市精神文明建设工作计划

2022年是迎接建国六十周年华诞喜庆之年，是巩固全国文明城市创建成果、加大城市管理力度、深化全国文明城市创建工作之年。按照上级文明委和市委、市政府的总体要求，精神文明建设工作要以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“发展与惠民”两大主题，突出“深化全国文明城市创建工作，建设人民满意的科学发展名城”主线，狠抓深化全国文明城市创建工作九大工程和三十项专项提升、净化社会文化环境、“迎国庆、讲文明、树新风”和“迎讲树”志愿者活动、深入开展包括道德创建与和谐创建在内的五大群众性精神文明创建活动、创建自治区未成年人工作先进市、迎接中央文明办公共文明指数测评、深化市民文明素质教育工程、配合城市管理年等八项重点工作，宣传实践社会主义核心价值体系，大力弘扬新时期“满洲里精神”，全力提升城市文明程度和市民文明素质，通过强化创新发展体系、目标任务体系、责任分解体系、组织运行体系、监督反馈体系提高自身建设，为继续解放思想、深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，迎接挑战、应对危机、推动经济社会又好又快发展创造良好社会环境，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

一、抓实“深化全国文明城市创建”九大工程和陆续启动三十项专项提升

（一）做好创建工作总结，3月上报呼伦贝尔和自治区精神文明建设工作领导小组，5月分别上报到市四大班子，并印发给全市各单位。

（二）采取与中央文明办对接和深入基层上下结合两种办法，对照全国文明城市的高标准、全面建设小康社会的新要求、全市干部群众和国内外关注满洲里及慕名而来人士美好期待，查找非尽善尽美之处，清醒认识初级阶段的文明城发展潜力与艰巨任务，形成《满洲里市初级阶段文明城市现存不足及整治提升措施的报告》，查不足，找原因，理思路，抓达标，上规范，寻突破，求提升。

（三）贯彻落实满党办发《关于在全市开展全国文明城市宣传庆祝活动的实施意见》精神，积极做好配合工作。

（四）编辑电子版《满洲里市创建全国文明城市工作手册》，压制成光盘，并录入满洲里精神文明网和政府网。

（五）积极协助媒体做好系列宣传报道，助推持续、集中、高潮迭起的宣传强势，努力增强宣传的效果。办好《文明城市大家谈》、《迎国庆、讲文明、树新风》、《不文明曝光台》等专栏和专题，牢牢树立口岸文化名城的良好形象。

（六）做好中国精神文明网“创建全国文明城市网上谈”访谈准备工作。4月份完成提供资料，对接访题，商定提纲，协调受访的任务。

（七）编写印发《深化全国文明城市创建工作，建设人民满意的科学发展名城》宣传提纲。

（八）印发深化创建工作宣传标语。

（九）建立文明城创建工作长效机制，积极迎接文明城复检工作。制定详细的《满洲里市深化全国文明城市创建工作，建设人民满意的科学发展名城2022—2022年规划》。

1、市委市政府将于5月印发《建立健全长效工作机制，深化全国文明城市创建工作的意见》，推进领导体制、工作运行机制、活动引导机制、激励机制、监督检查机制、信息反馈、应急处置机制、依法管理机制、资金投入机制、共创共为机制、宣传教育机制、评价考核机制等十二大机制建设。

2、做到创建模式不变，跑道不换，力度不减，持续深化，一鼓作气地抓好深化创建工作。结合落实工作机制建设工作，及时充实文明办、创建办领导班子。

3、各党委、各系统、各部门要继续加强创建全国文明城市工作的领导，完善工作制度，实现党委统一领导、党政齐抓共管、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门分工负责的领导机制，使深化全国文明城市创建工作真正成为全市人民的共同责任和使命。

