在2022年民政工作会上的讲话

    这次全县民政工作会议，是在我县深入实施“xx”规划、大力推进“一二三四五六”战略、加快建设四川经济强县形势下召开的一次重要会议。刚才，万强局长总结了XX年全县民政工作，安排布署了今年工作，我都完全同意，并请大家抓好落实。下面，我再强调几点意见。
    一、回顾过去，XX年民全县政工作成绩显著
    XX年，我县民政工作以“保民生、保稳定、促发展”为目标，千方百计为困难群众、优抚群体、特殊群体办好事、解难事、送温暖，各项工作取得显著成效，为维护社会和谐稳定作出了突出贡献。民政局连续两年获得县政府目标考核一等奖，被国家民政部表彰为全国婚姻登记规范化单位，永乐敬老院被国家民政部表彰为全国模范敬老院，这些成绩是来之不易的。回顾去年工作，我认为有三个方面的特点。
    一是不断攻坚克难。一年来，民政系统克服了人少事多、经费不足、基础薄弱等困难，坚决落实民生政策，积极向上争取资金，下拨各项民政资金近1.5亿元，将困难群体、优抚群体、特殊群体的基本生活纳入了制度安排。累计发行福利彩票2300余万元，资助2个社会福利项目建设。积极应对各种自然灾害，开展了总投资600多万元的2个灾后恢复重建项目建设，超额完成上级下达的各项目标任务，为我县经济社会事业的健康发展做出了积极贡献。
    二是工作积极主动。进一步完善了社会救助保障体系，城乡低保实现动态管理，救助政策广泛对接，建立了应对物价上涨的临时生活救助机制，共安排救助资金6000多万元。深入贯彻实施《五保供养实施办法》，将农村敬老院建设纳入制度安排，着力解决运行机制的问题。将救灾工作从单纯的灾后救济覆盖到灾前预防、灾中应急响应和灾后恢复重建全过程，灾后重建住房与城市建设和新农村建设同步规划。建立了全县救灾应急指挥中枢，新建救灾物资储备仓库和防灾减灾应急指挥体系，全县救灾工作的硬件配置和科技含量得到较大提高。
    三是工作成效显著。XX年，全县困难群众的生活得到切实保障，生活救助标准高于全市平均水平；优抚群体的政策得到贯彻落实，住房、医疗、就业等问题逐步得到解决；特殊群体生活得到细致安排，社会养老和孤儿保障工作顺利推进；军地关系融洽和谐，共建活动深入开展；基层政权建设健康有序，第八届村民委员会换届选举顺利完成，充满活力的村民自治机制基本形成；社会事务管理水平提高，边界平安稳定、社会组织健康发展、婚姻登记规范化建设扎实有效、殡葬改革稳步推进、社会福利和慈善事业加快发展。民政“孺子牛”精神得到充分发扬，大局意识、责任意识、为民意识、创新意识得到有力彰显。
    在此，我代表古蔺县人民政府，向全县民政系统的广大干部职工表示衷心的感谢！
    二、高度重视，切实增强工作责任感和使命感
    民政是国政，是德政、善政。党和政府的爱民之情、利民之意、惠民之举很多方面都是通过民政工作来实现的。长期以来，民政工作在维护大局稳定、促进经济发展和加强社会管理等级方面发挥了重要作用。新的历史时期，随着经济增长方式的转变，民政工作被赋予新的内涵，任务越来越繁重，地位越来越重要。当前，我县正处于经济社会发展的黄金机遇期，也是矛盾凸显期，做好民政工作尤为重要。大家一定要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从促发展、保稳定的大局出发，充分认识做好新时期民政工作的重要意义，增强做好民政工作的责任感和紧迫感，迎难而上、高位求进，充分发挥民政部门在调节社会利益、缓解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、增进社会和谐的职能作用，为实现全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。
    三、突出重点，确保全面完成全年各项目标任务
    “xx”是我县加快发展、跨越发展的重要时期，是科学发展、转型升级的攻坚时期。我县的民政工作需要突出重点、统筹兼顾、狠抓难题、加快创新、奋力突破，需要改善思维方式和工作方法，引进创新机制，工作要有新举措、改革要有新成效、开放要有新局面、事业要有新突破。XX年是“xx”的开局之年，创新任务繁重、遗留问题较多，需要我们做好以下几个重点工作。
    （一）加快推进社会救助保障体系建设，实现社会和谐稳定。要始终把保障困难群众的基本生活放在重要位置，优先解决群众关注的民生问题，进一步健全完善城乡最低生活保障制度；要加快建立收入核定、动态管理和执法监督机制，进一步提高低保标准和救助水平，加强低保工作的规范化建设，促进救助工作的公正、公平、公开。要密切关注低收入群体和因病致贫、因灾致贫等困难家庭的生活现状，加大临时生活救助和专项救助，突破救助和养老、医疗、住房等社会保障制度的整体效益。要进一步解决敬老院建设和管理的突出问题，对条件差的，各乡镇要加大投入，尽快改善设施条件。切实保障精神病人、流浪乞讨人员、残疾人的基本生活权益，促进救助事业健康发展。
