办公室会议讲话

同志们：

这次全省安监系统办公室工作会议，是在全系统认真学习贯彻党的xx届五中全会、国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和省委省政府“三个重要文件”精神，奋力推进“xxx”圆满收宫、“十二五”顺利开局的关键时期召开的。会议的主要任务是：传达学习全国安全监管监察系统办公室主任会议精神，总结去年以来的办公室工作，交流情况和经验，分析研究当前面临的新形势，明确下一阶段的目标任务，更好地发挥办公室系统服务安全生产工作大局的作用，为推动全省安全生产工作再上新台阶积极努力。刚才，伟兵同志作了一个很好的报告，我完全同意。常德、长沙、怀化市局分别作了经验介绍，各有千秋，亮点纷呈。在此基础上，我讲三个方面的意见。

一、充分肯定全省安监系统办公室工作取得的成绩

去年以来，全省安监系统办公室围绕安全生产中心工作，积极主动当参谋、抓协调、搞服务，为全省安全生产形势的稳定好转，为全省安监系统自身建设和长远发展，做了大量的工作，作出了积极贡献。XX年，全省各类事故起数、死亡人数同比分别下降11.5%和17.9%，今年1-10月全省各类事故死亡人数同比减少169人，下降6.4%，全年事故死亡人数可望首次控制在3000人以内。特别是目前全省安监系统广大干部职工情绪饱满、精神振奋、心齐气顺，全系统执行力、凝聚力、战斗力大大增强，全省安监部门的公众形象和社会地位明显提升。回顾去年以来全系统的办公室工作，主要有以下四个特点：

一是各级领导高度重视办公室工作。省局党组为推动办公室工作再上新台阶，刘尧臣同志多次就做好办公室系统工作作出明确指示，提出具体要求。各地安监部门切实加强对办公室工作的领导，及时调整充实了工作力量，不断加强自身建设，着力规范机关日常运行，全面为安全监管提供优质服务。从事办公室工作的同志，特别是今天出席会议的各位分管领导、各位办公室主任，坚持在平凡的岗位上无私奉献，勤奋工作，经常加班加点，连续作战，在办文、办会、办事等方面做了大量卓有成效的工作，较好地促进了安全生产工作的高效运转。

二是参谋助手作用得到较好发挥。全系统各级办公室始终把决策服务放在首位，不论是调查研究、文稿起草，还是为领导提供信息、提出对策性建议方面，都能够结合安全生产实际，站在领导的角度思考问题，努力做到谋划在前、服务在前，撰写了大量具有较高水平的会议文稿、重要文件及汇报材料，积极为领导决策提供服务，收到了良好的以文辅政效果。特别是在推进安全生产法制体制机制建设方面，各地注重调查研究，推出了一批具有较高质量的调研成果。如省委、省政府出台的“三个重要文件”得到了骆琳局长的充分肯定，新修订的《湖南安全生产条例》等被中央级、省级媒体广泛报道等。同时，各地切实加强安全生产信息报送，为XX年度省局信息工作被省委办公厅评为先进单位做出了很大贡献。

三是推动工作落实能力不断增强。全系统各级办公室从大局出发，紧密配合，协调一致开展工作，做到了上下一盘棋。特别是在突出重点、突破难点、改进方式，严督细查，推动工作落实上迈出了新的步伐。省局办公室积极参与协调机构编制、办公用房、基地建设等关系全局发展的大事、要事，并紧紧抓住贯彻落实国务院23号文件、省委、省政府三个重要文件、解决信访突出问题、优化安全发展环境等重大问题，积极开展决策督查和专项督查活动，收到较好的效果。同时，不断加强文件、会议、领导事务活动、决定事项落实、信访办理和各类矛盾纠纷的协调，狠抓办文、办会、办事的规范化、制度化建设，较好促进了办公室系统各项工作的齐头并进。

四是后勤服务保障开创了新局面。全系统各级办公室不论是在搞好政务还是搞好事务，不论是处理重大问题还是处理细节问题，都能以安全生产工作大局为重，以为老百姓排忧解难为先，把追求质量和效率作为衡量整体功能的重要指标，摆在突出位置，兢兢业业、周密细致地开展工作。办文办会工作严格按程序进行、按规范运作，协调、把关能力不断提高；值班联络工作始终坚持24小时值班制度，确保了上传下达准确无误；机要保密工作突出加强重点部位管理，严格实行内外网隔离，全系统没有出现一起泄密事件；依法行政严格实施“五项规定”，严格审批时限管理，赢得了前来机关办事的企业一致好评；机关安全保卫突出落实“人防”、“物防”、“技防”措施，加强机关综合治理，认真办理人大代表、政协委员建议提案和群众来信来访，妥善处理群体性上访，较好确保了机关安全有序运转；后勤管理千方百计开源节流，深入开展文明机关创建和“争先创优”活动，办公条件和生活环境进一步改善。尤其应当指出的是，不少市（州）局、县（市区）局办公室还承担了省局安排的大量接待工作，大家不讲条件、不怕麻烦，不叫苦、不喊累，出色地完成了工作任务，较好地树立了安监系统上下“一盘棋”的良好形象。

