基层国土资源管理中心所组建的讲话
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同志们：
今天把大家召集回来的核心任务，就是贯彻落实国家、省、市国土资源管理体制改革有关文件精神，安排部署我市国土资源管理体制改革工作任务，全面启动基层国土资源管理中心所组建工作。刚才，市国土资源局王永勤副局长宣读了《关于加强基层国土资源所建设的实施方案》，局长对有关问题进行了说明。关于国土资源管理体制的有关问题，特别是基层中心所的组建工作，已经讲的非常具体、非常透彻，希望大家认真贯彻、抓好落实。下面，我主要强调三点：
一、统一思想，提高认识
实行省以下国土资源管理体制改革，是党中央、国务院为保障国民经济平稳运行，解决国土资源管理特别是土地管理中的突出问题作出的重大决策，对于进一步加强国土资源宏观调控，强化各级政府及其国土资源行政主管部门对土地利用总体规划的控制和国土资源执法监察职能，落实最严格的耕地保护制度，加强矿产资源管理，推进依法行政，确保政令畅通，维护社会稳定，促进科学发展，具有十分重要的意义。我市人多地少，耕地质量不高，生态环境较差，矿产资源短缺。应当看到，近年来随着我市经济发展速度的不断加快，特别是今年以来城市二十项工程建设和新农村建设二十项工程的启动实施，土地、矿产资源开发利用规模进一步加大，资源供需矛盾进一步突出，国土资源管理和服务经济建设的任务更加艰巨。这次国土资源体制改革，撤消原来各乡（镇、街道）的国土资源管理机构，打破行政区域划分，按照方便管理、方便群众的原则和全市经济发展区块划分，重新组建个基层国土资源管理中心所，把这一块职能从乡镇剥离出来，实行国土资源部门的垂直管理。这既是上级的要求，也是经济社会发展的需要，有利于强化政府对国土资源的管理职能，符合改革发展的大局，符合国土资源管理的实际。希望各乡（镇、街道办）、各部门把思想认识和行动统一到国家、省、市的决策部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，认真贯彻落实好改革的各项任务。
二、突出重点，把握关键
深化国土资源管理体制改革，加强基层国土资源管理中心所建设，实行国土资源部门垂直管理，是落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的一项重要措施，涉及面广、综合性强。最近一段时间，国土部门上下联系，加强沟通，积极准备，做了大量艰苦细致的前期工作。今天会议以后，基层中心所的组建工作就要正式开始，各乡镇、各部门要突出重点，把握关键，认真细致地做好每一环节的工作。
一是人员接收要把握政策。乡镇国土资源管理人员的接收是这次体制改革的重要环节。对原乡镇国土所人员的接收数额，坚决不得超过省、市编制部门下达的国土所编制数额，接收人员必须是年月日前进入国土资源管理机构的在编在岗人员，其他有关年龄、文化程度等必须符合上级有关政策要求，并且不得调换其他人员。这一政策必须严格把握，认真执行，不得走样。
二是所长选配要坚持原则。基层国土资源所所长的选配，是这次体制改革工作的敏感环节，必须坚持原则。要在符合我市《方案》中任职的基本条件下，按照品德好、能力强、会干事的要求，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》，通过竞争上岗等环节，选配具备较高的政治素质和业务素质,具备一定的管理水平的同志担任所长职务。
三是办公场所要统一建设。根据省、市要求，基层国土资源所的办公场所由市国土资源局统一设计，我市国土资源局组织实施。目前，基层所的所址已经选定，征地工作正在进行，下一步在建设过程中，要按照保障工作、方便生活、利于学习的要求，装修、管网、绿化一步到位，并配备好办公设备，达到设施配制标准化。
四是工作进度要严格时限。此次国土资源管理体本文来自文秘之音网制改革和加强基层所建设工作，上级部门高度重视。为了保证按期完成各项任务，我们在工作方案中明确了各项工作的时间界限：月日前人员接收到位，月日前所长选配到位，月日起办公场所开始施工，月底前工程主体完工，月底前配齐办公设施，月日前基层所人员要搬入新所址办公，同时做好迎接上级检查的各项准备工作。各部门一定要按照上述时限要求，完成各项工作。
三、加强领导，精心组织
基层国土资源中心所建设，时间紧，任务重，要求我们各级各部门一定要加强组织领导，强化协调配合，确保按期完成。
一要加强领导。为了确保此项工作顺利进行，市上成立了由刘市长任组长、我任副组长、各有关部门共同参与的工作领导组。各乡（镇、街道办）和有关职能部门也要成立相应机构，确定专门人员，明确责任，明确任务，明确时限，抓好落实，为此项工作顺利进行提供可靠的组织保障。
二要密切配合。国土资源管理体制改革，是今年全市国土资源管理的一项重要工作，涉及到国土、组织、人事、劳动、编制、财政、监察以及各乡镇。各有关部门要严格按照要求，积极履行职责，加强协调沟通，推进工作开展。特别是各乡（镇、街道办）在基层所建设过程中，要大力支持，密切配合，优化环境，提供方便，确保基层所各项建设工作顺利进行。
三要严肃纪律。国土资源体制改革的各项工作，要严格按照上级政策要求和我市制定的《方案》进行，严肃工作纪律，保证各项管理工作规范、平稳地运作，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失。保质、保量、按时完成国土资源体制改革任务，为进一步加强国土资源管理、服务全市经济建设做出应有的贡献。
