国税局工作总结

更新时间： 2022-03-29

XX年，是我省国税系统为实现“xx”时期各项目标付出辛勤努力、为“xx”江苏国税发展划上圆满句号的一年。全省各级国税机关和广大国税干部以党的xx大和xx届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕新时期税收工作主题，创造性地落实好总局和省委省政府各项决策部署，国税工作取得显著成绩。回顾去年国税工作，主要表现在以下七个方面：

　　一、国税收入总量再创历史新高，税收与经济保持协调增长

　　各级国税机关和广大国税干部坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，圆满完成国家预算收入任务。XX年共完成国税总收入1921.9亿元，同比增收276.4亿元，增长16.8%，国税总收入位居全国第三。其中，国税考核收入1449.8亿元，同比增收227.7亿元，增长18.6%，人均组织税收收入达到700余万元。同时，海关代征“两税”收入426.4亿元，同比增收43.8亿元，增长11.5%；车辆购置税45.7亿元，同比增收4.8亿元，增长11.8%。全省还办理出口退税349.8亿元，同比增长64.6%。XX年全省国税收入有以下主要特点：一是税收与经济继续保持协调增长关系，占gdp比重进一步提高。全省国税税收弹性系数约为1.33，继续保持略快于经济增长的态势，呈现出较好的协调发展关系。国税收入占gdp比重达10.6%，考核收入占gdp的比重约为8%，较XX年略有提高。二是所得税增幅高于国内“两税”，占税收的比重相应提高。XX年，全省三项所得税合计增收73.8亿元，同比增长35.3%，增幅较国内“两税”高20个百分点，占全部国税考核收入的比重为19.5%，比XX年提高了2.4个百分点。三是区域间收入增长比较均衡。苏南地区共完成考核收入1037.2亿元，同比增长17.8%；苏中地区共完成考核收入197.6亿元，同比增长22.2%；苏北地区完成考核收入215亿元，同比增长19.5%。苏中地区比苏南地区高4.6个百分点，三大经济区域的国税收入呈现出齐头并进的增长态势。四是个私经济税收增长较快。个体私营企业缴纳税收328.3亿元，同比增长28.7%，增幅为各经济类型之首，比国有集体企业高22个百分点，呈现出快速发展的良好势头。各经济类型企业中，民营经济共缴纳税收1316.2亿元，占全部税收的七成以上。

　　二、认真贯彻落实总局一系列制度措施，进一步强化了各税种税源税基控管

　　按照总局要求，加强征管基础建设，进一步明确了税收管理员职责，完善了纳税评估岗位职能。严格落实税收管理员制度，建立责任区层级和分类管理机制，实现了人管与机控的有机结合，管事与管户的协调统一；强化分行业、分地区宏观税负比对分析和重点税源预警分析，拓展了税源管理深度，税源分析总体水平明显提高；落实纳税评估规程，规范纳税评估职责和程序，全面开展对税负异常户、重点税源户和重点行业纳税情况的评估，全年共评估纳税户63719户，补申报XX1户，补税8.91亿元，移送稽查747户，进一步提高了防范重大税收流失风险的能力；完善增值税纳税申报“一窗式”管理，在全国率先落实“一窗式”管理操作规程，各税种控管能力明显增强。认真执行加强新办商贸企业增值税管理制度，严格增值税专用发票和“四小票”的抵扣审核；规范企业所得税管理，实施分类管理和差别管理，企业所得税增收50.57亿元，同比增长50%；提高涉外税源监控水平，加大税务审计和反避税力度，全省反避税结案33起，补征税款9000多万；认真实施机动车辆税收“一条龙”管理，做好车辆信息的采集、传递、比对、核查及评估工作，全年入库车购税36.5亿元，同比增长4%；认真实施房地产税收“一体化”管理，以房源控制税源，全省入库房地产所得税14.05亿元；全面推广税源监控分析软件，落实税源分析管理办法，及时分析经济税源变化趋势，全省国税收入与经济发展协调增长。

　　三、依托信息化支撑，进一步完善了以流程管理为导向的征管运行机制

　　结合江苏实际，落实总局关于规范机构设置的意见，规范了办税服务厅和基层分局的设置。在此基础上，不断优化升级集税收征管、流程管理、执法监督于一体的“江苏国税管理信息系统”（stais）软件，实现对整个税收征管过程的全覆盖。按照信息一体化要求，在对stais功能进行全面梳理的基础上，进一步优化完善流程管理系统功能，整合拓展监控决策系统功能。全省有25.4万户增值税一般纳税人纳入防伪税控系统管理，金税工程运行质量保持全国领先；全面升级“一户式”管理系统和数据发布平台，基本实现纳税人资料“一户式”存储、查询和管理；网上申报、税银库联网和税款缴库网络化，使税款入库速度和安全性大大提高，全省准期申报率和税款入库率均保持在98%以上。扩大省局内部网站功能，使网上申报系统与增值税管理系统、出口退税系统、金融结算系统之间的数据通过安全平台实现适时交换和共享。持续简化优化业务流程，进一步完善了以流程管理为导向的征管运行机制，税收征管逐步迈上科学化精细化的轨道，国际货币基金组织（imf）专家组对此进行评估验收并给予了高度评价。