去年以来的办公室工作之所以有这些特点，之所以取得这么好的成绩，主要是系统内部各级党组认真贯彻落实上级和省局决策部署的结果，是办公室系统广大党员干部认真履职、真抓实干的结果。对于大家的工作，省局领导是非常满意的，多次给予肯定和表扬。特别是省局机关各处室负责综合的同志，在干好本职业务工作的同时，认真负责地承担起综合协调任务，帮助办公室做了大量的工作。在此，我代表省局党组向关心支持办公室工作的各级领导表示衷心的感谢!向辛勤工作、默默奉献在办公室各个岗位上的广大干部职工表示诚挚的问候！同时，借这个机会，向今天受表彰的政务信息报送先进单位和先进个人表示热烈的祝贺!

在充分肯定成绩的同时，我们也应当看到工作中存在的不足，具体来讲：一是办公室的工作职责还没有完全理顺，特别是省局和市局之间，有些业务工作不对应、不对口，致使协调不方便，影响了工作效率和质量。二是办公室工作的视野还应进一步扩大，特别是在发挥职能作用，为领导当参谋、出思路、干大事方面，还需要再下功夫，不能整天陷于文山会海，忙于事务性应付，要立足本职对安全生产工作进行深入研究，力求出大思路、出大主意。三是工作质效还需要进一步提高，个别地方还有工作不深入、不到位的现象，有的时候还存在作风不扎实，工作滞后的问题。这些问题如不加以解决，轻则降低行政效率，重则影响系统形象。对此，我们要重点在协调机制、落实机制、工作作风和人员素质上分析原因，有针对性地加以改进，从而促进整个办公室工作水平的进一步提高。

二、突出重点，进一步发挥办公室服务安全生产中心工作的作用

最近召开的党的xx届五中全会，明确提出“十二五”期间要更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和发扬民主，更加注重促进社会公平正义。贯彻落实xx届五中全会精神，就是要求我们要始终坚持围绕中心，服务大局，紧扣安全监管监察工作的主题和主线；要坚持求真务实，真抓实干，在抓落实、重实效上狠下功夫；要坚持恪尽职守，甘于奉献，保持良好的精神状态；要坚持统筹兼顾，主动协调，努力形成工作合力。当前，临近岁末，各项工作任务繁重，办公室系统的同志更要坚持以科学发展观为指导，高举“争先创优”旗帜，自觉落实“安全发展”要求，以更强烈的责任感，更高的标准来抓好办公室各项工作，充分发挥办公室服务安全生产中心工作的作用。

一是要充分发挥参谋服务作用。当好参谋助手是办公室最基本的职责。要做好参谋，当好助手，关键在于准确把握领导意图和决策思路，紧扣中心工作，紧扣热点、难点问题，超前思考，深入调查研究，有针对性地提出思路建议，为领导决策提供依据。一是文稿起草要提高水平。文稿是参谋服务的基本载体，是衡量政务服务水平的重要标尺。要提高文稿起草水平，就要求我们不断加强政治理论和业务知识学习，全面掌握上级安全生产工作的方针政策，准确把握领导的意图和口味，结合地方实际，突出地方特点，用简洁的语言表达深邃的思想，用短小的篇幅承载丰富的内涵。只有这样的文稿，领导才会认可，听报告的人才会赞成，在实际工作才能产生效益；二是调查研究要多出成果。调查研究是出好点子、当好参谋的重要环节。要做好调查研究工作，就要求我们要加强安全生产政策性问题的研究，加强领导关注的问题、全局性的重大问题、热点难点问题、倾向性问题的研究，加强安全生产典型经验的研究，重点要围绕如何正确评价“xxx”期间的安全生产工作；如何认识“十二五”时期我省安全生产工作面临的形势任务，如何谋划开局之年的工作；如何进一步加强煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等重点行业领域的安全生产工作，有效防范遏制重特大事故；如何推进企业安全生产主体责任的强化和落实；如何进一步加强安全生产法制、体制、机制建设；如何提升对事故灾难的预防预警和应急处置能力；如何进一步加强安全监管监察队伍建设等课题展开调研，并在摸清实情、找准问题的基础上，换位思考，站在领导的角度看问题，在领导部署前谋事，在领导决策前划策，多出精品力作，使更多的调研成果进入领导的决策视野；三是信息报送要讲求实效。具体而言就是要做到“四快”，即发现问题快，采编撰写快，送阅审批快，反馈落实快。在全面、及时、准确提供信息服务的同时，还要加强信息资料的综合分析，提高信息的可用性，促使报送的信息能够进入决策层次，能够指导和推动工作，能够真正解决实际问题。同时，对负面信息和紧急信息，要喜忧兼报，严格按照程序迅速上报，报实、报准、报全，决不能迟报、漏报、瞒报、谎报。