4、待6月下旬中央文明办印发《全国文明城市测评体系（2022—2022年）》后，全面启动深化创建九大工程和三十项专项提升。

（十）制定群众性精神文明创建活动联动工程实施方案，建立健全十二项长效机制建设，推进二十六项工作制度建设，落实五个工作指引，开展“七大主题实践教育”，从11年起实施三十项专项提升。

（十一）制定创新发展工程实施方案,开展学习实践科学发展观和社会主义核心价值体系主题实践教育，推进软环境建设专项提升，进一步优化廉洁高效的政务环境，为建设创新型城市和科学发展名城夯实基础。

结合庆祝建国六十周年，梳理和找出影响改革、发展、稳定和城市投资与发展的问题，必要时开展问卷调查工作，扎实推进城市建设重点工程和重点项目。

（十二）制定百户千家平安工程实施方案,开展“全民法制宣传教育”主题实践活动，进一步推进公平公正的法治环境建设，创建平安城市。

1、在全市开展平安小区创建活动，创造和谐的社会环境，打造“平安满洲里”。

2、继续参评全国社会治安工作先进市评比，切实维护政治安全、社会安全、信访安全、生产安全，保障经济社会和谐发展、人民群众安居乐业，打造中国最安全的城市。

（十三）制定环境优化工程实施方案，开展“社会诚信体系建设”主题实践活动，实施市场管理、店招广告、无假货示范街等方面专项提升，进一步营造规范守信的市场环境，深入创建口岸诚信城市。

（十四）实施政府实事工程，开展“科教、文体、法律、卫生‘四进社区’”主题实践活动，推进城市管理、公共安全、公共文明专项提升，进一步提升安居乐业的生活环境水平。

（十五）制定全民学习工程实施方案,净化社会文化环境，推进文化管理、网络、旅游、校园周边、娱乐场所专项提升，进一步发展健康向上的人文环境，创建人文创新型城市。

（十六）制定依法治理工程实施,开展环境保护、环境工程运营、节能减排、绿化工程、垃圾清运等专项提升，进一步保持可持续发展的生态环境，创建循环经济与环保生态城市。

（十七）制定安全稳定的社会环境工程实施方案。宣传公共安全、生产安全、食品药品安全、治安安全的要求，积极开展平安创建，突出社会稳定。

（十八）制定未成年人工作希望工程实施方案。认真落实净化社会文化环境的要求，积极规范工作，争创自治区级未成年工作先进市。

（十九）落实五个工作指引。为规范工作业务，编制材料收集整理工作、实地考察工作、问卷调查工作、网络调查工作、窗口建设工作等专项工作指引。

（二十）对新的测评体系进行任务分解，印发分值式目标分解表。创建办与责任单位签订责任状。

（二十一）组织开展系列主题实践活动。开展“天天行动，月月提升”活动，把一年365天的节日、纪念日、主题日资源全部运用起来，设定我市的排队日和让座日等主题日，让所有单位行动起来，投身到创建工作之中。

（二十二）组建深化全国文明城市工作档案资料中心。开始收集2022年档案资料。做好档案资料中心今后三年建设规划，不断创新分类、编号、整理、内容、归案等工作，确保2022的复检工作达到要求。

二、净化社会文化环境，促进未成年人健康成长

（二十三）中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》。我们要积极落实中央、自治区和呼伦贝尔市三级文明办的具体要求，开展净化社会文化环境工作，实施优化网络、网吧治理、荧屏声频、校园周边环境四个专项提升活动，推进“四净行动”。

（二十四）印发《关于进一步净化社会文化环境，促进未成年人健康成长的若干意见》，明确十二个部门和四个区的责任，明确分工。

（二十五）成立净化社会文化环境工作的协调领导小组，加强对此项工作领导。

（二十六）组织和落实净化社会文化环境工作调研，了解我市网络现状和文化环境，掌握青少年思想动态。

（二十七）协调责任部门外宣办、文化局、公安局、教育局、广电局印发专项整治和提升方案，规范网吧协会、计算机信息网络安全协会两个协会建设，建设绿色网吧和校园绿网教室，建设网吧义务监督员队伍，组织落实，开展执法检查。

