安监局安全监管队伍建设工作经验材料

一、监管队伍基本情况
截止今年为止，全区共有26个镇、街道办事处均建立了安监办，配齐了安全生产监管人员。这其中已经取得安全生产行政执法证的共有***名，其中专职***人、兼职***人，每个镇街配备了安全协管员，38个安委会成员单位落实了分管领导和专兼职安全管理干部。各生产经营单位均按规定设立了安全管理机构，配备了专兼职管理人员。
我区安监局现有人员**名，设4科1室。直属两个事业单位，其中：安全监察执法队（安全应急救援处置中心）为参公事业单位，现有6人；安全评价所（安全培训中心）为差额事业单位，现有4人。局机关和事业单位中有研究生2人、本科17人、专科9人、中专2人。有注册安全工程师9人，全国注册安全工程师1人。
　　从我区安监干部队伍来看，绝大多数干部思想坚定、业务熟悉、作风过硬、精神振奋，抓安全生产各项措施的落实较为有力，较好地保证了全区安全生产形势的稳定。但是，也应看到，在我区安监干部队伍建设工作中还有不少不尽人意的地方，一些干部职工素质不完全适应当前安全生产发展需要。可以直言不讳地说，我们安监系统的一些同志抓安全生产的责任意识和忧患意识比较淡薄、安全生产法律法规和业务知识不很内行、协调相关部门开展联合执法的意识和本领还有差距、重管理重指令轻服务的现象还一定程度的存在，这些方面的问题值得我们深思。
　　二、安全监管队伍建设工作心得
　　我个人认为，在新的历史条件下，面临日趋严峻的安全生产形势，安全生产监管机关必须肩负起党和人民赋予的神圣职责，为改革开放和经济建设提供强有力的安全保障。这就需要我们锻造一支政治坚强、公正廉洁、纪律严明、业务精通、作风优良的安监干部队伍。如何在新形势下加强安监干部队伍建设，有一些思考，仅供商榷。
　　（一）加强领导班子建设，充分发挥带头作用
　　一个部门有着坚强的领导核心，这将成为抓好安全生产监管工作的首要条件。在领导班子建设方面，我认为重要的要抓好几个问题。
　　1、强化学习，不断提高思想理论水平和安全业务技能。发挥好中心组学习的作用，鼓励自学。除了政治理论的学习外，重点要学习安全生产法律法规和安全业务知识，通过学习增强领导水平和执政能力，成为安全监管工作的内行。
　　2、强化抓好安全工作的责任意识和忧患意识。安全监管工作事关人民生命财产安全，责任重大，来不得半点马虎和松懈。绝不能有工作一般化和无所谓的态度，更不能认为当前也没有什么大的事故发生，天下太平，没有必要整天绷紧了神经。而要战战兢兢、如履薄冰，时刻思考解决存在的问题。
　　3、坚持民主集中制，保证领导班子整体运作效果良好。注意班子的团结，充分发挥班子成员的聪明才智，执行好民主集中制的各项制度，做到分工负责、集体领导、相互尊重。
　　4、加强作风建设，树立良好的机关风气。领导班子要带头改进作风，勤奋务实，作风深入，想干事、能干事、办成事，防止浮在半空，夸夸其谈，不思进取。
　　5、解放思想，勇于探索。面对新形势下安全监管工作出现的新问题，要深入思考，勇于探索，解决安全生产法律法规适用问题、与有关部门的职能区分问题、安全监管体制问题、安全基层基础建设问题、市场经营混乱问题、科技兴安问题，等等，促进安全生产状况的根本好转。
　　6、清正廉洁，干净干事。领导班子要带头遵守廉洁自律的各项规定，树立正确的权力观和荣辱观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，不贪、不占，干干净净干事。
　　（二）强化教育管理，提升安监干部队伍整体素质
　　安监干部不仅要有好的政治觉悟、思想水平，也应注重提高综合业务能力。同时，还要加大对干部队伍的管理和监督力度。