二是要充分发挥综合协调作用。各级办公室是机关的中枢，抓好部门、处（科）室之间的协调配合、形成工作合力是办公室的一项重要职责，也是统筹各方关系，协助各级领导抓好落实的工作方式。今年省局安排部署的一些重点工作，有很多需要多个部门共同参与，比如说安全生产“十二五”规划的编制，不仅涉及到综合处（科）室，而且涉及到业务处（科）室；再比如“有计划、规划化、全覆盖执法”和“打非治违”专项行动，不仅仅是安监部门的工作，还涉及到其他负有安全监管职责的部门。这些工作，都需要齐抓共管，方能彰显成效。如果协调不好，很有可能出现空档、漏项甚至推诿扯皮的问题。一要注重平衡关系。办公室工作既要协调上下，又要协调左右，还要协调内外。协调上下要突出下级服从上级，确保政令畅通；协调左右要突出业务交叉环节和“真空地带”的衔接落实，促进各项工作的高效运转；协调内外要突出妥善处理好各方面的利益关系，维护全局利益。二要确保周密细致。要增强工作的预见性，切实找准综合协调的切入点、着力点，想在领导之前，谋在领导之先，尽可能的把要办的事情想得早一点，把综合协调工作做细、做深，把各方力量凝聚起来，把各方积极性调动起来，全力推动工作的步调一致。三要提高工作绩效。做好综合协调工作，既要讲程序、讲质量，更要讲效率、讲效果。要强化时效意识，对每项工作，特别是领导交办的工作，都要尽快办、抓紧办、办得好，切实做到及时、迅速、不误事、效果好。

三是要充分发挥督办检查作用。督办检查是办公室的一项重要职能，也是推动各项决策落实的重要保证。对各项日常性工作的督办，要做到有调研、有布置、有检查、有落实。对领导关注的重大问题和与人民群众息息相关的热点、难点问题的督办，要坚持报实情、讲实话、办实事，切实推动工作的落实。一要抓好重点工作的督办。对国务院23号文件和省委、省政府“三个重要文件”的贯彻落实情况，各地年初与省局签订的目标责任书落实情况，以及关系安全生产全局的大事、久拖不决的难事、突发性强的急事，要大胆督办，反复督办，跟踪督办，问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过。对工作落实中出现的问题，要及时发现、认真分析，提出措施建议，供领导同志决策参考。二要抓好领导批示件的督办。现在有少数地方，对省局和上级部门的批示回复不及时，需要反复催；有些地方反馈的意见没有经过调查处理，没有认真分析，没有提出针对性的措施建议，还停留在“文来文往”层面。各地要针对上述问题，进一步完善工作制度，落实工作责任，加强审核把关，加大督办力度，切实做到每一件领导批示都紧抓不放，都逐项对照检查，都逐条督办落实。尤其要围绕人大建议和政协提案抓好督办，力争做到件件有着落，事事有回音。三要抓好来信来访办理的督办。信访工作是“一把手”工程，各单位领导要高度重视，办公室要切实负起责任，严格落实信访办理工作责任制，带着对人民群众的深厚感情，重点解决好涉及安全生产行政许可、监管执法、隐患治理和事故查处等方面的信访问题。特别是对省局交办的各类信访件，各地要建立严格的督办机制，督促相关承办科室认真研究，妥善处理，在规定时限内回复。

