财政干部培训总结讲话

　　同志们：

　　针对当前乡镇财政工作在新形势下面临的一些新情况、新问题和乡镇财政干部队伍建设的现状，为更好地适应新形势下乡镇财政工作的需要，进一步提高乡镇财政干部专业能力和业务素质，加快推进全县公共财政体系建设，县局决定举办这期乡镇财政干部培训班。春节刚刚过罢，年初财政各项工作都很忙，在这个时候，把大家集中进行培训，是非常不容易的。其目的就是为了帮助大家尽快增强才干，全面掌握财政各项政策、法规和业务知识，及早进入角色，在工作岗位上展现新形象、新面貌，创造新业绩、新作为。希望同志们要珍惜这次难得的培训机会，真正静下心来，集中精力，虚心学习，做到学有所悟，学有所得，学有所进，学有所成，自觉争做工作的业务骨干和行家里手，从而更好地胜任乡镇财政管理工作。下面，我就这次培训讲几点意见。

　　一、统一思想，充分认识加强乡镇财政干部培训的重要性和必要性

　　财政部门是政府重要职能部门，在经济和社会发展中一直发挥着支柱性、基础性作用。财政干部加强学习，不仅是财政部门提高依法行政、依法理财的需要，也是县乡党委、政府对我们的殷切希望。当前，加强乡镇财政干部专业培训，不断提高乡镇财政干部理论水平、业务能力和综合素质，建设一支较高素质的乡镇财政干部队伍，对我们更好地落实科学发展观、构建和谐社会、推进社会主义新农村建设、加快建立和完善县级公共财政体制具有十分重要的意义。

　　(一)加强乡镇财政干部培训，是适应当前乡镇财政工作职能转变的迫切需要。乡镇财政工作，是乡镇政府履行职能的基础，是政权建设和社会稳定的重要保障。我县自1985年建立乡镇财政以来，为巩固基层政权、规范和加强乡镇政府收支管理，促进乡镇经济和社会事业发展等方面起到了积极的作用。随着我县农村税费改革的不断深入，特别是全面免征农业税后，乡镇财政收支职能和运行的环境发生了很大变化，以农业税收征管为主要职责的乡镇财政工作发生了重大转型和调整，乡镇财政工作面临着新的形势和任务。目前各地面临着在新形势下如何加强和改进乡镇财政管理，开创乡镇财政工作新局面的课题。特别是随着国家支持“三农”政策力度的加大，面向基层的资金拨付和管理工作的日益增多，农村综合改革所涉及的乡镇体制改革，新农村建设和公共财政在农村的推进等，乡镇财政工作在职能定位和工作内容上实现了“三个转变”，即：由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”，向农民实施公共财政的“服务型”转变;由过去负责农税征管的“单纯业务型”，向落实财政政策的“综合协调型”转变;由以组织税收收入为主的“收入型”，向以管理财政资金的“收支并重型”转变。乡镇财政逐渐成为乡镇经济发展的推动者、社会事业的支持者和公共服务的保障者。这就要求广大乡镇财政干部不仅要有较高的政策水平，而且还要有过硬的业务能力。因此，加强乡镇财政干部的培训，努力提高乡财干部的综合能力和工作水平，是职能所需，形势所迫。

