全区就业工作会议上的讲话

    经区委、区政府研究决定，今天在这里召开全区就业工作会议。其主要任务是，传达贯彻全市就业工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作任务，进一步动员全区广大干部职工解放思想，更新观念，超越自我，奋勇争先，真抓实干，为实现全区经济社会更好更快更大发展作出新的贡献。刚才，高松同志传达了全市就业工作会议精神，家有同志宣读了表彰决定，区政府与三个单位代表签订了责任状，贵海局长做了很好的报告，对去年就业工作进行了系统总结，对今年就业工作进行了安排和部署，讲的很全面，很具体，很有特色。我完全同意，希望同志们认真抓好落实，下面，我代表区委、区政府就如何做好新形势下就业工作讲三点意见，供同志们参考。
    一、统一思想，充分认识做好新形势下就业工作的重大意义
    首先，做好新形势下就业工作是坚持以人为本，着力改善民生的需要。就业是民生之本，让更多的人实现就业是党和政府的重要职责。我们党委和政府一切工作的出发点和最高目标就是为最广大人民群众谋利益。当前，下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工是就业工作的重点群体，维护好、实现好他们的利益，最重要的就是保证他们走上就业岗位。只有实现了就业，他们的生活才能得到保障，才能使他们和大多数市民一样，共享改革发展的成果。因此，我们全区上下必须站在贯彻落实以人为本的科学发展观的高度，充分认识做好就业工作的极端重要性。
    其次，做好新形势下就业工作是实现经济社会又好又快发展的需要。就业是发展之源，要把实现就业作为推动经济社会又好又快发展的重要力量。人力资源是经济社会发展的重要资源，如果下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工等就业重点群体得不到充分就业，不仅制约了经济发展速度，而且还会增加社会保障支出，在一定程度上也抵消了经济发展的速度，对道里区整个经济运行效率将会带来负面影响。道里区要保持经济社会又好又快发展，不仅需要加大投资力度，更需要发挥人力资源的重要作用，调动包括下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工在内的广大劳动者的积极性、创造性，我们不能把他们看成包袱，应该看到他们是人力资源中的重要部分。因此，全区上下要站在推动道里区经济社会又好又快发展的高度，充分认识做好就业工作的极端必要性。
    第三，做好新形势下就业工作是构建社会主义和谐社会的需要。就业是稳定之基，做好就业和再就业工作是确保社会稳定的重要基石。就业问题不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。在当前和今后一个时期，道里区要实现建设全省、全市“商务门户区和宜居先行区”的发展目标，改革、发展、建设的任务都十分繁重，这就需要一个和谐稳定的社会环境。老百姓安居乐业了，社会稳定就有了根本保障。如果社会上长期有一部分人不能实现就业，就可能引发社会矛盾，甚至引发社会动荡。因此，全区上下必须站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好就业工作的极端紧迫性。
    二、突出重点，推动就业工作再上新台阶
    今年，全区就业工作总的要求是：认真贯彻落实中央、省、市有关文件、会议精神，把扩大就业作为今年工作的重中之重，把经济发展与扩大就业统筹谋划，通过项目建设增加就业，保持现有产能巩固就业，新建企业吸纳就业，全民创业带动就业，开发公益岗位扶持就业，强化中介扩大就业，加强培训提升就业，促进全区就业工作又好又快发展，为把道里区建设成为全省、全市“商务门户区和宜居先行区”提供根本保障。按照这一总体要求，今年要重点做好以下四方面工作。
    一要认真抓好扶持就业各项政策措施的落实。今年就业工作的首要任务是落实好就业政策。前不久，国家和省、市先后出台了扶持就业税收减免政策，操作性很强，当前全区上下要把政策不折不扣地落到实处，要按照“能宽则宽”的原则，放大政策效应，支持自谋职业、自主创业，鼓励企业吸纳就业，帮助困难群体实现再就业。要突出抓好小额担保贷款发放工作。要按照市委、市政府的要求，今年要成立小额贷款担保中心，要实现完成7500万元的小额贷款工作目标。
    二要认真抓好创业带动就业工作。今年我们要以全市开展的“创业创新，全民成才”活动为契机，全面推进创业带动就业工作。一是要做好国家级创业型城市绩效评估工作。在去年创建国家级创业型城市工作中，我们道里区走在了全市前列，在几次阶段性评估督导检查中，均取得了优异成绩。今年我们还要认真总结创业工作的经验，发挥创建工作的引领示范带动作用，扎实推进创建工作深入发展。二是要继续推进“大学生科技创业工程”。要进一步创新思想和工作方法，与高校创新教育相结合，与落实创业政策相结合，与建设创业型城市相结合，切实加强与各高校的联系，充分发挥共青团、行业协会、知名企业的作用，推动高校毕业生创业工作取得新进展。三是要加强创业服务工作。要修订完善创业公共服务体系发展规划，及时总结推广行之有效的创业服务模式，推广一批新典型，推动创业服务工作再上新台阶。