四是要进一步规范日常管理。办公室工作千头万绪，十分繁杂。任何一点处置不当，都可能演变成大事，影响机关形象。因此，办公室工作无小事，必须规范运转、高效运转。一要规范公文处理和日常运转。公文处理在严格把好政策关、时限关、程序关、文字关，提高办理质量的基础上，还要严格控制发文数量，减少办文程序，提高公文的办理效率。能不发文的尽量不发文，发出的每一个公文都要符合政策，观点明确，条理清晰，内容充实，结构严谨，文字精练。同时，还要切实加强机关日常运转的各项制度建设，要建立一套科学的管理体系和规范的工作运转程序，建立健全办文、办会、办事等各项制度，做到处处有规可依、有章可循，着力推进办公室工作科学化、制度化、规范化水平。二要规范会议活动和接待服务。要周密安排好每一次会议活动和接待服务，逐项衔接落实好各方面工作，确保万无一失。要大力精简会议活动，压减数量，控制规模，确保领导从事务性工作中摆脱出来，集中精力抓安全、谋发展。接待工作不能简单地看作是安排食宿、迎来送往，要将之作为沟通上下、联系左右的重要纽带，切实把人性化、人情化、人文化的工作融入接待服务之中，不断改进接待服务方式，提高接待服务质量。三要规范档案管理和保密工作。档案工作要突出抓好文书档案、人事档案、案件查处档案和行政许可档案的管理工作，充分利用电子技术和网络手段，推进档案工作的规范化、信息化。保密工作要全面落实保密工作责任制，提高保密人员特别是领导干部的保密意识，加强要害部门保密管理，推进保密管理规范化，确保系统上下不传密、不泄密、不带密出行，不发生泄密事件。　　　　

三、关心支持，努力为办公室工作开展创造良好环境

　　办公室是机关的窗口，既是参谋服务部门，又是综合协调部门，还是督办检查部门，更是后勤保障部门，位置非常重要，工作十分辛苦，各地要给予办公室工作更多的关心和支持，要进一步加强对办公室工作的领导，切实抓好办公室的队伍建设，使办公室能够更好地履行职责。

　　一是工作上要多支持。办公室的工作性质决定了我们必须按照领导的意图开展工作，不能越位、错位、空位。但作为领导机构的工作助手，在一定程度上办公室的工作又表现为领导行为，是领导职能的延伸和扩展，需要按照领导的授意安排布置工作，下达工作指令，了解工作情况，进行督查督办。这一特点要求领导在向办公室交待任务的同时，要授予办公室相应的工作权力，要鼓励办公室的同志消除各种顾虑，积极主动地大胆工作，做好他们的后盾，为他们撑腰鼓劲，承担领导责任。同时还要拓宽办公室进人渠道，改变文字工作干部青黄不接、结构不优的状况，不断提高干部职工的整体素质。

　　二是政治上要多关心。要经常关心办公室的队伍建设，不断提高办公室人员的思想政治水平，引导办公室的同志们树立正确的理想、追求、信念和价值观、荣辱观，自觉勤政廉政。要切实提高办公室的业务素质，通过出题目、压担子，促使他们学理论、学业务，在具体实践中增强业务能力、提高工作水平。要在政治上给予办公室同志充分的信任，工作上放手使用，充分发挥他们的聪明才智。对工作上勤勤恳恳、埋头苦干、取得优异成绩的同志，作为领导要看在眼里、记在心里，及时给予表扬和鼓励。要从政治上关心办公室同志的成长进步，进一步加大对优秀干部的提拔使用力度，努力把办公室搞成高进高出、高进快出、高进多出的一池活水，使办公室真正成为锻炼干部、储备干部和输送干部的人才培养基地。

三是生活上要多照顾。办公室同志为领导服务，为事业奉献，在个人和家庭上做出了牺牲，的确有一些自身难以解决的困难和问题，需要给予关注。领导同志要带着对办公室干部的深厚感情，关注干部的思想动态，关心干部的生活状况，多做理顺情绪、加油鼓劲的工作，努力营造积极向上、生动活泼的工作氛围。要多与办公室干部交流思想，以平等的心态、谦和的姿态倾听意见，以实际行动营造一种和谐融洽的氛围。要积极开展健康向上的文体活动，增强干部职工的归属感。在可能的条件下给他们以照顾，帮助他们解决一些生活上的实际困难，解除他们的后顾之忧。我们不给办公室“近水楼台先得月”的特殊待遇，但对于一些正当的、合理的要求，要尽力帮助解决。

同志们，做好安监系统办公室工作，任务光荣，责任重大。希望大家珍惜这次以会代训的机会，认真学习，充分交流，共同提高。希望大家在今后的工作中加倍努力，以更加奋发有为的精神，更加扎实细致的作风，努力把安监系统办公室工作提高到一个新的水平，为全省安全生产目标任务的圆满完成做出新的更大的贡献！

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