　　(二)加强乡镇财政干部培训，提高乡镇财政干部队伍整体素质的迫切需要。当前我们处在一个新理论、新知识、新技术日新月异的时代，随着各项改革的不断深化和市场经济的迅猛发展，我们学习的任务也越来越重。一个人如果不勤于学习，就会跟不上时代，就会被竞争淘汰。从全县目前乡镇财政干部队伍状况看，大家平时工作很忙，很辛苦，学习的时间和机会都相对比较少，部分同志存在着知识单一、老化、脱节和衰退的问题。今年以来，县委、县政府在多次会议上都提出了要坚持不懈地抓好学习教育，提高各级干部抓落实、促发展的能力，明确要求各乡镇各部门要结合各自工作实际，组织广大干部深入开展大学习、大讨论活动，集中研究一些事关我县长远发展的重大问题，不断增强各级干部的法制意识、市场意识和开放意识，提高依法行政和按规矩办事的能力。在工作上，提出了一系列新的改革目标和发展要求，这些工作具体落实到财政部门，就是对财政部门的理财能力和管理水平提出了新要求，我们财政部门承担的职责和任务不断加重，对财政干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和领导能力提出了新的更高的要求，加强财政干部队伍的学习培训，建设高素质的干部队伍，在当前比任何时候都显得更为重要和迫切。每个乡镇财政干部，更要充分认识到培训学习的必要性和紧迫性，做到自觉学习，勤于学习，善于学习，把学习作为提高自身素质和追求进步的一项硬任务和第一需要来对待，树立正确的学习理念，培育浓厚的学习兴趣，养成良好的学习习惯，掌握科学的学习方法。通过学习培训，进一步提高乡镇财政干部队伍整体素质，力争短时间内在全县培养一大批政策水平高、业务能力强、工作作风硬的乡镇财政业务骨干。

　　(三)加强乡镇财政干部培训，是交流乡镇财政工作经验、互相促进提高的迫切需要。财政干部职工的理论业务水平和工作能力高低，是做好各项财政工作的基础，这对干部队伍的理论素养、知识水平、业务本领和工作能力都提出了更新更高的要求。面对市场经济的快速发展，我们越来越深刻地感受到巨大的竞争压力，越来越深刻地感受到生存危机，面对不断更新的新知识和新实践，我们越来越深刻地感受到“知识恐慌”和“本领匮乏”，切实加强和改进我们的学习，比以往任何时候都显得更为重要，更为迫切。一方面，我们大家都能切身感受到，近几年来大中专毕业生分配难、就业难，不是他们学历不高、能力不强，而是缺少工作岗位，另一方面，我们都能亲眼看到企业工人，他们的工作环境和工作负荷，比我们多几倍、几十倍，而他们的工资和我们相比，相差五、六倍。之所以讲这些，是要求我们大家身处在这样的优越环境之中，确实要珍惜机遇，珍惜来之不易的工作，要对自己负责，对家人负责，而要做到这些，就是要加强学习，真正掌握更多的知识，提高自身的业务能力，否则确实会被社会所淘汰，这绝不是危言耸听。另外，从另一个侧面来说，财政发展的快与慢，好与坏，一定程度上就取决于干部素质的高低，尽管大家干事创业的愿望都很强烈，但自身缺陷和不足也很明显。虽然都接受过理论业务知识的培训和教育，但还不够系统扎实，不够深入广泛;对财政经济知识掌握还不够透彻;理财能力还有待进一步提高。希望大家常思不足，自觉地把学习作为自己的第一需要和终身任务。这次培训不是一次简单的学习，更是一次经验交流。乡镇财政工作涉及面广，综合性和政策性强，随着公共财政的建立和逐步完善，乡镇财政业务、工作方法、方式都会有一个新的转变。大家来自不同的乡镇，平常很少有机会聚到一起互相交流，通过举办培训班，给大家提供一个学习和交流的平台，这也是我们举办这期培训班的目的之一。希望大家充分利用这个平台，共同探讨，取长补短，相互促进，积极创造条件把乡镇财政工作做好。

　　二、认真思考，把培训学习与搞好今年各项财政工作紧密结合起来

　　这次培训班的课程比较丰富，有农村综合改革、强农惠农政策、渉农资金监管知识的讲解，还有计算机操作基础和财政财务软件应用的讲解和演练，这些内容是当前乡镇财政干部迫切需要掌握的知识，也是我们今后需要进一步探讨的重点、热点和难点问题，有些内容也是今年我们要做的具体工作。

