信访领导讲话

同志们：

刚才，市公安局、云岩区、南明区、乌当区、息烽县和高新区等六个单位进行了工作汇报，家璇同志代表贵阳工作组作了很好的总结。我在3月1日全国“两会”期间全市信访维稳工作专题会议上讲过，我们做好今年全国“两会”期间全市信访维稳工作压力很大，担子很重，任务很艰巨，不比xx大期间工作任务轻，同时，这次会议召开时间长、范围广，当前由人民内部矛盾引发上访的问题多，情况复杂，而且各级党政、政法、信访和维稳队伍才刚刚从抗凝冻工作中走出来，没有得到很好休整，是连续作战。但从今天情况来看，说明了我们各级党委、政府和信访、维稳、政法干部及参加全国“两会”期间信访维稳工作的同志，工作成效是非常突出的，经过大家艰辛的努力，辛勤的工作，我们贵阳市在全国“两会”期间信访维稳工作取得了“两降一稳”的成绩，即群体性事件发生数稳中有降，与党的xx大期间相比，发生数持平，与今年一、二月份同期相比，分别下降15%和10%；另外进京上访特别是非正常上访大幅下降，与党的xx大期间我市进京上访情况相比，批次和人数均下降57.14%。截止3月18日，我市遣返进京上访人员6批12人，其中非正常上访1批1人，就是乌当区的×××，但由于其现已嫁到外省，目前我们正在和国家信访局对接，如果不算是贵阳市的，这次贵阳市就没有发生非正常进京上访，估计在全省来讲排名应该在最后，所以这次取得的成绩是非常来之不易的。

下面，我讲三个方面的问题：

一、要倍加珍惜，充分运用，继续发扬全国“两会”期间我市信访维稳工作的经验。成功经验是从扎实的工作中取得的，是对我们工作中主要做法的提炼。家璇同志刚才在工作总结中讲到的五条经验，我认为讲得很客观很全面，这些经验反映出了市委、市政府和各级党委、政府抓好信访维稳工作的决心，反映出基层和基础工作扎实有效，反映出各部门所采取的措施和行动是正确的。具体来讲，有以下几个方面的体现：一是各级各部门将市委、市政府要求做好全国“两会”期间信访维稳工作的坚定信心和正确决策有机地结合到实际工作中去，认真地加以贯彻落实；二是各级各部门将广大干部职工的聪明才智充分调动了起来，使他们保持昂扬的精神状态，融入到及时处理和解决各种复杂多变的不稳定问题中去；三是各级各部门相互支持、有效联动，及时成功解决和化解了一些棘手的不稳定问题。这一点在今年全国“两会”期间信访维稳工作中体现的比较充分，在此期间，我们开的会不是很多，一般性的部署会议也不多，但是，各级各部门都派出了督查组下到基层帮助协调工作，工作重心下移。由于工作做得深、做得细，所以形成强大的工作力度，避免了雷声大雨点小，下毛毛雨，不解决根本性的问题。在整个工作中，由于及时抓住了社会不稳定的一些动态，说明了我们有能力、有本事掌握内幕性、预警性甚至带有突发性的信息。对一些重点不稳定对象进行深入细致的法制教育，说明我们是依法行政、依法维稳，法律的武器是威严的、强大的。比如南明区的老上访户×××从广州遣返回来后，她说到北京后有人鼓动她去冲击一些重要部门，她说绝对不会参加，自己认为要正常反映问题，这里就有我们法制教育的功劳，思想教育是艰苦细致的，我们帮助一些上访群众切实解决了一些具体困难和问题，说明我们的党委、政府是真心关心他们的，是真正维护他们的合法权益的，我们的驻京工作组和进京遣返组及时把他们接回来，稳控在当地，这表明了我们做好信访维稳工作的信心和决心之大，不管他们是什么渠道出去的，也不管是怀着什么动机到的北京，只要你去从事非正常上访，就坚决要遣返回来。另外，各级定期不定期的进行督查，说明了我们各级党政领导班子务实的工作作风。因此，由于我们做了这么多艰苦细致的工作，所取得的工作经验来之不易，是我们做好信访维稳工作的宝贵财富，也是市委、市政府加强执政能力建设的重要体现，更是我们转变思想观念，树立求真务实工作作风的宝贵基础。信访维稳工作不是孤立的工作，它是一项系统性基础性工程。最近，不少同志深切体会到全国“两会”期间成绩的取得和xx大期间艰苦的工作是分不开的，如果没有xx大期间形成的良好的工作机制，要取得今天的成绩，应该说难度是很大的。为了抓好今后的工作，更离不开今天的工作基础。信访维稳工作是一环扣一环，环环相扣，如果在哪一个环节稍有疏忽，不仅对当时的信访维稳工作造成损失，还会对今后的工作带来隐患。最近，开阳县的同志讲到，当前信访维稳工作中遇到的难题和过去一些工作的疏忽是有关系的。所以说，今天取得了这么好的一个工作经验，大家都要倍加珍惜，要真正理解今天经验的来之不易，继续运用到今后的工作中去，不能停留在现有的基础上，要不断的发展、丰富和完善，决不能教条化。

