建设局劳保基金统筹管理工作经验材料

近年来，随着城镇化进程的加快，我县建筑行业有了长足发展，各类建设工程项目逐年增多，建筑从业人员队伍不断发展壮大，建筑业已成为我县经济社会发展的一项支柱产业。我县建筑行业劳保基金统筹管理工作在省、市劳保站的正确领导和大力支持下，进一步统一思想，提高认识，加大和各职能部门的配合力度，健全和完善各项规章制度，强化征收，规范使用，全县建筑劳保基金收缴额逐年呈稳步上升趋势。XX年，共办理开工报建80项，建筑面积157317平方米，工程总投资7369万元，收缴劳保基金115万元，收取率占工程发包总量的98%。维护了我县建筑行业的稳定，收到了良好的社会效益和经济效益。我们的做法主要是：
一、加强领导，加大政策宣传力度
为了全面贯彻全省建筑行业劳保基金统筹管理的相关规定精神，我局成立了由分管副局长为组长，招标、企管、质检、安监等职能单位负责人为成员的建筑行业劳保基金统筹管理工作领导小组，设立了“建筑工程劳动保险基金管理办公室”，由该机构全面负责劳保基金收缴工作，并抽调专职人员及时指导施工企业健全职工社会养老保险统筹制度，督促企业及时缴纳职工社会养老保险金，确保劳保基金管理工作顺利进行。同时，为了提高社会各界对建筑工程劳保基金统筹管理工作的认识，消除认识上的误区，我们通过广播、电视、悬挂横幅、散发宣传资料等多种方式向社会广泛宣传劳保基金收取的重要意义及各项政策、法规，积极争取社会各界的支持和配合，增强建设单位缴纳劳保基金的自觉性和主动性，从而为劳保基金管理创造一个宽松的工作环境。其次，我局领导班子成员把握时机，充分利用各种机会向县委、县政府领导汇报劳保基金统筹管理的目的与意义，宣传劳保统筹的政策法规，积极争取各级领导对此工作的认识与支持，为县级重点工程、招商引资工程劳保基金的征收排除障碍。XX年我县重点工程——***大桥建设工程，县委、县政府希望能对劳保基金予以减免，我局坚持原则，依据规定，及时向县委、政府领导做耐心细致的汇报，宣传劳保统筹的重要意义和政策规定，最终赢得了县领导的理解和支持，保证了该项目劳保基金足额收取。
二、应收尽收，强化基金收缴措施
收缴工作是建筑行业劳保基金统筹管理工作的前提和基础，也是整个工作的重点与难点。为此，我局根据有关规定，结合我县实情，采取一系列措施，千方百计抓好收缴工作。具体有以下几点措施：
（一）规范运作，完善各项规章制度
首先，为给收缴工作营造一个良好的氛围，我局不断完善各项规章制度，规范办事程序，公开收取依据，增加劳保基金收取的透明度。其次，落实“一站式”收费服务，将劳保基金收缴纳入“一站式”收费服务的办事流程。加强与招投标、质监、建管、安监等站室的密切配合，在工程报建、施工许可、质量监督、建筑市场执法，工程竣工验收备案，办证等各个环节严格把关。并着重强调了“三个不”，即:未按规定缴纳劳保基金的工程项目，不得发放施工许可证；建设单位以前有项目拖欠劳保金行为的，在缴清所欠劳保金前，不得办理新建项目的报建手续；未按规定交足劳保基金的项目，不得办理竣工验收备案手续。真正把劳保基金的收取作为批办工程手续的一项重要内容，确保了劳保基金的足额收取。另外，加强和建筑企业的联系配合，充分发挥建筑企业在劳保基金收取过程中的主导作用，调动了企业的积极性。
（二）清理整顿，严防劳保基金的流失
我县是一个人多地广的山区大县，建设工程项目遍布全县城乡，逃避监管、擅自开工或少报多建的情况在一定程度上还存在。为防止劳保基金的流失，XX年，我局执法大队加大了执法力度，通过严格的执法检查及深入的清理整顿，全年共查出未交劳保基金擅自开工建设的工程14项，补征劳保基金8.25万元，占全年入库总量的7.2%。进一步堵住了劳保基金流失的漏洞。
（三）拓宽渠道，进一步规范专业工程的劳保基金收缴