　　(一)正确认识当前全县财政工作面临的严峻形势。去年以来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多，对实体经济的影响正在进一步加深，国际有色金属市场价格低迷，加上冰冻和地震灾害的影响，我县经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大。随着改革的深入和市场经济的发展，各种积累性矛盾日益显现，社会热点问题层出不穷，政府调控经济运行的方法手段正在发生根本性的变化，地方财政收支压力不断加大，社会各方面的风险有向财政集聚的趋势，隐性债务转变成直接债务的风险指数升高，财政保持良性循环、可持续发展的任务艰巨，强力推进财政改革、加大依法理财力度、促进财政经济科学发展是今后全县财政工作的主线。从收入方面看，受企业效益下降影响，相关税收增幅将继续回落。国家实施积极的财政政策，采取一系列减税政策刺激经济增长，会大幅度减少财政收入。从支出方面看，落实xx届三中全会精神，解决民生问题，建立县乡基本财力保障机制，加大灾后重建力度，支持重点项目建设，促进经济增长等，都需要大量增加资金投入。同时，经过多年持续高增长后形成的支出基数大、刚性强等因素，也会进一步加大财政支出压力。另一方面，我们要辩证地看待国际金融危机和我们工作遇到的困难和问题，准确把握国家扩大内需、增加投资、实施积极财政政策的重大机遇，如大幅度增加对农业、农村基础设施、社会保障及社区医疗等薄弱环节及弱势群体的支出，尤其要加大对灾后重建以及中西部县域基础设施的投入力度;增加对自主创新、产业结构升级、生态环保以及就业的支出;加大增值税转型等税收政策调控力度等财税政策机遇，在应对挑战中把握机遇，在经济发展中促进稳定，以科学发展观统领财政工作全局，用改革创新的理念，谋划好今年全县的财政工作，努力确保财政收支的平稳运行。

　　(二)准确把握今年全县乡镇财政工作的重点任务。今年乡镇财政工作，概括的讲就是围绕全县财政工作总体部署，抓住一条主线，深化两项改革，做好三项重点工作，加强四项基础建设。具体来说：

　　“抓住一条主线”：当前和今后的乡镇财政管理工作将以全面推进乡镇财政财务精细化管理为龙头，点面结合，重点督导，务实推进。我县乡镇财政财务精细化管理必须以乡村两级涉及的所有财政性资金为主要管理内容，以其信息流、资金流为管理主线，以县乡财政信息网络和相关软件平台为基础，依托于制度建设、程序规范、全程跟踪、效绩考核等手段，达到乡村财政财务全面、精准、细致、规范、高效管理的目标。

　　“深化两项改革”：一是深化完善乡镇财政体制改革。在不断完善县乡分税制体制的基础上，加大转移支付和财力向基层倾斜力度，进一步规范和完善经费包干制度和“乡财县管乡用”管理办法，增强乡镇财政保障能力。二是深化惠农财政补贴资金发放方式改革。全面推行惠农财政补贴“一册明、一折统”发放管理工作，统一、规范和简化惠农财政补贴资金发放程序，减少中间环节，构建科学规范、高效安全的惠农财政补贴资金管理机制，为社会主义新农村建设提供体制保障、财力支持和动力源泉，服从服务“三农”工作。

　　“做好三项重点工作”：乡镇财政所今后的工作重点是服务“三农”，我们的工作人员要从过去的“财神爷”转变为人民群众的“勤务兵”。一是以惠农财政补贴资金发放方式改革为轴心，落实好中央和地方各级政府出台的扶持农村发展的惠农政策。如农村低保、新型合作医疗、粮食直补、各种扶贫、支农项目的实施等，要真正把这些惠农政策落到实处，必须认真细致地开展调查研究、资料归集和财务会计核算工作，需要乡镇财政部门付出大量的时间和精力，将各项支农惠农资金及时、准确发放到农民手中。二是以项目建设为契机，为乡镇财源建设做好政策咨询、优惠政策落实等方面的服务，着力拓展财源渠道，积极培植新的乡镇财政增长点。三是以灾后恢复重建资金为重点，建立健全事前、事中、事后相结合的专项资金跟踪问效监督管理机制，切实转变过去重拨付、轻管理的作法，加强对乡镇预算执行全过程的监管，对资金的审核、拨付、使用情况进行全方位的监控。特别是对专项资金、转移支付资金要加强监管和跟踪问效，及时发现并纠正专项资金使用过程中存在的问题，防止资金被挤占、截留、挪用，确保抗震救灾资金和各项涉农资金的安全有效运行。