（二十八）学习青岛、大连、常州等地的经验，把学习型城市与宜居城市建设结合起来，努力在文化、教育、科技、文化、体育等方面以全国工作先进市标准开展工作。

（二十九）坚持重在建设的方针，协调有关方面深入推进文化资源信息共享工程。做好今后5年发展规划，与卫星服务相对接，与数字图书馆建设相对接，与党员远程教育系统相对接，与中小学校远程教育相对接，与政府网相对接，与教育城域网相对接，与公共网络相对接，与虚拟专用网相对接，与广电有线电视传输系统相对接，与数字电视对接，与网吧相对接，与社区文化服务站相对接，与新型终端设备相对接，与光盘、硬盘传输方式相对接，让文化信息资源共享工程走进千家万户，在净化社会文化环境方面发挥特殊作用。

（三十）积极参与中国城市创新能力科学评价排名活动，有计划参评创意城市旅游资源创新奖、创意城市文化遗产保护奖、创意城市宜居规划创新奖等单项测评。配合支持以欧式观光婚礼宫为依托，辟建欧式婚礼文化产业园区工作，配合支持调研“中华园”文化产业园区，建设科学昌明的人文环境。

三、落实“迎国庆、讲文明、树新风”活动任务，组织开展“迎讲树”志愿者行动

（三十一）紧紧围绕建国60周年和城市管理年，扎实做好文明礼仪、公共秩序、环境建设三个方面工作，全面提升人们的思想道德素质，树立口岸城市良好形象。

（三十二）大力普及文明礼仪知识。组织参加中央文明办开展的“迎国庆、讲文明、树新风”和全国文明礼仪知识竞赛，认真落实迎国庆讲文明树新风志愿服务活动视频会议精神，利用各种传媒媒体，多方位、多角度开展文明礼仪宣传，普及文明礼仪知识，尤其重视发挥公益广告的独特优势，利用好市民学校、家长学校、文体活动中心等教育阵地。广泛开展全民阅读活动，大兴读书之风，促进学习型社会建设。

（三十三）科学统领，把社会主义核心价值体系贯穿精神文明建设全过程。紧紧围绕社会主义核心价值体系的四个方面开展工作。一是要引导人们增强对党的理论、路线、方针、政策的理解和认同，增强人们对党的领导、社会主义制度、改革开放事业和全面建设小康社会目标的信念和信心。二是要广泛开展理想信念教育、国情教育和形势政策教育，引导人们把个人的价值追求融入民族振兴、国家发展之中，努力把全体人民的思想意志统一起来，把全民族的智慧统一起来，把个人理想抱负化作励志图强、创造崭新业绩的实际行动。三是要用和谐的理念、和谐的思维处理思想认识问题，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，保持社会稳定。四是要以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观引领社会风尚，广泛开展世界观、人生观、价值观宣传教育，不断提升全民族的整体素质和每个公民的精神境界，大办加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，引导全市人民自觉遵守社会基本道德规范，逐步形成知荣辱、讲道德、促和谐的良好社会风气。

（三十四）开展七大主题实践教育活动。开展好“小手牵大手，与文明相伴，与礼仪同行”系列主题教育活动、“我文明、你文明、边城更文明”、“爱国、守法、诚信、知礼”现代公民教育活动。

（三十五）广泛开展“弘扬满洲里精神”、“文明在我心”、“文明志愿者行动”等社会实践教育活动，不断提高市民的文明素质。以爱国主义教育为主线，深入开展“万众爱国情”系列活动，结合重大节日和纪念日，组织开展参观爱国主义教育基地、观看爱国主义教育影片、出版爱国主义教育板报、举办爱国主义教育歌咏比赛、阅读爱国主义教育书籍、举行以“弘扬民族精神，建设文明满洲里”为主题的演讲比赛；组织开展“我们的节日”系列活动。贯彻《国旗法》，积极引导各单位规范升挂国旗，同时学习北京、银川、长春的做法，允许和倡导家庭在重大节庆期间升挂国旗，新建筑物标准科学纳入国旗座。