二、要抓住机遇，趁势而上，进一步健全和完善信访维稳工作的长效机制。一是当前所面对的信访维稳工作形势是十分难得的一种良好工作机遇和工作基础，法制教育的氛围和依法行政、依法维稳的机制逐步健全。当前贵阳市社会经济和谐发展的环境进入了一个非常好的时期，尤其是在市委、市政府的坚强领导下，各级各部门对于如何从讲政治、讲大局、讲发展的高度来做好信访维稳工作已有了成熟的思考，已经有了成功经验，已经有了扎实的工作基础。在这样的基础之上和好的形势面前，我们有理由、有信心、有条件来巩固和健全信访维稳工作的长效机制；二是要清醒看到，当前仍然面临着错综复杂的不稳定因素，这些不稳定因素有工作不到位造成的，也有群众对于他们的利益诉求过高造成的，其中有涉法涉诉的，也有一些其它方面的因素造成的。这些不稳定因素如果任其发展，就会危害当前难得的发展局面。因此，我们仍然要坚持立足于“早发现、早分析、早解决”，争取把问题解决在萌芽状态，对于一时难以解决的，也要千方百计进行稳控，绝不能让它蔓延开来，更不能让它酿成大事；三是在解决不稳定因素时一定要立足于从源头上抓起，解决源头问题，这已经是被多年实践所证明的抓好信访维稳工作的关键性环节。但是在这方面仍然有一些问题，仍然存在一些疏漏，刚才，大家在汇报时都谈到这个问题。因此，在这方面更要下硬功夫、更要下真功夫，尤其要研究在信访维稳工作方面如何建立有效机制取得成效上下功夫；四是当前我市在取得全国“两会”期间信访维稳工作成绩的同时，要特别防止出现非正常进京上访人员的反弹，千万要防止工作上的麻痹大意，防止因工作不到位而功亏一篑。

三、加强领导，狠抓落实，巩固全市稳定和谐的发展大局。抓好信访维稳工作的目的是要保障社会经济发展有一个良好环境，那么做好这项工作关键在于领导。对于这个问题，我想强调以下几点：一是要继续完善和落实信访维稳工作责任制，仍然要层层进行分解，责任仍然要继续落实到人；二要继续充实和完善能够应对各种复杂多变的周密细致的工作方案和预案。同时还要做好能够应对工作方案和预案没有涵盖的突发性问题。预案总是对某种问题的一种设想，往往建立在以往发生的事件基础之上，我们要设想意外事情可能是个什么样子，但是我们是唯物主义者，所以在我们当中有很多是过去没有出现过的。这次市里抗凝冻后，李军书记让大家反思，后来我把几个部门的同志召集在一起进行总结，我们这次启动的预案有40多个，但是有一个问题，这些预案还缺一个东西，还缺能够建立在各种预案之前，能够从宏观上指导怎么应对突发事件的一个总的方案，有的同志讲太难做了，我说当然难做了，不然怎么会进行总结，但这个方案非做不可；三是在信访维稳工作方面还要继续保证有足够的领导精力、工作的人力和财力的投入。xx大期间和全国“两会”期间，各级各部门的工作都做得相当不错，下一步工作中，仍然要保证对信访维稳工作的投入。另一方面，具体做信访维稳工作的部门和同志也要提高对领导精力投入和财力投入的质量；四是要规范信访维稳信息的报送流程，树立信访维稳信息及时准确报送是做好信访维稳工作第一位的工作意识，有的放失，使我们在做好工作的同时不成聋子、瞎子。工作中还要进行逆向思维，越是紧急的信息越要直接、及时报送；五是要以奥运会举办这个阶段性目标为重点，认真查找和解决一批突出矛盾纠份和重大不稳定问题；六是各级各部门主要领导和分管领导，对于所在地和所在部门当前信访维稳形势和主要不稳定问题以及可能出现的不稳定源头，要本着一线指挥面对面工作这样一种精神状态，做到了如指掌，心中有数，以保证应对自如，保持主动，避免陷入被动局面；七是各级各部门要认真总结全国“两会”期间在信访维稳工作中取得的成功经验和主要做法，可以是单项的，也可以是全面的。比如，陪访制度、“零距离”面对面工作法和领导深入“一线指挥”等，这些都是非常成功的做法，这些成功的经验是在过去的经验之上又有了新的发展，又有了一些新的补充，是我们贵阳市做好信访维稳工作非常宝贵的财富，来之不易，要倍加珍惜，不断发展和完善，切实使我们在工作中形成工作网络、形成工作思路，形成工作机制，形成有效的工作措施。

最后，我再强调一下，全国“两会”期间我市在信访维稳工作方面有很多可取之处，各级领导特别是一线的同志做出的工作摧人奋进，令人震憾。因此，对于大家这种以对党的忠诚，对人民事业的负责和对自己本职工作的执著，以自己的一种热血、激情和智慧换来的这些宝贵经验，一定要加以总结和提炼。关于对全国“两会”期间信访维稳工作经验的总结，由市委政法委牵头，市委政策研究室、市委办公厅四处、五处、市信访局和市维稳办相关人员参加，在已有工作经验的基础之上，结合北京工作组的做法，认真总结贵阳市全国“两会”期间信访维稳工作的经验。这个经验既要建立在各级各部门工作总结的基础上，同时还要对一些典型的案例和成功的做法进行调研，从中深化和丰富对经验的提炼，使我们的经验更加生动、更加的鲜活。比如息烽县做好×××的工作，通过采取扶贫济困、慰问疏导、法律引导、政策宣传等措施，稳定了他的情绪，虽然在此期间又失控了，但是通过排查此人没有离开息烽。对这一例情况，息烽县要好好进行剖析。还有，乌当区刚才汇报的五个重点控制对象，有4人在控、失控1人，对这一问题也要好好剖析总结。另外，对经验总结材料的写作形式，包括文风、所用的语言和词句都要避免格式化，避免一般化，要写的鲜活一些，生动一些，使贵阳市在做好信访维稳工作方面的经验不仅在省里成为典型，在全国也有影响。所以，要认真总结这一来之不易的经验，为下一步做好信访维稳工作奠定扎实的基础。
 

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