基层办新农村建设工作总结

一年来，象州基层办在县委、县人民政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实上级部门的部署要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，紧紧围绕新农村建设工作大局，认真抓好农村基层组织建设“三级联创”，工作上重落实、抓典型、创特色、树形象，不断开创工作新局面，推动我县社会主义新农村建设，取得了显著成效。现将一年来的工作总结如下：

一、主要工作成效

（一）新农村建设指导员方面

我县社会主义新农村建设指导员按照上级党委、政府的部署要求，紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，认真履行“五员”职责，密切联系群众，找准角色，坚持务虚与务实相结合，抓物质文明建设与抓精神文明建设相结合，尽职尽责地开展工作，推动了我县的社会主义新农村建设，受到干部群众的欢迎和好评，取得了明显成效。

1、精心组织，全面发动，扎实做好工作部署。为确保我县新农村建设指导员工作的顺利开展，我县早研究、早部署、早行动，及时调整充实了县基层组织建设领导小组及办公室成员，并多次召开领导小组会议，研究和部署下派的各项具体工作。全县共从区、市、县、乡四级党组织选派了227名骨干，组成11个镇（乡）工作组，进驻113个行政村开展新农村建设指导工作，实现了全覆盖。经召开动员大会进行宣传发动后，各新农村建设指导员迅速进村入点，迅速进入角色，迅速融入群众开展工作。

2、深入基层，摸清实情，认真理清工作思路。新农村建设指导员把村情民意调查作为进村到岗后第一项工作，通过召开座谈会、走访农户、与农民群众谈心交心等形式，了解村情民意，摸清农民群众所想所盼所怨，搜集和掌握了大量农村实情，为进一步开展工作打下了良好基础。全县新农村指导员共走访农户数8075户，访谈1079人次，撰写各种调研文章300多篇。共召开各类座谈会166次，参加座谈的农民6000多人次。根据调研掌握的实情，指导员们认真拟定自己年度工作计划，积极帮助村里完善发展规划，找准工作切入点，打开了工作局面。如区地矿局、区统计局下派来的指导员在深入调研和拟定工作规划的基础上，及时向后援单位领导作了汇报。根据派驻指导员的第一手资料，区地矿局、区统计局的领导多次下到联系点调研，并召开单位党组专题会进行研究，分别就寺村镇白崖村、妙皇乡盘古村的扶贫开发和新农村建设工作作了更切合实际的规划。

3、加强领导，严格管理，坚持“四个到位”。 “四个到位”即组织领导到位、培训工作到位、制度建设到位、管理工作到位。组织领导方面，我们以县为单位成立工作队，以镇（乡）为单位成立工作组，形成了县委统一领导、有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管、常抓不懈的工作格局，确保了新农村建设指导员工作有序开展。培训工作方面，我县分别于4月13日、4月28日至30日采取集中培训和分片培训相结合的方式，分两个阶段组织新农村指导员进行培训，培训内容涵盖了维护农村社会稳定、新农村建设规划、农村基础设施建设、农村五保户供养、农村特困人口危房改造、调整与发展特色产业、新型合作医疗建设、“阳光工程”培训农村劳动力转移、基层民主政治建设和党员队伍建设、村级组织活动场所建设等二十一类涉及“三农”的相关政策法规和农业科技知识。通过培训，指导员的工作能力得到了提高，为顺利开展驻村各项工作奠定了基础。制度建设和日常管理方面，我县在全市率先制定出台六大管理制度（工作例会制度、“现场会诊”制度、定期述职制度、民情调研制度、请销假制度和督察制度），并及时出台了《象州县社会主义新农村建设驻村指导员管理暂行规定》，对指导员履行工作职责进行量化考核，有效推进了社会主义新农村建设。