（三十六）成立全市志愿者协会。发挥青年志愿者主力军作用，大力组织开展巾帼志愿者、行业义工志愿者、家庭志愿者、无偿献血志愿者、捐献骨髓志愿者、少年志愿者、社区志愿者、科普志愿者等各类志愿者队伍的积极作用，满城开花式地组织活动，为构建和谐社会、发展社会主义新型人际关系，营造热烈、喜庆、祥和的国庆环境作出贡献。各单位开展的志愿者活动要及时上报信息，文明办将择优对中央文明办进行“月报”。

四、深入开展包括道德创建与和谐创建在内的五大群众性精神文明创建活动，不断优化经济环境和社会环境

（三十七）深入开展文明行业创建活动。文明行业创建活动要以加强职业道德建设、行业文化建设、优美环境建设为主要内容，以建设学习型、诚信型、服务型、节约型、和谐型行业为目标，以“窗口行业”和“窗口单位”创建为突破口，深入开展文明和谐执法单位、文明和谐窗口单位、白衣天使、文明导游员、文明出租车、文明个体工商户等行业的评比活动，积极主动地为人民群众办实事、办好事。

（三十八）加强行业自律，遵守职业操守，培育行业文明，把行业监督和社会监督结合起来，推动行业服务观念、服务模式、服务质量的不断提高。深入开展行业精神文明创建工作。继续以创建“百城万店无假货示范街（店）”为抓手，围绕“诚信”和“文明”两大主题，开展富有特色的“诚信满洲里”创建活动，严厉打击假冒伪劣商品，增强诚信意识，倡导诚信新风，树立“诚信口岸”形象。组织参加全区第三届百佳诚信私营企业和百佳诚信个体工商户创建评比活动，推动企业诚信建设，规范窗口行业经营行为。4月中旬前上报第二批百城万店无假货示范街。

（三十九）按照自治区、呼伦贝尔市、满洲里市《文明单位建设管理办法》，认真做好各级文明单位的评审命名工作。对已经晋升的各级文明单位，要在抓巩固、抓提高的同时，集中开展自查自检，并做出自查报告于10月份上报市文明办。文明办定期对各级文明单位进行检查并实行动态管理，对不达标的文明单位要撤消荣誉称号，使文明单位真正发挥典型示范作用。

（四十）在非公有制企业中深入开展文明单位创建工作，培养更多非公经济文明先进典型，把文明单位创建工作引向深入，全面实现“优质服务、优美环境、优良秩序、优化管理、群众满意”的目标，不断提升我市各级文明单位创建水平。

（四十一）筹备参加在赤峰市召开的全区两个文明建设经验交流会。筹备参加全区第二次全区新农村新牧区精神文明建设现场经验交流会和全国农村精神文明建设工作会议，东湖区继续落实好北疆文明大通道建设，抓好生态示范村建设，出典型、出经验。

（四十二）自治区文明办将开展首批全区文明城市（区）评选活动，依照《文明城市测评体系》，对参评的城市（区）进行测评。我市和包头是自治区文明城市免评城市，文明城区只有扎赉诺尔符合参评范围。要认真调研，积极开展工作。

（四十三）参加全区精神文明建设“三十佳”即十佳魅力名镇、十佳创建文明城市（区）工作先进城市（区）、十佳创建文明行业工作先进单位的表彰工作。

（四十四）根据中央文明办对2022年测评过的城市存在的差距反馈情况，制定工作方案，提出整改措施，迎接自治区文明办对整改工作进行的督促检查，保证时间进度，保证责任落实。

