中小学弹性工作制:更积极还是更懒散?
北京市教委委托北京市教育科学研究院教师研究中心调查发现,北京市中小学教师每周工作总时间为56.8小时自双减政策实施以来,许多教师反映他们的工作时间延长了,这也是全国的普遍现象。
长期加班会导致教师身心疲惫,心理健康堪忧,工作倦怠,超负荷的工作状态使教师难以兼顾工作和家庭,家庭矛盾突出,加班也让老师很难抽出时间来悄悄提高自己的专业水平,反思自己的教学这些问题反过来会影响教育教学质量。
弹性工作制的实施在一定程度上可以缓解中小学教师的加班问题弹性工作制是指员工在完成规定任务的前提下,可以灵活自主地安排工作时间的制度20世纪60年代,德国首先实行弹性工作制,这种制度在许多企业中被证明很好地平衡了员工的工作和生活弹性工作制也成为许多企业提升核心竞争力的重要手段此后,美国,英国,韩国等国家也相继实行了弹性工作制中国很多聪明的企业和需要员工有高度责任感的企业也采用了弹性工作制,产生了很好的效果目前,国内外各行业实施弹性工作制的经验相当丰富,为中小学实施弹性工作制积累了宝贵的经验。
目前,高中,初中,小学实行弹性上下班制度差异较大部分高中实行教师弹性工作制,少数初中实行弹性工作制,小学很少实行这一制度在已经实行弹性工作制的学校中,大部分干部和班主任没有实行弹性上下班,大部分是实行弹性上下班的学科老师弹性可利用的时间也不一样,有的是全天弹性比如院系老师完全可以实现弹性上下班,没有课,没有任务的时候老师也不用上学还有一些局部弹性在一些学校,老师可以每周或每天的部分时间灵活工作比如北京市通州区梨园镇中心小学的老师,每周有两个下午可以自由选择自己的下班时间。
但是目前大部分学校都要求老师全天工作弹性工作制难以实施有主客观原因客观原因有:第一,小学班主任工作量大,实行弹性工作制比较困难,但其他学科的老师可以如果这种明显的不公长期存在,就没有人愿意当班主任了二是学校编制太紧,工作量大,发挥不出来同时,各种教学和非教学工作占据全天候时间,弹性时间和空间有限双减实施后,教师的工作量和工作时间大幅增加,进一步凸显了学校编制的不足主观原因是:学校管理者担心实行弹性工作制后教职工工作不便,也担心教师在自由的工作环境下工作效率容易变低,责任心变差,与学校的心理距离拉大。
教师是教书育人的专业人员,是具有职业自主性和自主性的知识密集型脑力劳动者,是符合弹性工作特点和要求的人教育的特殊性也说明,教书育人的本质不在于有没有工作,而在于教师的责任感从目前弹性工作制的研究和实践来看,与严格的考勤制度相比,在知识密集型脑力劳动者中实施弹性工作制对从业者的责任感没有负面影响,反而是正面影响自我安排工作时间会增强他们的主动性和积极性对于脑力劳动者来说,让他们根据自己的身体节奏,生活需要和习惯来安排工作时间,让他们在最合适的时间工作,可以改善心态,集中精力,提高工作效率所以学校实行弹性工作制应该也会有很好的效果。
学校可以因地制宜,通过多样化的弹性工作模式,尽可能给予教师更多的自由支配工作时间这些模式包括:实行基于核心工作时间的弹性工作制规定教师必须在学校核心工作时间值班,其他时间灵活独立,或者只在部分时间段灵活比如可以选择一周中的某几天或者每天的某个时间段来弹性工作实施基于空间的弹性工作模式比如老师的在线授课,在线辅导答疑,家校沟通,不一定要在学校完成实行考勤银行如果教师参加课后服务或晚自习,耽误的工作时间可以算入考勤银行,在适当的时候可以取出实施基于不同工作的弹性模式根据学校不同的工作岗位,设计不同的弹性工作制,以适应教师的岗位和任务。
减轻中小学教师不必要的工作量中小学实行弹性工作制,也可以看作是对中小学教师不必要负担的重新审视没有自己决定的充足工作时间,弹性工作制就无法实施中共中央办公厅,国务院办公厅印发《关于减轻中小学教师负担进一步营造良好教育教学环境的若干意见》已经两年多了但是老师每天自己支配的时间还是很少,被动的忙碌着还有很多非教育教学任务和强加给教师的任务各种进校园的社会活动,各种检查评比项目,各种汇报会议,各种给师生的调动,都要严格监管,否则教师很难有机会灵活安排工作时间教师的教学培训和研究工作也必须注重实效和实用性,这样才能精心选择主题和内容,有的放矢,避免形式主义,选择更高效的方式,保证教师能有更多的时间进行自主学习和研究。
推广副班主任制度中小学应通过设置副班主任岗位,分担班主任的班级管理责任,使学校工作分工更加公平,使班主任的工作时间可以灵活安排只有允许班主任拥有弹性工作时间,才能更好地推动中小学弹性工作制的实施。
设立流动编制,优化课后服务教师配置,保障学校弹性工作制的实施双减政策实施以来,教师要承担一些课后服务工作,很多学校面临着心有余而力不足的问题这方面还需要整合社会资源,如周边的爱国主义教育基地,公益性文化设施,科研院所,企业,农村,社区等社会资源,以及有条件的高校,中职学校,请他们提供专业教师,退役高水平运动员,退休教师等,这也可以成为中小学课后服务所需的教师资源要有效减轻教师的工作时间和负担,需要建立课后服务教师的流动编制,这就需要政府设立专项财政支持,购买服务。
改革教师考勤制度,完善教师绩效评价指标使考勤制度更加人性化,建立与弹性工作制相匹配的教师绩效评价指标体系以前教师考核,出勤率是占一定比例的,因为这是一个看得见摸得着的指标出勤良好的教师表现出更多的责任心,但许多关于弹性工作制的研究表明,这种判断是没有根据的今后教师评价的重点应该更多地放在高质量完成教育教学任务上。
加强校外教育机构教师队伍建设,帮助提高课后服务质量双减政策将课后服务纳入学校教育体系进行管理,以遏制校外培训机构对学校正常教育教学秩序的不良影响可是,校外教育机构在教育体系中与学校教育一样重要,不可或缺在双减推动的教育改革中,要加强校外教育机构建设,把校外教育作为重要载体,整合校内校外教育,帮助构建高质量的课后服务体系。
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