　　“加强四项基础建设”：一是加强乡镇财政工作制度建设。进一步明确乡镇财政工作职责，在规范工作流程的基础上，建立健全岗位责任制度、合理设置人员岗位职责，实现乡镇财政工作的制度化、规范化、科学化管理。二是加强乡镇财政信息化建设。以“金财工程”为平台，逐步改造升级县级服务器等网络设备，尽快建立覆盖县乡的财政信息网络;根据实际需求完善推广相关应用软件，实逐步现乡镇财政财务管理领域的信息化;加大信息化培训力度，让所有乡财干部熟练掌握信息化操作技能，适应工作需要。三是加强乡镇财政队伍建设。加强财政干部教育培训, 建立乡镇财政干部队伍培训长效机制，提升乡镇财政干部实际操作能力和政策理论水平。加强廉政建设，倡导团结、务实、开拓、亲民的工作作风，增强服务意识，树立良好形象。四是加强乡镇财政工作效能。认真研究新时期下乡镇财政所干部职工工作的奖励机制，加强乡镇财政工作综合考考核，要细化考核的各项要求，在财政所内建立起适用的首问责任制和行政效能机制，奖罚分明，提高财政所的工作效率。

　　(三)着力改进和加强财政干部思想作风建设。近年来，我们坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，在推进财政改革、强化财政管理的同时，狠抓系统的作风建设，取得了明显成效，促进了财政工作开展，也在全社会树立了较好的形象。但是也要看到，无论从形势发展的要求，还是从财政改革的需要，尤其是从学习实践科学发展观来看，财政系统作风建设仍有一些不尽如人意的地方，如有的干部宗旨观念淡漠，为领导、为部门、为基层、为群众服务的意识还不够强，水平还不够高，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题还没有完全解决;有的思想还不够解放，仍被一些保守的意识、陈旧的观念束缚着手脚，没有根据市场经济要求和财政职能转变的需要及时调整工作方式和方法，还习惯于分资金、管项目、搞审批，忙于应付;某些干部存在盲目的一种职业优越感，安于现状，不思进取，缺乏开拓创新精神和敢闯敢试意识;有的形式主义、官僚主义严重，作风飘浮，忙于应酬多，深入实际调查研究、解决实际问题少，对来单位的办事同志，服务水准和时效性不高;有的学习新知识、新技能的能动性不够，对业务缺乏钻劲，对宏观经济和社会情况了解掌握不多，影响了工作效率和工作水平的提高及财政职能作用的发挥。工作纪律执行不严。上班迟到下班早退，工作时间玩电脑游戏、外出办私事，下班办公室不关电脑、电扇和空调，存在铺张浪费的现象。个别乡镇财政所长在工作上不抓紧，不督促所内干部职工按期完成工作，听之任之，对纪律考勤隐瞒搪塞。汇报工作时总是客观原因多于主观原因，没有深入分析主观因素，甚至埋怨县局分配的工作任务。对此，我们县乡财政干部都要有一个清醒的认识，提高加强改进作风建设的极端重要性和紧迫性，按照学习实践科学发展观的要求，采取有力措施，大力倡导求真务实、开拓创新精神，不断改进工作作风，对财政经济运行重点、难点、热点问题进行调查研究，敏锐地把握经济形势，主动履行好财政职责，变“事后出手”为“提前介入”和“全程跟踪”，变“被动付帐”为“主动买单”，针对乡镇财政建设任务重、压力大、困难多的实际，善于动脑筋、出主意、盘点子，竭力创新思路、创新举措、创新做法，切实把握好财政发展方向和工作重点，使财政系统的作风建设不断得到加强和改进，财政服务水平不断得以提升。