（四十五）今年，中央文明办将开展第二届全国道德模范评选表彰活动，“选、典、树”道德模范工作是新形势下加强公民道德建设有效工作载体，是推动公民道德建设不断上新台阶的重大举措。要继续在全市开展道德模范评选活动，发现、总结和树立一批模范典型。

（四十六）继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动，广泛发动群众，推举好，发现好事，做到好模范大家选，好风尚大家传。充分发挥大众传媒的重要作用，把那些平凡中见伟大的“平民典型”挖掘出来，把他们的感人事迹和高尚品格传播开来，形成道德模范层出不穷、善行义举广为传颂的社会环境。5月上旬前上报我市“身边好人”名单。

（四十七）要大力宣传“中国好人榜”评出的几百位身边好人的事迹，为群众参与投票创造条件。在全市广场电子屏幕上宣传“中国好人榜”推荐评选办法，动员我市干部群众积极推荐身边好人。

（四十八）要组织对全国、全区道德模范和“身边好人”撰写道德感言，在各类媒体刊播，引导广大网民在网上跟帖。

（四十九）要广泛开展学习宣传道德模范活动。道德模范来自基层，生活在群众身边，在社会上有着广泛的亲和力、影响力和感召力，是加强公民道德建设的鲜活教材。要运用多种形式，大张旗鼓地宣传道德模范，努力把他们的事迹和品德传播到基层广大群众中去，传播到社区、单位、学校中去，形成人人学习模范、人人争当模范的良好氛围。整个评选过程要公平公正，严格按既定程序操作，真正把那些事迹突出、社会认同度高的人评为全国道德模范，确保评选的公信力。9月上旬，组织全市道德模范开展巡讲报告会，9月20日前举办“道德的力量——全市第三届道德模范和‘身边好人’颁奖晚会”。

（五十）我市要对道德创建工作进行认真总结，组织力量积极参加自治区文明办召开的全区公民道德建设研讨会，研究探索在新形势下加强道德建设的方法和途径。

（五十一）依据国家、自治区《道德模范评选表彰实施办法》，尽快成立道德基金会，制定《全市道德模范评选表彰实施办法》，使道德模范评选表彰制度化、规范化，形成道德模范评选活动的长效机制。

（五十二）要通过邀请道德模范出席重要会议、大型社会活动和文体赛事，在机场、车站享受贵宾待遇，组织道德模范进行文明监督等多种方式，树立道德模范在社会生活中的崇高地位。落实自治区《帮扶生活困难道德模范实施办法》，为道德模范解决一些工作、学习、生活中的实际困难，用实实在在的举措在全社会确立起好人好报的价值导向。

（五十三）认真总结五个“十佳”评比的经验，探索开展“十个十佳”评选。在原有五个“十佳”基础上评选出年度十佳导游员、十佳执法标兵、十佳公务员、百城万店无假货示范店、十佳经营户、十佳白衣天使、十佳教师、十佳文明少年。

（五十四）积极开展和谐创建活动，下发和谐创建文件，倡导开展文明和谐机关、文明和谐企业、文明和谐民营企业、文明和谐校园、文明和谐医院、文明和谐市场、文明和谐风景旅游区、文明和谐窗口单位、文明和谐执法单位、文明和谐共建单位创建，适当逐步组织文明区（行政区与功能区）、文明和谐街道、文明和谐社区、文明和谐小区、文明和谐楼院、文明和谐家庭评选活动。

五、全面加强未成年思想道德建设工作，积极创建自治区首批未成年人工作先进市

（五十五）继续深化“做一个有道德的人”主题活动。按照《关于开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动的实施意见》，文明办要抓好协调，充分发挥教育、共青团、妇联、关工委在未成年人思想道德建设方面重要作用，各尽其责，密切配合，形成合力，进一步完善“三位一体”教育网络，整合社会德育资源，大力实施未成年人思想道德建设和校外教育两大德育工程，营造良好的德育氛围，建设好学校、家庭、社会“三位一体”的教育体制和机制。

