中。其中，燕溪、茅岗等局部点上，3个小时降雨量超过100mm，6个小时超过200mm，9个小时超过270mm。有10个乡镇16时次小时降水超过30mm，最大的柴塘水库站每小时降雨量达到47.5mm。

洪水暴涨暴落。开化是个山区县，县内小流域密布，洪水来得快去得快，暴涨暴落。此次降雨面广，全流域都处在特大暴雨区，形成洪水过程快，5月28日7时至14时7个小时内，县水文站水位就上涨4.3米，中村溪3小时水位猛涨3.1米，池淮溪长虹段水位2小时水位猛涨2米。洪水达到峰值后持续时间短，迅速回落。河道水位高。据县水文站测报，5月28日14时45分，主要干流马金溪水文站洪峰水位达到125.28米，城关镇为二十年一遇的洪水。各条支流水位暴涨，何田溪水位超过百年一遇，村头溪、中村溪、苏庄溪、池淮溪等支流水位达到百年一遇，面上的其他支流普遍水位达到五十年一遇，已经超过“98?7?23”洪水。水库水位猛涨。“5.28”特大暴雨来临之前，全县水库基本空库，降雨后，各个水库水位猛涨。齐溪水库从降雨前的270.56米上升到286.39米，茅岗水库从283.92米上升到300.20米，齐溪水库水位超汛限水位，被迫开闸泄洪。其他小型水库蓄水量均达到90%以上。   

（二）“6.8”降雨洪水。“6.8”洪水从8日8时到11日16时，面雨量超过180mm，其中汪家测站408mm，碧家河测站351mm，齐溪测站318mm。受强暴雨影响，全县各水库山塘处于高水位运行状态。8日下午起，齐溪水库开始腾库泄洪，最大下泄流量达到523m3/s。

（三）“6.18”降雨洪水。“6.18”洪水从17日0时至18日18时，面降雨超过150mm，其中燕溪212.5mm，蛇坑水库209.5 mm，汪家204mm。受“5.28”、“6.8”洪水影响，全县水库山塘处高水位运行，齐溪水库17日10时30分开始泄洪，最大下泄流量530m3/s

二、主要灾情

“5.28”洪灾造成全县18个乡镇449个行政村30多万人受灾,直接经济损失6.91亿元。共转移人员28371人，其中水利损失2.71亿元

“6.8”洪水造成全县12个乡镇306个行政村20万人受灾,直接经济损失4.16亿元。共转移人员7316人其中水利损失1.3亿元。

“6.18”洪水造成全县18个乡镇30万人受灾,部分地段发生泥石流、山体滑坡等地质灾害，全县共转移人员15330人，直接经济损失3.12亿元。其中水利损失8220万元。

三次洪灾，共造成经济损失14.19亿元，水利损失4.83亿元

三、抗洪救灾情况

灾情发生后，县委、县政府高度重视，迅速研究部署，立即采取措施，层层落实责任，全力抗洪救灾。暴雨发生前后，立即启动防御特大洪水应急预案，采取应对措施，全力以赴做好当前防汛抗洪各项工作。

（一）紧急部署。开化高度重视入梅以来的强降雨的安全防御工作，把当前防汛抗洪工作作为压倒一切的中心工作来抓，立足于强降雨、长时间降雨和全流域性降雨来防御，立足于“不死人、少伤人”的目标来避险，县防汛抗旱指挥部立即启动防御特大洪水应急预案迅速进入临战状态，多次召开防指成员会议和成员扩大会议，研究部署防汛抗洪工作。县四套班子领导亲临指挥中心指导防汛抗洪工作。防汛总指挥坐镇指挥，从水雨情收集、分析会商到水库巡查、山洪地质灾害防御、低洼地带群众转移和水库调度等方面，进行全方位安排部署，把各项防范措施落实到各防指成员单位、各乡镇部门。抽调由 260人组成的抢险救援小分队，奔赴受灾较严重的乡镇、村开展抗洪抢险。县政府紧急拨付100万元资金、调拨30万元物资用于应急救助。

（二）及时预警。密切监测天气的变化动态，组织技术专家进行分析会商，并通过农民信箱、防汛短信平台及时将水雨情信息向县防指成员，各乡镇、工业园区主要领导，分管领导，水利员，水库巡查员，小流域预警员发布，累计发送短信7.8万余条，要求各地、各单位加强水库巡查，做好山洪和地质灾害点的防御和危险区域的人员安全转移工作。同时通过电视游走字幕提醒社会公众做好强降雨安全防范常识。县委、且政府发出了《关于切实做好当前抗洪救灾工作的紧急通知》、《关于进一步做好水库山塘巡查工作的紧急通知》，要求及时做好加强水库、堤防、河道等巡查，切实做好小流域山洪、山体滑坡泥石流等灾害防范工作。

