人大主任在作风建设专题民主生活会议上的讲话

   我就学习领会xx在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，正确认识并认真解决当前存在的一些问题，推动今年人大的各项工作，谈一些意见和想法：
   一、努力提高班子自身素质
   正如刚才通报的以及各位领导所谈到的，班子自身建设方面还有许多不足和问题。要使我们这个班子成为团结务实、进取向上、民主和谐，具有凝聚力、战斗力的坚强领导集体，就必须正视并努力解决这些不足和问题，在具体工作中，要勇于实践，勇于探索，勇于创新，努力提高“三种能力”，坚持“三个原则”，树立“三种意识”。
   1、“三种能力”
   一是提高调查研究能力。要通过深入实际，深入群众，深入调研，努力克服工作中的畏难情绪，切实解决工作不细致、无成效的缺陷和不敢触及实质的问题，着力提升调研报告质量，努力向常委会提出切合实际、针对性强的意见和建议。二是要提高组织协调能力。常委会开展的调查研究、代表视察、执法检查等活动，都要强调对内顾全大局、团结协作，注意多沟通，多配合，充分调动各方面的积极因素；对外要多联系、多商量、多做换位思考，努力做到兼顾各方、妥善处事。三是要提高办事服务能力。主要强调超前、主动、规范、高效四个方面。超前，就是要增强工作的预见性，谋事在前，成事在后；主动，就是要充分发挥主观能动性，多思考、多请示、多汇报，做到脑勤、手勤、腿勤、嘴勤；规范，就是要按程序办事，特别是在一些大事的处理上，一定要按法定程序办，不能有随意性、盲目性；高效，就是要跟上工作节奏，闻风而动，干净利落，决不拖泥带水，疲疲沓沓。
   2、“三个原则”
   一是坚持党的领导。这是人大履行职能、开展工作必须始终不渝遵循的政治原则。要坚决维护某地委的领导核心，认真贯彻某地委的决策部署，各项工作都要在某地委的领导下开展，使党的政策主张通过法定程序成为国家和人民的意志。二是坚持依法履职。这是人大履行职能、开展工作必须始终不渝遵循的法制原则。要牢固树立法治理念，工作监督、法律监督、决定重大事项要依照法律规定的权限和程序来进行。三是坚持民主集中制。这是人大履行职能、开展工作必须始终不渝遵循的组织原则。要始终坚持集体行使职权，集体讨论决定重大问题。
   3、“三种意识”
   一是增强全局意识。人大工作是党的工作的重要组成部分，必须围绕党委的中心任务，为实现党委提出的工作目标服务。在各项工作中，做到既不失职，又不越权，不代替和干预“一府两院”职权范围内的事务，不以批评替代监督，不以监督弱化支持，统筹兼顾，注重协调，保障和促进他们依法行政、公正司法，确保各项工作有序进行。二要树立牢固的服务意识。紧紧围绕全某地的中心工作，通过深入实际搞调研、深入群众听呼声，掌握大量第一手资料，为某地委决策提供依据；在对“一府两院”进行监督时，要注重寓服务于监督之中。三是增强群众意识。在行使职权时，要有群众观念，要想群众所想的事，说群众想说的话，干群众期盼的事。在监督工作中要抓住人民群众反映强烈的热点、难点问题开展工作监督。要进一步密切同人民群众和人大代表的联系，畅通联系渠道，丰富联系形式，深化联系内容，提高联系效果。
   二、加强人大信访工作
   信访工作是人大日常工作的一个重点。要切实转变工作作风，坚持热情接待、依法办理的原则，按照具体问题具体分析、不同情况某地别对待的要求，努力做到“五宜五不宜”。
   一是“宜礼不宜硬”，接待上访群众，要以礼相待、耐心倾听、认真记录，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，防止因对人民群众态度生硬而激化矛盾；二是“宜解不宜冷”，面对上访群众的合理要求，要坚决依法办理，努力为其督促解决一些实际问题，绝不能对群众的困难和疾苦“冷淡麻木、漠不关心”；三是“宜疏不宜横”，对一些法律政策认识不到位的上访群众，问题一时难以解决或不能解决的，就讲明政策，悉心疏导，做好思想工作，切忌心存不满、态度蛮横，使矛盾复杂化；四是“宜勤不宜烦”，对于咨询类的信访，要抓住机会，勤于宣传，及时把党和国家的法律、法规和方针、政策广泛宣传到人民群众中去，使人民群众了解有关政策，减少误会，消除误访；五是“宜严不宜推”，对于某些人员的恶意上访，要严肃批评，指出错误，反对“一推了事”。
   要认真抓好信访件的处理，严格按程序做好转办督办工作，对重要信访和重大涉法涉诉信访，要经过主任会议研究督办，采取得力措施，提高办理实效。
   三、加强机关作风建设
   一是要健全制度，明确责任。围绕人大工作目标任务，从人大工作实际出发，按照常委会办事机构的工作职责，改进工作作风，优化服务质量，理顺工作关系，以加强工作责任制为核心，以科学、全面、高效、规范为准则，进一步健全和完善机关各项工作制度和管理制度，做到制度健全、责任明确、程序严密、相互协调、运转规范，为人大及其常委会依法履行职责提供健全的制度保障和优质高效的服务。
   二是创新方法，提高效率。要着眼于提高工作效率，改进工作的方式方法，做到筹划在领导决策之前，参谋在领导思考之中，服务在领导工作之前，实现工作的快节奏。要主动为常委会行使职权出点子、找路子、想法子，凡事都及早考虑，尽早准备，尽早安排，尽早落实。
   三是勤奋学习，提高素质。全体机关工作人员要做到：内强素质，外树形象。“内强素质”，就是要求工作人员通过各种途径，不断提高自身的政治素质、文化素质、能力素质、身体素质等。“外树形象”，就是要时时、处处、事事为人表率，体现出人大干部作风强、素质硬的良好社会形象。
   四是加强管理，协调服务。要强化机关管理，狠抓内部建设，理顺委办关系，协调“四办”联系，加强沟通，密切配合，通力协作，维护团结，努力把人大常委会机关建设成为政治强、风气正、人员精、人心齐、服务好、效率高的工作机构。
   五是严格自律，树立形象。要自觉加强党性修养，加强生活作风建设；严格廉洁自律，不得接受监督对象的请吃；坚定理想信念，追求健康向上的生活情趣。

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