（五十六）深入实施“家庭育人”工程，开展“孝敬父母，体验亲情”活动；深入实施“学校育人”工程，开展“和谐校园，健康成长”活动；深入实施“环境育人”工程，开展“传扬美德，奉献爱心”活动。充分发挥“五老课堂”作用，聘请老干部、老军人做革命传统教育，聘请公检法干警做法制报告等。社会主义荣辱观贯穿于教育始终，引导中小学生树立正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和良好的道德情操。

（五十七）积极向自治区新闻媒体提供“三育”活动线索，对活动中涌现出的先进典型进行集中宣传报道，向自治区文明办推荐报送我典型经验。

（五十八）努力丰富未成年人精神文化生活。要认真贯彻落实中办、国办〔XX〕4号文件精神，坚持公益性原则，切实落实馆校衔接，推动青少年宫和科技馆对未成年人集体活动实行免费。已经免费开放的爱国主义教育基地和公益性文化设施，要更好地发挥对青少年的教育引导功能。

（五十九）自治区文明办在去年部署了我区未成年人工作测评，要把开展测评工作与总结推广先进典型、发现解决存在的问题紧密结合起来，坚持改进创新，提高工作水平，在更高层次、更宽领域推动未成年人思想道德建设深入发展。测评结束后，自治区文明办将组织人员对各盟市进行抽测，各盟市文明办要认真撰写测评分析报告，做好推荐先进典型工作。因此，我市要高度重视此项工作，印发未成年人教育工作目标分解表，高效率开展对标达标工作。

（六十）组织参加全区未成年人思想道德建设工作经验交流会。同时，积极响应自治区首届未成年人思想道德建设创新案例评选工作。

（六十一）为内蒙古大学满洲里学院开展大学生思想政治教育活动提供社会条件。创建办建立大学生见习基地和社会实践基地，为部分大学生提供接触社会、参与创建的机会，引导青年人投入到创建工作第一线。

六、开展公共文明建设，迎接中央文明办对公共文明指数测评

（六十四）中央文明办每年将对全国文明城市公共文明指数进行测评，我们要保持工作常态，深化创建工作，提出阶段性工作目标，继续推进创建文明城市工作。

（六十五）在四个区范围内以公共文明指数测评为主要内容开展年度文明区竞赛。

（六十六）中央文明办不制定统一的公共文明指数测评体系，我们要结合实际制定印发公共文明指数测评体系。坚持既要简洁，又要全覆盖的原则，初步分为公共环境、公共行政、公务文明、公共服务、公共关系（包括公共交往）、公共场所、公共秩序、公共卫生、公共交通、公用事业、公共设施、公共文化、公共观赏、公共关爱、公共安全、公益行动、公民意识、公共参与、公共精神等二十个测评指标。

（六十七）围绕“公共”和“秩序”两个角度，积极开展达标竞赛。着力整治公共场所秩序和交通秩序。健全各类公共场所文明行为守则，引导人们讲公德、守秩序、重礼仪，重点解决社会治安、交通秩序、市场秩序、流动人口管理等方面的突出问题。切实解决机动车抢行、自行车占道行驶、行人乱穿马路等现象，形成文明驾驶、文明礼让、文明乘车、文明行路的良好习惯。

（六十八）向广大市民群众宣传介绍公共文明的重要意义，倡导恪守公共文明规定，掌握公共文明礼仪知识，了解市情，知道全市典型人物，客观真实地向公共文明指数测评人员介绍我市的优势和发展水平，经得起问卷调查的考验。

七、大力加强环境建设，在城市管理年中提升城市形象文明

（六十九）实施清洁工程，广泛开展爱国卫生运动，重点治理背街小巷、公共场所、居民小区等部位环境卫生，着力治理乱扔垃圾、乱搭乱建、乱贴乱画等现象，建设洁净优美的生活环境。