　　1、加强培训教育，提高综合监督、组织协调和依法查处的能力。建立激励机制，鼓励安监干部参加学历教育、业务培训，对获取更高学历和注册安全工程师的同志，适当报销学习费用，并在干部使用上予以考虑；分期安排安全监管干部参加上级安监部门组织的业务培训，提高业务技能；挑选本局业务精通的同志，分行业和系统特点，讲解安全现场监督检查和事故调查处理的知识；邀请政府法制办、法院及上级安监部门法制部门，讲授具体法律适用、法律程序等内容；组织安监人员到安全管理较为规范的不同行业大中型企业进行实际调研，了解掌握不同类型企业安全管理的特点、重点；对有疑问和争议的事故，召集监管人员进行讨论，在具体的处理中锻炼能力。
　　2、明确权限，强化履职。对每一个岗位、每一个人员、每一个级别的安监人员，划分明确的权限，明确职能职责。哪些是职权范围内的事情，必须要做，而且要做好；哪些是超出权限和职责的事情，应由别人、甚至上一级机关或领导来处理。分级负责、明确到人，避免有利益的事情争着去做、承担责任的时候相互推诿，也防止不廉洁的现象发生。
　　3、加强制度建设，用制度规范安监人员的行为。建立健全议事制度、机关管理制度、财务管理制度、行政执法制度、行政效能制度和廉政建设制度等等，切实转变作风，提高管理水平、行政效能和监督执法水平。
　　4、重视考核评比，促进争优创先。建立科学的考核评比机制，加强对监管人员工作能力、政策水平、服务意识、工作责任心、工作质量、工作成绩、创新举措和廉洁自律等方面的综合评价考核，科学运用考核结果，鼓励奋勇争先。
　　5、严格责任追究，规范安监人员行为。建立完善责任追究制度，培养安监人员严谨细致和勤奋踏实的工作作风，促进党风廉政建设。分级明确局领导、科室负责人和工作人员的追责范围，以及各个岗位的过错情形，一旦发生过错，按其性质和后果影响，追究相应的责任。
　　6、关心安监人员的工作和生活，保护安监人员正确履职的权利。在目前安全事故易发期，安监人员常年战斗在生产一线，工作非常辛苦，而且这种艰辛注定还有一个很长的过程，高负荷的压力还将继续，要倍加关心每一位安监干部职工的身心健康。同时由于安全生产责任追究制度十分严格，安监人员平时工作压力大、精神高度紧张，而一旦发生事故，还有可能受到严厉的党纪政纪处分。因此，更要保护好正确履职的安监干部，防止领导不愿分管、职工不愿从事安全工作现象的进一步加剧。
　　7、畅通干部晋升渠道，鼓励优秀人才从事安全监管工作。安全监管工作既要求作风正派、清正廉洁、法律法规知识全面、安全管理业务精通，又要求作风深入、真抓实干、雷厉风行，对快速应对能力、综合协调能力、现场处置能力也有较高要求，同时还要求必须不分节假日和休息日任劳任怨战斗在监管第一线，这对人才的要求是很高的。如何吸引高素质的人才加入到安全监管队伍来，以从事安全监管工作为荣，是必须考虑的问题。要加大对人才的培养力度，让优秀人才脱颖而出，尽快选拔到重要岗位上来，并积极向组织部门推荐人才，向更高层次晋升，畅通晋升渠道，永葆安监队伍的生机活力和战斗力。
　　（三）建立监管网络，加强基层安全监管力量建设
　　建立健全安全生产监管网络体系，形成安全生产齐抓共管的良好局面。
　　1、将安全监管网络延伸到村（社区）。进一步强化镇街安监办职能，从编制、经费、装备等给予政策倾斜。探索建立安全村、安全社区监管网络体系。
　　2、全面落实委托镇街执法工作。将企业安全生产管理、乡村道路交通安全、内河交通运输安全、煤矿与非煤矿山安全、农业机械安全执法权，全面委托镇人民政府、街道办事处，由镇街安监办组织实施。
　　3、强化镇街安全监管人员和企业安全管理人员培训。加强对镇街安监人员安全生产法律法规和监管知识培训，增强依法行政意识，促进遵纪守法、公正执法。加强对企业安全管理人员培训教育，强化责任意识，增强业务技能。
　　4、在安全监管任务重的镇街，组建安全生产监察执法中队。
　　5、组建覆盖全区的安全应急救援处置体系，提升安监人员应急救援处置能力，强化应急救援实战演练。
　　6、充分发挥行业协会安全生产自律管理作用。探索建立行业协会安监机构，赋予一定的安全监管职能，具体指导行业协会开展安全生产自律管理工作。

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