今天把大家召集回来的核心任务，就是贯彻落实国家、省、市国土资源管理体制改革有关文件精神，安排部署我市国土资源管理体制改革工作任务，全面启动基层国土资源管理中心所组建工作。刚才，市国土资源局王永勤副局长宣读了《关于加强基层国土资源所建设的实施方案》，局长对有关问题进行了说明。关于国土资源管理体制的有关问题，特别是基层中心所的组建工作，已经讲的非常具体、非常透彻，希望大家认真贯彻、抓好落实。下面，我主要强调三点：
一、统一思想，提高认识
实行省以下国土资源管理体制改革，是党中央、国务院为保障国民经济平稳运行，解决国土资源管理特别是土地管理中的突出问题作出的重大决策，对于进一步加强国土资源宏观调控，强化各级政府及其国土资源行政主管部门对土地利用总体规划的控制和国土资源执法监察职能，落实最严格的耕地保护制度，加强矿产资源管理，推进依法行政，确保政令畅通，维护社会稳定，促进科学发展，具有十分重要的意义。我市人多地少，耕地质量不高，生态环境较差，矿产资源短缺。应当看到，近年来随着我市经济发展速度的不断加快，特别是今年以来城市二十项工程建设和新农村建设二十项工程的启动实施，土地、矿产资源开发利用规模进一步加大，资源供需矛盾进一步突出，国土资源管理和服务经济建设的任务更加艰巨。这次国土资源体制改革，撤消原来各乡（镇、街道）的国土资源管理机构，打破行政区域划分，按照方便管理、方便群众的原则和全市经济发展区块划分，重新组建个基层国土资源管理中心所，把这一块职能从乡镇剥离出来，实行国土资源部门的垂直管理。这既是上级的要求，也是经济社会发展的需要，有利于强化政府对国土资源的管理职能，符合改革发展的大局，符合国土资源管理的实际。希望各乡（镇、街道办）、各部门把思想认识和行动统一到国家、省、市的决策部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，认真贯彻落实好改革的各项任务。
二、突出重点，把握关键
深化国土资源管理体制改革，加强基层国土资源管理中心所建设，实行国土资源部门垂直管理，是落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的一项重要措施，涉及面广、综合性强。最近一段时间，国土部门上下联系，加强沟通，积极准备，做了大量艰苦细致的前期工作。今天会议以后，基层中心所的组建工作就要正式开始，各乡镇、各部门要突出重点，把握关键，认真细致地做好每一环节的工作。
一是人员接收要把握政策。乡镇国土资源管理人员的接收是这次体制改革的重要环节。对原乡镇国土所人员的接收数额，坚决不得超过省、市编制部门下达的国土所编制数额，接收人员必须是年月日前进入国土资源管理机构的在编在岗人员，其他有关年龄、文化程度等必须符合上级有关政策要求，并且不得调换其他人员。这一政策必须严格把握，认真执行，不得走样。
二是所长选配要坚持原则。基层国土资源所所长的选配，是这次体制改革工作的敏感环节，必须坚持原则。要在符合我市《方案》中任职的基本条件下，按照品德好、能力强、会干事的要求，参照《党政领导干部选拔任用工作条例》，通过竞争上岗等环节，选配具备较高的政治素质和业务素质,具备一定的管理水平的同志担任所长职务。
三是办公场所要统一建设。根据省、市要求，基层国土资源所的办公场所由市国土资源局统一设计，我市国土资源局组织实施。目前，基层所的所址已经选定，征地工作正在进行，下一步在建设过程中，要按照保障工作、方便生活、利于学习的要求，装修、管网、绿化一步到位，并配备好办公设备，达到设施配制标准化。
四是工作进度要严格时限。此次国土资源管理体本文来自文秘之音网制改革和加强基层所建设工作，上级部门高度重视。为了保证按期完成各项任务，我们在工作方案中明确了各项工作的时间界限：月日前人员接收到位，月日前所长选配到位，月日起办公场所开始施工，月底前工程主体完工，月底前配齐办公设施，月日前基层所人员要搬入新所址办公，同时做好迎接上级检查的各项准备工作。各部门一定要按照上述时限要求，完成各项工作。
三、加强领导，精心组织
基层国土资源中心所建设，时间紧，任务重，要求我们各级各部门一定要加强组织领导，强化协调配合，确保按期完成。
一要加强领导。为了确保此项工作顺利进行，市上成立了由刘市长任组长、我任副组长、各有关部门共同参与的工作领导组。各乡（镇、街道办）和有关职能部门也要成立相应机构，确定专门人员，明确责任，明确任务，明确时限，抓好落实，为此项工作顺利进行提供可靠的组织保障。
二要密切配合。国土资源管理体制改革，是今年全市国土资源管理的一项重要工作，涉及到国土、组织、人事、劳动、编制、财政、监察以及各乡镇。各有关部门要严格按照要求，积极履行职责，加强协调沟通，推进工作开展。特别是各乡（镇、街道办）在基层所建设过程中，要大力支持，密切配合，优化环境，提供方便，确保基层所各项建设工作顺利进行。
三要严肃纪律。国土资源体制改革的各项工作，要严格按照上级政策要求和我市制定的《方案》进行，严肃工作纪律，保证各项管理工作规范、平稳地运作，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断、国有资产不流失。保质、保量、按时完成国土资源体制改革任务，为进一步加强国土资源管理、服务全市经济建设做出应有的贡献。
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