（七十）协助有关方面开展城市建设管理调研工作,突出城市公共环境的检查,调研城市道路降线和152个无障碍路口环境保持水平,研究如何在路口使用小规格承重道板砖问题,综合考虑盲道、部分路段使用小砖问题。

（七十一）为提高国际化城市的现代色彩，可考虑上灯箱广告、电子路牌以及电子地图。这些设施的上马同主要街道路灯、站牌、监视探头、网线、电话线，要采用共同沟的做法，实行一次性综合改造。防止空中蜘蛛网和马路拉锁现象。推动路边户外广告和灯杆广告达到“统一规划、市场运作、依法设置、提高标准、创造景观”的要求。

（七十二）检查调研垃圾处理厂、污水处理厂正常运行问题，研究如何提高城市环境考核达标水平问题。

（七十三）实施资源节约工程，倡导节约理念，开展节能减排，普及环境知识，治理环境污染，促进建设资源节约型和环境友好型社会。

（七十四）调研如何引入呼和公交车站站牌特色，在重要街道引进灯箱站牌和“不锈钢框、三个刀旗型、六面可用”的多面站牌，集站牌、公益广告、阅报栏、公共信息栏于一体，提升我市站牌外观，解决阅报栏、个人信息发布载体紧缺问题。在站牌左右标画车次停车位候车位。

（七十五）对客运营运线路进行统一科学规划，考虑增开环线车，开通“世纪大道和三道街”、“五道街和二道街”、“四道街和一道街”三个公交单向环线。对出租车空驶寻客、无街头固定扬招点和小区内无泊位现象进行规划治理。

（七十六）对主要城市入口进行秩序管理。政府协调火车站进行站前交通改进。可采取往广场南扩的方式横向增加出租车泊位，出站口往东延伸设立公务车与自驾车停车泊位，实行分区停放，送站车泊位与出租车泊位东西向分开。出租车按南北向设置待租区和承租区。

（七十七）今年6月份在重点十字路口张贴醒目宣传标语，编写文明行路、文明乘车等方面歌曲，引导广大市民群众共同创造良好良好交通秩序。

八、组织实施“天天行动，月月提升”主题实践活动

（七十八）为了开发“我们的节日”等民族传统节日教育资源，发挥纪念日的主题教育作用，宣传世界(国际)日的导向价值和提醒关注功能，借鉴北京设立“排队日”、“让座日”的实践经验，调动全市各行各业开展活动的自觉性，在全市范围内营造“天天有行动，月月有提升”的创建氛围，达到推动社会各界进一步重视一些社会问题，并通过开展种种活动解决一些问题的目的，通过活动深化市民文明素质教育工程，拟计划在我市开展“天天行动，月月提升”主题实践活动。

（七十九）明确深化市民文明素质教育工程的主要任务。总结和巩固已实施四年多的市民文明素质教育工程经验，提高市民的思想道德素质和文明礼仪水平，进一步提高市民的科学文化素养，提高市民的健康素质，增强市民的民主法制观念。

（八十）设计主题。确定每日主题，把所有世界日和重要纪念日的资源都用上，并依农历用好传统节日资源；把没有世界日的日期依素质教育任务和日期谐音、象形、义展等综合因素设立为满洲里城市主题日，并简称为“满城某某主题日”；根据强化市民文明行为的需要，把每月11日、22日分别设立为排队日和让座日。个别行动日可能拥有多个主题，依情况按世界、中国、满城排列序次。对一些日期要确定年度主题。

（八十一）通过宣传营造引导氛围。广播电视、报纸、网络、手机短信、广场广告屏天天进行简短提示，有计划地介绍世界日、纪念日、满城主题日的相关知识，及时宣传我市的相关活动和年度主题。学校利用文化早餐或国旗下讲话时间进行提示和教育，对一些主题日要组织开展活动。