4、维护稳定，化解矛盾，促进农村社会和谐。现阶段，农村的矛盾纠纷错综复杂，一些老的矛盾久拖不决，不少新的矛盾凸现出来。指导员怀着强烈的责任感和事业心，直面矛盾，公正、公平地处理矛盾和纠纷，将矛盾化解在萌芽状态，将纠纷解决在基层，维护农民合法权益，促进农村社会稳定。据统计，全县新农村指导员共参与调处纠纷136起，成功87起，避免（劝阻）集体上访或群众性事件12起。通过指导员与群众的面对面交流，增进与群众的感情，密切了干群关系。如今年6月中旬，在罗秀河运江镇芽村地段，一采沙老板和当地村民因开采沙石利益分配、农田保护等问题未达成协议发生磨擦，芽村十几位青年人手持器械奔赴现场，声称要以武力解决问题，大有剑拔弩张、一触即发的态势。该村指导员及时赶赴现场，并协调国土、交通、公安、水保等部门领导对此起纠纷进行调处，通过座谈沟通、交流，宣讲政策及法律，双方接受了村委及政府的调处意见。

5、想方设法，真抓实干，办好一批实事办好事。各新农村指导员进村后，广大指导员依靠组织力量，发挥自身优势，以办实事为突破口，帮助村干部认清本地优势、理清发展思路，努力树立务实为民的良好形象。为帮助村民解决实际困难，新农村指导员们结合全县开展的“两基”迎国检、城乡清洁工程、抗旱保收、“三级联创”活动等，把解决群众的行路难、饮水难、看病难等作为工作的着力点，主动向派出单位和有关部门争取在技术、信息、项目和资金上的支持。据不完全统计，新农村指导员帮助所驻村落实水、电、路及沼气池等基础设施项目368个，争取落实帮扶资金92.43万元，争取捐赠物资折合178.77万元，发动群众集资99.18万元；组织所驻村群众修建道路214.2公里，新建桥梁1座；发动群众抗旱4.39万人次，抗旱浇灌面积18.1万亩，临时解决人畜饮水困难1.64万人、1.69万头；发动群众新建沼气池1505座，垃圾处理池26个，改厨改厕122个；争取捐赠教学课桌200套，电脑2台，书籍报刊5000多册；召开新农合宣传会议300多次，走访农户1.5万多户，发放宣传资料1.8万多份，张贴标语、横幅5600多条。依托村级党员活动室和农家课堂等阵地，对党员群众开展有关新农村建设知识、政策法规、实用技术等培训，目前共举办各类培训320期，受训党员群众2.19万人次，发放农业科技资料1.42万份；帮助开工新建、修缮村级办公场所39个；帮助村级组织完善各项管理制度，根据驻村特点，修订村民自治章程或村规民约22项。

6、强化宣传，树立典型，及时总结先进经验。及时组建了新农村指导员工作宣传组及各镇（乡）宣传工作小组，进一步加强新农村指导员的宣传工作，对一些优秀的新农村指导员及一些先进工作经验，工作方法给予及时的宣传报道，更好地激发了全县新农村指导员的工作热情。如基层办积极配合桂中电视台及时报道了区地矿局指导员韦世忠、市政府办指导员覃育、县供销联社指导员何山的典型事迹，同时桂中日报也刊登了李君、王新德、陈宁、梁智明、余华等指导员的先进事迹，使全县新农村指导员迅速形成了“人人学习先进，个个争当典型”的良好氛围。据统计，我县宣传新农村指导员的文章获得采用的有：《桂中日报》25篇，《象州新闻》24篇，来宾党建网65篇，全县投稿率及采用率走在全市前列。

7、突出重点，及时换位，全力投入抗旱救灾。今年入夏以来，全县出现持续高温少雨天气，发生了严重的旱灾，全县受旱面积达51.35万亩，其中轻旱16.78万亩、重旱29.57万亩，干枯5.51万亩；15 座水库、156座山塘已干涸；因旱造成人畜饮水困难2.76万人、2.92万头。旱情发生后，我县新农村指导员把参与抗旱作为当前工作的重中之重，及时调整工作重点，转换工作角色，积极组织广大群众开展抗旱救灾和生产自救工作，力争把旱灾造成的损失降到最低程度。一是组织所驻村成立抗旱领导小组，加强指挥与监督，全面负责抗旱救灾工作；二是组织广大群众加大对水毁工程修复，积极做好水利渠道的清淤防渗堵漏工作，提高渠道的输水能力和水的利用率。三是多次带领各有关部门深入抗旱工作的一线指导和帮助群众进行生产自救，对于旱情较重，有水源条件的地方，坚持科学抗旱，充分发挥水资源的利用效率进行补水灌溉；对无水源的耕地，根据当地情况，引导群众进行改种；四是组织工作队深入群众，组织群众手中分散的抗旱机具进行抽水抗旱自救；五是认真收集雨情、旱情，并主动向后盾单位以及上级有关部门汇报，争取得到物质和资金支持。据统计，全县共发动群众抗旱人数5.39万人次，投入抗旱机具2496台套，机动运水车辆190辆，抗旱用油303吨，抗旱用电27.97万度，投入抗旱资金210万元。共计抗旱浇灌面积18.1万亩。临时解决人畜饮水困难1.58万人、1.69万头牲畜。由于措施有力，我县在一定程度上缓解了灾情的发展。