    三要认真抓好以高校毕业生为重点的就业困难群体的安置工作。当前，下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退役军人、农民工是就业工作的重点群体，要根据他们不同特点采取有针对性的政策措施统筹安排。一是要全力做好高校毕业生的就业工作。我们要把高校毕业生就业放在就业工作的首位，不断完善“市场导向，政府调控，学校推荐，学生与用人单位双向选择”的就业机制。要鼓励学校毕业生面向城乡基层、外工企业、中小企业就业。要高度重视家庭困难和就业困难的学校毕业生的就业援助，积极扶持高校毕业生自主创业，为高校毕业生创业营造良好的外部环境。二是要做好农村劳动力转移就业工作。各街道、乡镇及有关部门要高度重视农民工就业工作，要以省、市农民工工作联席会议精神为指导，进一步完善创业培训、就业服务、劳动维权三位一体工作机制，全面推进农民工就地、就近转移就业和有序流动就业。今天，乡镇主要领导都来参加会议了。解决“三农”问题，建设社会主义新农村的核心是农民增收、关键是更新观念、出路是结构调整、重点是强化服务、突破是劳务经济。劳务经济就是农村劳动力转移到非农领域就业。在这里，我给大家讲一个“1/9”理论。1/3农民进入大城市，进入沿海开放城市，进入国家重点项目，变成工人、市民及城市生产经营者，离地离乡；通过实施小城镇战略，使1/3农民进入城镇，进入群力、新榆园区、飞机场就业，离地不离乡；这样，就有1/3农村人留在农村。留在农村的农民再实现1除以3的转变，即1/3从事加工业，1/3从事多种经营，1/3农民从事粮食生产。这三道除法做成之后，真正种田的农民只是农村城乡劳动力人口的1/9。如果达到1/9农民从事农业生产，农村真正小康社会已经建成。那么8/9的农民都需要转移，为此，区人保局、各乡镇政府在农村劳动力转移方面主要做好三方面工作：一是抓好培训。对农民就业观念、法律法规和技能培训，提高就业。二是抓好就业服务。区人保局、各乡镇要为农民工就业提供“一条龙”服务，加强与市区各大职业介绍机构的联系，尤其是要加强与驻外办办事处的联系，从而使更多农民工转移出来。三是抓好维权工作。要帮助转移出来的农民工签订劳务用工合同，帮助农民工讨要工资，要切实维护广大农民工的合法权益。三是做好就业困难人员的就业安置工作。一方面要通过落实各项扶持政策，鼓励企业吸纳更多困难人员就业，增强就业稳定性。另一方面要更好地发挥公益性岗位托底就业的蓄水池作用，畅通进出通道，形成机制。同时，还要统筹做好退役军人、妇女、残疾人等群体的就业工作。
    四要认真抓好就业平台建设，推进就业工作专业化、信息化。各街道、乡镇，尤其是各乡镇要加强劳动就业平台建设。前年全市农村就业服务工作保障平台现场会在新农镇召开，市人社局对我区农村就业平台建设工作给予了充分肯定。今年，省、市政府将拨付专项资金，我区也将投入配套资金，全面加强和改善农村就业平台建设。同时，要认真提升和完善现有的服务功能，简化服务流程，提高服务标准，进一步完善基本公共服务体系建设。
    三、加强领导，确保就业工作落到实处
    就业工作关系千家万户，事关人民群众的切身利益，各街道、乡镇及有关部门要把就业工作作为优先发展的目标，进一步落实责任，强化领导，为完成今年就业目标提供保证。
    一是要确保责任落实到位。各街道、乡镇及有关部门一定要站在党和人民利益至上的高度，及时研究解决就业工作中出现的新问题。不能各自为政，各行其道，更不能搞上有政策下有对策，要切实把党的就业政策落实到老百姓身上，切实做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保障到位。
    二是要确保机制运行到位。各街道、乡镇及有关部门一把手是第一责任人，分管领导要具体负责，形成一级抓一级，层层抓落实。同时，要不断加强人保部门自身建设，努力培养造就一支高素质的干部队伍，进一步健全一整套行之有效的工作协调机制，形成党委统一领导，党政齐抓共管，人保部门组织牵头，部门各负其责，依靠广大人民群众支持与参与的就业工作领导体制和工作机制。
    三是要确保宣传教育到位。要加强就业工作的宣传报道工作，要积极搞好就业法律法规的宣传，搞好下岗失业人员转变就业观念、克服困难、自谋职业、自主创业典型事迹的宣传。通过宣传，在全社会形成“人人关心就业工作，人人为就业工作做贡献”的浓厚氛围。
    总之，做好今年就业工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们坚信在市委、市政府和区委的领导下，在市人社局的大力支持下，全区上下将进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，坚决完成今年就业工作的各项任务，为实现道里区经济社会又好又快发展，为把道里区建设成为全省、全市“商务门户区和宜居先行区”做出新的更大的贡献！

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