（八十二）明确活动主体和责任单位，开展经常性的活动。由于我市地域面积不大，加之各单位有活动基础和资源，各行动日相关单位有条件组织开展活动，逐步规范，探索模式，不断提升。坚持推进五个结合，天天行动要与形势任务相结合，与重点工作相结合，与主题活动相结合，与素质教育工程相结合，与群众关心的热点相结合。

（八十三）基本目标是增加活动密度，天天有行动，月月有提升；突出并丰富公民基本道德规范和“三德规范”教育内容；紧密围绕公共文明指数具体要求；大力提升公共文明指数和社会文明程度。

九、坚持创新、提高、发展的方向，大力提高精神文明建设工作水平

（八十四）建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、文明委协调指导、部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，调整文明委和创建工作领导小组，建立健全文明委定期议事制度、文明委成员单位目标责任分解制度和检查考评制度。

（八十五）要不断改进领导方式，提高指导、协调、组织、督查精神文明建设的能力，加强超前谋划，按照科学发展观的要求，不断加强、改进、创新精神文明建设工作。

（八十六）推进制度建设。继续实施精神文明建设“一把手”负责制，严格实施评优选先中精神文明工作“一票否决”制度；充实组织领导制度、工作责任制度、创建工作联席会议制度、创建工作点评会制度、专项重点工作小组会议制度、创建工作联络员会议制度、专项工作协调会制度、工作考评制度、工作督办制度、档案整理制度、创建工作的日常管理制度、文明城市工作年报制度、学习交流制度、责任追究制度、表彰奖励制度，不断完善充实创建全国文明城市工作的制度体系。

（八十七）坚持不懈地抓好精神文明建设调研工作。围绕全年工作要点，结合精神文明建设面临的新形势、新任务、新要求，积极开展调查研究工作。采取上下结合、部门协作、专业工作者参与的方法，重点搞好净化社会文化环境、道德创建、和谐创建、未成年人思想道德建设和校外活动场所建设与管理情况的调研。坚持不懈地抓好典型宣传。结合全市的文明城市、文明行业、文明单位评选表彰工作，充分利用各级新闻媒体，集中宣传我市精神文明建设工作的先进事迹和良好风貌，推动新一轮创建工作的热潮。

（八十八）坚持不懈地提高科学管理的水平。继续落实精神文明建设目标责任制，层层签订目标考核责任书。对文明单位坚持动态管理，加大年度复查工作力度，改进和完善复查、督查方法，多看日常工作，多考察常态指标、多听群众意见，形成有效的监督和激励机制。奖优罚劣，对问题比较突出、工作严重滑坡的要限期整改。

（八十九）要善于运用多种形式传播文明、引领风尚。要善于运用互联网、手机短信等新兴媒体，在虚拟的网络空间开展实实在在的创建活动。要充分利用中国文明网平台，配合做好活动支持、信息报送、网站链接等工作。善于运用公益广告推动创建活动，用公益广告的独特优势，提高创建工作的吸引力和感染力。综合运用各种方式、各种手段，形成多管齐下、多措并举、多种力量共同参与的群众性创建工作的生动局面。

（九十）要大力弘扬求真务实、苦干实干的工作作风。精神文明战线的骨干力量要有强烈的社会责任感、做好工作的本领、了解广大群众的意愿、掌握新知识新技能，学会干事，能干成事。要有过硬的工作作风。思想要务实，作风要扎实，力戒形式主义。既定的工作要一抓到底，咬住不放，抓出成效，一步一个脚印地推进精神文明创建工作。

全市精神文明建设战线工作者一定要在深化巩固成果、总结经验的基础上，结合实际，深入研究和把握精神文明建设的特点和规律，坚持以创新思路、创新载体、创新方法为突破，使精神文明建设整体工作既要跟上时代步伐，又要符合本地区实际，发挥各方面的优势，弘扬满洲里精神和求真务实之风，重实际、办实事、求实效，在创新中寻求发展，努力开创精神文明建设工作的新局面。

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