 （三）全力防御。一是做好危险区域人员安全转移工作，对处在河边低洼地带、泥房、危房和易发生地质灾害点、沿河作业的群众，实施全部转移，安全转移，三次洪灾，共转移人员了22646人。及时抢救被洪水围困群众486名。二是加强水库安全管理，水库巡查员实行24小时驻库，1小时巡查1次制度，发现问题及时排除，及时预警。水库应急抢险小分队紧急待命，做好抢险救灾和人员转移准备。三是把小流域山洪和地质灾害的监控、巡查和避险作为关键性措施，任务到人，责任到人，小流域预警员及时到岗到位，密切监测山洪变化。地质灾害预警员对地质灾害隐患点进行逐一排查，发现异常及时预警，组织转移。

（四）科学调度。受“5.28”洪水影响，全县水库山塘处高位运行。梅汛期实行水库山塘限制蓄水，蓄水量控制在70%以下，如无法腾库，放水孔必须全开。齐溪水库两次开闸预泄，并根据水库降雨、入库流量和发电用水的情况下，统筹下游各溪流的水位，适时对水库闸门开启高度进行调度，起到了拦蓄洪水、削峰、错峰作用，有效缓解下游防洪压力。

（五）强化督查。县防汛办三次对各乡镇、工业园区进行防汛值班电话督查，要求主要领导必须到岗到位，亲自指挥，工程技术人员必须跟班，做好强降雨的安全防御工作，特别是人员的安全转移。三次组织水利工程技术人员到全县山塘水库检查高水位运行状况下水库的安全情况，对水毁修复工程进行检查，采取临时应急措施，进行加固加高，保障安全。对电站、在建水利工程、特别是采砂船进行短信预警和电话督查，要求做好电站进水的安全防御工作，通知在建工程抓好度汛安全管理，逐一督促采砂船业主做好船只停靠和加固，防止洪水暴涨发生漂移险情。对停滞在河道内的障碍物通知相关乡镇和高速办组织人员进行清理，保障行洪安全。

（六）实施修复。为防止灾情进一步扩大，做好下一次洪水的防御工作，迅速组织水利工程技术人员深入灾区，核查灾情，掌握底数，制定修复方案，对一些受损严重的堤防、堰坝采取加固加固等应急措施。在“6.8”洪灾前，应急加固堤防和堰坝500余处，抢修灌溉设施325处、机电泵站38座；饮用水工程已全面修复，正常供水；进水电站已全面修复开始正常运行；水文气象全部修复投入运行。在抵御“6.8”和“6.18”洪水中发挥了重要作用，有效减轻了灾害损失。

四、下步工作重点

（一）抓好防汛抗洪。始终把坚持保障人民生命安全、防止人员伤亡放在第一位，立足于防大汛抗大灾、抗长灾的思想准备、物资准备和工作准备，做好水利工程险情排查，进一步掌握水库、山塘、堤防、堰坝损毁情况，及时排除隐患和险情。

（二）加快水毁修复。三次洪灾造成直接经济损失14.19亿元，其中水利损失4.83亿元，水毁工程点多面广量大，灾后重建任务十分艰巨。“5.28”洪灾后，我们已组织力量对全县灾情作了一次全面了解。这次“6.18”洪灾后，我们将再次组织水利技术人员深入灾区，指导抗灾自救工作，制订灾后重建修复计划，明确目标任务、时间要求、实施步骤和工作责任。利用降雨的间隙时间抢修水毁工程，确保安全度汛，最大限度地保障人民群众生命财产安全。水毁修复建设进度实行一周一报制，列入对乡镇的年度考核内容，督促乡镇、村加快工程抢修进度，确保提前投入使用。

（三）开展洪水调查。认真总结三次洪水的抗洪经验，以“5.28”、“6.8”和“6.18”洪水受淹范围为界，开展洪水调查，进一步完善小流域防洪预案，调整防御重点，明确危险区、警戒区的范围及人员，在重要地段设置水位观测点，划定相应的警戒、转移水位。组织各乡镇、村参照“5.28”洪水，开展人员转移、抗洪救灾预案演练，进一步提高群众防灾避灾、应急自救能力。

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