    （二）加快推进民政基础设施项目建设，实现保增长促发展。我县民政基础设施一直比较薄弱，项目建设发展不平衡，缺乏整规划和布局。民政部门要加快养老服务体系、防灾减灾体系、社区服务体系和社会福利体系建设，科学规划，积极向上争取申报项目，争取上级的政策、资金支持。加快推进养老机构、社区服务平台等民生基础设施建设，着力满足日益增长的民生服务需求。县社会救助福利中心将在年内建成投入使用,儿童福利院要在年内竣工，并完善配套功能服务，使服务对象早受益、多得益。
    （三）加快养老和孤儿保障事业发展，改善老人孤儿生活条件。一是大力支持居家养老。积极拓展对居家老人的服务领域，满足老年人多元化需求，社区要发挥对居家养老的支持作用，积极开展上门服务或定点服务，拓展紧急援助、日间照料、保健康复、文体娱乐等功能。二是大力推进社会养老。通过发挥国有福利机构的示范作用，全面带动民办养老福利事业的发展。研究制定相关支持政策，引导企业、民营经济、个体经营者投资兴办社会福利事业。三是积极开展城市养老机构调研，抓紧筹划城区养老机构的新建，提高养老服务质量，形成社会养老与居家养老相互补充、相互促进、并行发展的良好局面。四是建立健全“政府主导、部门协作、社会参与”的孤儿保障工作机制，结合省上出台的孤儿养育标准，落实本级预算安排，将孤儿保障列入职责范围。
    （四）加快优抚安置政策的贯彻落实，做好双拥模范六连冠创建工作。泸州市第六届“全国双拥模范城”创建工作已进入最后攻坚决战阶段，县政府已将双拥工作作为今年的重点督办项目，县民政局和县双拥办要深入检查指导，督促检查到位。各乡镇的创建工作要进入倒计时安排，集中力量，将创建工作做足、做细、做出特色，确保创建成功。省市已明确要把加大退役士兵安置遗留问题的解决力度作为双拥创建的硬指标，对此我们必须高度重视，民政部门要成立专门机构，对历年来退役士兵安置遗留问题进行一次全面清理，保证不漏一人。要坚决执行国家有关安置工作的各项规定，按照“责任到位、工作到位、政策到位、资金到位”的要求，精心布署，采取扎实有效的办法和措施，克服困难，化解矛盾。民政局、双拥办要加强对省市双拥办的沟通汇报。同时对各乡镇工作开展情况进行定期通报，对未成任务影响创建工作的，坚决实行目标考核“一票否决”。
    四、狠抓落实，促进民政事业持续健康快速发展
    各乡镇要从服从和服务于全县经济社会发展的大局出发，从维护社会平衡稳定机制的现实需求出发，切实加强领导、落实责任、转变思维、加大创新，确保县政府对民政工作的各项安排部署落实到位。
    一是切实加强领导。各乡镇要从践行科学发展观和执政为民的高度，把民政工作摆在更加突出的位置，强化目标责任，落实工作措施。要切实关注群众基本生活，协调相关部门解决民生问题，加大对民政项目建设的支持力度，在规划安排、资金保障和人力支持上给予重点倾斜。各相关部门要加强配合，结合自身的职能，在政策、资金、项目、土地、规划、税费减免、资源共享等方面积极支持民政事业发展。
    二是转变思维模式。坚持用全面的、联系的、发展的观点认识问题，充分认识到民政工作“以人为本、为民解困、为民服务”这一核心宗旨，“解决民生、落实民权、维护民利”这一核心职责，“保障民生、发展民生、服务社会”这一核心功能，“铸造社会平衡机制，维护稳定、促进和谐”这一核心作用。在思考安排民政工作时，要注重民政工作的全局性，找准在经济社会发展全局中的切入点和结合点，充分体现其职能职责，在服务大局中保障民生。要注重民政工作的普遍性，通过民政工作来解决广大群众关心关注的一些热点、难点问题，充分化解社会矛盾，在服务社会中发展民政。要注重民政工作的关联性，要积极动员社会力广泛参与社会事业，充分满足社会需求，在协调发展中体现民意。
    三是要加强基层力量建设。民政工作的重心在基层，工作对象集中在基层，各项政策法规的最终实施在基层，民政工作的实效也主要体现在基层。要尤其重视民政机构设置和人员保障问题，要充分认识到民政力量薄弱，将直接关系到能不能完全落实，将直接导致侵犯人民群众合法权益的违法行为的发生，将最终造成社会不和谐、不稳定因素滋生。各乡镇要建设、充实、完善民政工作机构，配备综合素质较高的民政干部，切实解决民政部门的工作经费和设施建设问题，使民政工作更实，责任更细、质量更高。
    这里再重点强调一下，今年是实施“消茅工程“关键之年，县政府已把全县2260户农村茅草房的改造任务分解到各乡镇并列入目标考核，请大家务必高度重视，全力以赴抓好此项工作。
    同志们，做好民政工作责任重大、使命光荣，要坚持把做好民政工作、解决民生问题作为处理改革、发展、稳定三者关系的切入点，作为构建社会主义各谐社会的连接点，作为调节社会分配、满足社会需求的平衡点，坚定信心、团结拼搏、再创佳绩，为古蔺经济社会发展做出新的更大贡献。

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