为进一步做好对柘溪电站、电信、移动等专业项目工程的劳保基金收缴工作，我们采取由点到线到面的系统方法，全方位开展工作。首先，拓宽信息渠道。通过外勤人员的监管检查、建设单位的申请立项和施工单位的开工报告等多种途径及时获取建设信息资源，随时了解有关建设动向。其次，拓宽收缴渠道。对于电信、移动等一批专项工程建设项目，如电信的“村村通”工程，域广、量大、工期长，如果按照日常工作方法，确保劳保基金的应收尽收工作难度很大。针对这一实际情况，我局改进工作方法，在合情、合理、合法的基础上用好、用足、用活政策，通过与电信部门的多次协商，达成了采取按年包干收缴的共识。再次，拓宽沟通渠道。主动搞好与有关部门的协调，多次由局党组成员亲自带队，上门进行催缴与沟通，做到腿勤嘴勤，讲劳保基金统筹管理的意义、政策，讲施工企业、退休人员的困难，“精诚所至，金石为开”，终于取得了建设单位的支持和理解。XX年，在专业工程领域共收取劳保基金24.5万元，占全年入库总量的21.3%。
（四）挖掘潜力，进一步抓好私人建房的劳保基金收缴
私人建房劳保基金收缴既符合政策的要求，也符合安化县情。为加强对私人建房劳保基金收缴的力度，我局挖掘潜力，采取了防治结合的办法。首先，根据省、市有关文件精神，以局红头文件的形式，下发了《***县建设局关于进一步加强劳保基金收缴的有关规定》，明确规定凡在我县城镇规划区内的建设工程项目都必须在按规定缴纳劳保基金后，方能领取“一书两证”。其次，加强对施工队伍的监督管理，合理利用《***省建筑市场责任主体不良行为记录公示制度》，对未办理开工报建，擅自开工的施工单位上报不良行为记录，严格规范建筑施工企业的主体行为。目前，我县私人建房劳保基金收缴工作现也基本走上了正轨，XX年在私人建房上共收取劳保基金28.6万元,占全年入库总量的24.9%。
三、规范使用，依法保障企业利益
劳保基金的拨付使用是统筹管理的核心，也是我们管理的目的。为了充分发挥劳保基金的作用，保证我县建筑企业职工养老金及时足额缴纳，我们严格按照《***省建筑行业劳动保险基金统筹管理办法》规定的拨付条件及标准，本着有利于建筑企业发展，有利于建筑企业综合能力的提高，有利于建筑企业职工生活改善的原则，及时向企业调剂拨付劳保基金，使建筑企业职工养老保险资金来源真正有了保障，得到企业和职工的拥护。如**县建筑工程公司是一家集体企业，由于经营不善，效益不好，80多位退休职工由于没有稳定收入来源，生活陷入困境，多次到县委、县政府和主管部门反映情况，成了困扰企业发展的一个老大难问题。实行劳动保险基金统一管理后，我们把***县建筑工程公司作为重点拨付单位，按照相关拨付规定，XX年向该公司调剂拨付劳保基金85万元，督促企业为80多名退休职工交纳了养老保险金，为该企业解决了一个沉重的负担，切实维护了社会安定，保障了建筑企业职工的合法利益。
　　四、收支分离，完善财务管理制度
　　完善的财务管理制度是劳保基金统筹工作正常运行的重要保证。为了管好和用好劳保基金，我们不断建立健全劳保基金收缴管理工作各项制度，在基金收缴和工作经费支出上，严格实行“收支两条线”，经纬分明，严格划分劳保基金和办公经费的界线。对收取的劳保基金及时上交市劳保站，实行专户储存，专项管理，专项核算。同时，对拨付给建筑企业的资金使用情况进行监督，从而保证了劳保基金和办公经费合理使用，核算准确，不发生胡支乱花，挪用、挤占和克扣现象。
　　近年来，我们在建筑行业劳保基金统筹管理工作中思路明确，措施具体，为推进我县劳保基金管理向规范化、制度化迈进做了大量工作，取得了一定成效，但与上级的要求相比仍有一定差距。在今后的工作中，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本和全心全意为企业发展服务的宗旨，紧紧围绕规范建筑市场秩序，创建平等竞争环境这一目标，加大建筑行业劳保基金统筹管理的宣传力度，规范劳保基金收缴、使用行为，提高建筑企业劳保基金使用率和企业职工养老保险参保率，全面推进建筑行业劳保基金统筹管理工作健康发展。

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