8、带头宣传，作好表率，使十七大精神深入民心。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，大会明确了加快推进以改善民生为重点的社会建设几大任务。为把十七大精神贯彻到千家万户，家喻户晓，各指导员严格按照《象州县新农村建设指导员宣传贯彻十七大精神构建和谐社会工作方案》的要求部署，充分发挥指导员应有的指导作用，一是带头学习，全县广大新农村指导员都能自觉学习党的十七大精神，积极参加县、乡举办的各种理论研讨班、培训班、报告会，专心听取专家、学者对十七大精神的分析和讲解，进一步把十七大精神学深学透；二是带头宣传，通过集中学习、组织宣讲、文艺演出、出版板报墙报和印发资料等多种形式开展宣传活动，并在宣传活动中努力达到“六个一”要求即统一一个思想认识，建立一支宣传队伍，记好一本民情日记，化解一个矛盾纠纷，探索一条发展路子，办好一件实事好事，真正使十七大精神能进村入户，家喻户晓，让十七大的思想精髓深入人心。据统计，参加宣讲十七大精神指导员277人，召开会议宣讲367次，深入村屯、农户开展宣讲1319次，组织文艺队演出98场次，出版墙报板报200多期，印发知识手册及资料2万多份（册），受讲党员群众10.3万人。

（二）村级组织活动场所建设方面

村级组织活动场所是村级党组织、村委会、共青团、妇女、民兵等组织和党员、干部、群众开展学习、工作及其他活动的主要阵地，是党和政府为群众提供文化、教育、医疗、娱乐等公益性服务的重要场所。为使全县村级组织活动场所建设工作能按时按质按量完成任务，我们坚持以“三个代表”为指导，紧扣全县村级组织活动场所建设的工作实际，围绕“统一规划、及时实施、多方联动、整体推进”的工作思路，把开展村级组织活动场所建设作为推进社会主义新农村建设的具体措施，精心规划选址，狠抓工程质量，使全县的村级组织活动场所建设工作能如期竣工。

经自治区村级组织活动场所建设领导小组办公室审定，我县共有31个村(社区)纳入村级组织活动场所建设规划管理，其中行政村25个，社区6个，新建15个，改建16个。县级以上财政补助专项资金94.06万元，县财政配套资金14.5万元，县党费配套1.84万元，目前到位资金30.8万元已全部下拔到各镇（乡）。

我县在村级组织活动场所建设工作中，面对时间紧、任务重、建设经验不足的困难，面对中央配套资金未到位、资金缺口大的难题，我县不等不靠，迎难而上，创造性地开展工作，高质量、高标准完成了村级组织活动场所建设任务。截至XX年年11月底，全县31个建设项目已全部完成主体工程，其中：可投入使用23个，正在装修中8个，建筑面积均在90平方米以上，其中最大建筑面积达570平方米，平均建筑面积125.3平方米。

（三）切实做好新农村建设人才工作。为切实做好新农村建设人才工作，我县及时出台了《象州县新农村建设人才工程实施方案》，并下发了《关于做好新农村建设人才工程有关工作的通知》。通过认真调查摸底，确定11个示范村，其中：市级1个、县级2个、乡级8个，完善新农村建设人才库，进库人数2960人，其中：村干部506人、农民党员817人、骨干农民1637人；完善培训网络，明确县委党校、罗汉分校为县级新农村建设人才培训基地，各乡镇党校为乡镇级培训基地。并根据实际情况和需要在村屯建立培训基地，比如：象州镇石贵村，大乐镇庙鸡村。