　　三、精心组织，切实提高这次乡镇财政干部学习培训的质量和效果

　　培训质量是干部教育工作的生命，是衡量培训工作成败的关键。把大家组织起来进行培训，如果不能够使其学有所悟、学有所获、学有所能的话，就失去了培训的意义。通过近几年的培训情况来看，大多数干部职工通过党校函授、电大辅导和自学拿到了大专以上文凭，有一部分人参加了省市财政部门对口的业务培训和县上组织的专题培训，理论业务知识得到了提高，但是实际工作特别是计算机操作等方面还有与新形势需要、与财政干部的期望不相适应的地方，因此要重点解决好培训的质量问题。为了组织这次培训，局里花费了不少的人力、物力和财力，局领导班子对这次培训寄予了很高的期望，但是能否达到预期效果，就要看大家的表现了，同志们一定要按照培训的内容和要求，聚精会神学习，把这期培训班办好、办实、办出成效。为此，给大家提几点希望和要求：

　　第一，要端正学风。学风问题，表面上理解是一个学习风气问题，但它也可以反映出一个人的思想作风和工作作风，更能反映我们财政系统的行风。我们的学习绝不能仅仅停留在表面上，只是为了学理论而理论，要按照“要精，要管用”的原则，把理论学深、学透，自觉地用理论来指导实践，这是衡量我们学风是否端正的尺度。在培训期间，要端正学风，就是要联系我们的思想实际和工作实际，以财政工作为中心，以我们正在做的事情为中心，着眼于财政知识的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的改革，来学习和理解老师讲得每一堂课的内容。做好下一步乡镇财政工作，还有许多问题需要进一步深入研究。这次培训班我们没有安排专门的讨论时间，但大家可以利用课余时间，采取不同的方式进行交流，共同探讨，集思广益，多提建议，多出主意，重点研究乡镇财政改革与发展中的重大问题。在培训中对一些拿不准、吃不透的问题，也可以提出来共同研究、共同解决，以利于我们进一步做好乡镇财政工作。

　　第二，要端正态度。抓好学习，关键要有正确的学习态度。只有端正学习态度，才会有学习的紧迫感，才会自觉地学、认真地学、如饥似渴的学。我们在座的一部分是党员，一部分是所长，大多数是业务骨干，而且学历参差不齐。无论哪类型，多高学历，今天到培训班学习，就是一名普通学员。大家一定要以最认真的态度，珍惜学习机会，安下身，静下心，悉心听，认真记，扎扎实实地把学习搞好;要甘当小学生，无条件服从培训班的安排;要积极思考，边学边思考，边学边讨论，在学习中做到勤学、善思，达到学以致用，学用相长的目的，增强学习的实际效果，达到培训的预期目标，努力使自己得到新的提高。

　　第三，要严守纪律。充裕的培训时间，是保证质量的前提。如果连培训时间都保证不了的话，就谈不上质量问题。为了保证学习效果，培训班制定了严格的培训纪律，严格考勤，严格管理，大家都要严格遵守。学习期间，大家一定要服从统一管理，不缺席、不迟到，不能想来就来，想走就走。听课期间，要把手机关掉，这是对老师最起码的尊重，也是我们财政干部素质的体现。这里我重点强调一点，这次请大家来，是培训学习、“加油充电”的，不是休闲休养的。所以，请同志们一定要排除干扰，减少应酬，要严格请假制度，有特殊情况需要请假的，必须由所长请假，写出请假条，报局领导审批。希望大家一定要充分领会县局的意图，在思想上高度重视，在行动上积极自觉，力求学深学透，真正掌握这次培训班安排的学习内容，使自己的思想认识、专业水平、工作能力都有提高，为做好今年全县乡镇财政工作作出积极贡献。

　　最后，预祝这次培训班圆满成功，祝愿大家在培训期间学习和生活愉快，身体健康。

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