同时，组建新农村建设人才工程服务队18个，整合农业、畜牧、甘蔗、扶贫等部门的组织资源，大力开展培训服务活动，在全县11个新农村建设人才工程示范村以及县级新农村建设人才工程培训基地罗汉培训中心开班14期，培训新农村建设人才588人次，桑蚕、畜牧、甘蔗等服务队深入基层、现场服务32次，服务新农村建设人才1215人次；以乡镇为主，搞好新农村建设人才的创业引导和指导工作。

（一）新农村建设指导员方面

1、个别单位思想认识不够到位。一是个别镇（乡）对新农村指导员的工作不够重视，对指导员到位不到位、工作开展如何漠不关心；二是部分派出单位对指导员的工作不够支持，经常给他们布置单位的业务工作，导致指导员工作无法与单位脱钩，工作缺乏连贯性。

2、工作开展不够平衡。一方面，各指导员所驻村的环境条件参差不齐、村情村貌千差万别，导致工作上存在差距。另一方面，指导员本身的工作能力和思想认识各不相同，进入角色快慢不同，工作取得成效也不同。

3、管理制度操作上不够严格。自治区虽然出台新农村指导员管理制度和考核办法，但还不够具体化，不宜操作。如区下派的新农村指导员有1人从没到位，至今仍得不到解决。

（二）村级组织活动场所建设方面

1、大部分配套资金没有到位,资金缺口大，造成村级组织活动场所建设工程款没有足额支付。

2、由于物价上涨，各种建筑材料价格与当初预算差距甚远，各镇（乡）、村自筹资金压力过大。

3、大部分村委没有集体经济收入，解决缺口资金面临困难，村级办公用品及设备陈旧简陋。

三、下一步工作打算：

（一）新农村建设指导员方面

建设社会主义新农村是一个长期过程，任务繁重，要使新农村建设指导员在建设社会主义新农村中真正发挥出应有的作用，统一认识是前提，领导重视是关键，健全制度是保障，单位支持是后盾，指导员自身努力是根本。今后，抓新农村建设指导员工作，必须进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，要着力抓好以下几个方面工作：

1、认真做好第二批新农村指导员的选派及新老指导员的交接工作。在队员的选派工作中，要始终坚持“突出重点，因村派人，务求实效的原则”，经过各级党组织层层发动、自愿报名、组织推荐、党委（党组）决定等程序，严把政治素质关、年龄经历关、审核关，争取圆满完成第二批指导员的选派及交接工作。

2、进一步加强新农村指导员的学习培训工作。根据新形势新任务的要求，进一步加强方针政策、管理技术、维稳应急等培训，提高指导员做好基层工作的能力本领。同时，通过培训，提高指导员的个人素质和思想认识，更好地为基层服务。

3、进一步加强指导员与后盾单位的联系。对后盾单位要坚持挂点包村制度，把深入联系点作为推进作风效能建设的重要举措。单位领导干部到联系点情况要列入部门年终考核。要经常组织机关党员干部深入联系村了解情况，献计出力，尽可能从财力物力方面支持驻点村建设，帮助基层解决实际问题。

4、加强领导，形成合力。严格执行新农村指导员的暂行管理规定，狠抓量化考核。加强督促检查工作，包括对派出单位工作进行督促检查，对镇（乡）党委、政府工作进行督促检查，对各工作组组长和指导员工作进行督促检查。

5、总结经验，树好典型。对新农村建设中涌现出来的政治热情高、精神风貌好、工作能力强、表现突出、成绩显著先进典型，及时进行总结提炼和宣传报道。通过树立一批典型，发挥典型的引导作用，努力营造“人人学典型、个个争先进”的良好舆论氛围。

（二）村级组织活动场所建设方面

1、扎实搞好工程竣工验收审核工作。要求各镇（乡）按照验收标准进行自查，自认合格后，及时将验收报告上报县委组织部、基层办，以便县委组织部会同县基层办、县发改局、县财政局、县建设局、县国土局等单位进行验收，做好验收资料及时上报。

2、积极做好配套设施申报工作。及时认真抓好家具及办公用品等配套申报工作，规范村级组织活动场所的管理制度，完善使用、安全、卫生等方面的管理规定，确保活动场所综合效益得到充分发挥。

3、及时办理房产证。验收合格的村级组织活动场所，县委组织部及县基层办统一办理及存档管理。

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