　　四、强化执法监督制约，进一步整顿和规范了经济税收秩序

　　认真贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要和总局深入推行税收执法责任制会议精神，修订了税收执法岗责体系和工作规程，推广应用执法责任制软件，完善税收执法责任制《评议考核办法》和《责任追究办法》，进一步明确行政处理与经济惩戒两种追究的界限，加大对重大执法过错、管理失职和不作为行为的追究力度，广大国税干部法制观念和依法行政能力明显增强；以贯彻组织收入原则、落实税收优惠政策、严格执法程序为重点，对13个省辖市所辖13个县级局和33个分局的税收政策执行、税收管理及税务稽查等执法情况进行了检查，复审稽查案件140件，对发现的6大类26个问题，及时督促各地进行了整改，对个别地方脱离税源实际，盲目攀比收入增幅的现象及时进行了纠正，从源头上、机制上强化了对执法权力的监督制约；建立健全税务行政复议制度，加强部门协作与配合，税收执法环境不断改善；巩固税务事务所脱钩改制成果，规范税务代理行为，加强行业自律管理；大力整顿和规范税收秩序，严厉打击涉税违法犯罪行为。全省各级稽查部门查处百万元以上大要案168件，查补总额18亿元。特别是对钢铁企业、摩托车生产企业、“免抵退”税生产企业、外商投资亏损企业进行了专项治理，促进了我省经济税收秩序的进一步好转。

　　五、主动兑现落实各项税收政策，进一步发挥了税收服务经济、促进发展的职能作用

　　各级国税机关紧紧围绕江苏经济社会发展五大战略，积极主动兑现落实支持高新技术产业发展、企业技术改造、引进外资以及资源综合利用、下岗失业人员再就业等方面的税收优惠政策措施，优先支持苏北工业化发展和农业产业化经营，大力支持民营个体经济发展。在组织收入、执法检查过程中，督促兑现落实税收优惠政策；集中编写《税收优惠政策汇编》手册，加强宣传引导，认真落实税收优惠政策，全年办理各类税收优惠280多亿元。针对禽流感疫情，落实所得税等相关优惠政策，帮助企业渡过难关；制定下发加快发展现代服务业和落实苏北地区各项税收优惠政策的实施细则，支持现代服务业和苏北发展；贯彻新的出口退税负担机制，加强与财政、外贸、海关、外管等部门协作配合，落实办理出口退税“八项承诺”制度，加快出口退税进度，全年办理出口退税（含调库）494.1亿元。加强江苏国税门户网站建设，不断强化税法查询和政策咨询功能，全年累计答复纳税人各类咨询10406条。全系统积极推行公开办税，简化办税流程，完善税法公告制度，推行纳税信用等级管理，逐步构建以三项服务为主体、六项服务为内容、九项制度为保障，具有江苏国税特色的服务体系，税收服务不断迈上新台阶。与此同时，全系统广泛开展扶贫济困活动，对苏北落后地区脱贫对口援助工作取得显著成效。

　　六、加强执政能力建设，进一步提升了干部队伍的整体素质

　　以提高执政能力为核心，加强各级领导班子思想、组织和作风建设，不断丰富思想政治工作内容和形式，思想政治工作生命线地位和作用得到进一步确立和巩固，省局先后举办了3期领导干部培训班，县（市、区）局领导干部全部轮训一遍。以促进人的全面发展和增强组织活力为目标，积极探索以组织文化、管理文化、行为文化、形象文化为主要内容的国税文化建设；初步形成以竞争上岗为主要形式的领导干部选拔任用机制，按照干部选拔任用规定，省局从符合条件的44名后备干部中公开选拔了10位省辖市局副职领导干部，各省辖市局选拔了一批县（市、区）局领导干部，领导班子的新老交替有序进行，班子年龄结构、知识结构进一步改善；以夯实“两基”为目标，全面开展基层“三化”建设，各地按照“一年抓整合、两年抓突破、三年抓达标”的要求，制定基层“三化”达标评估指标体系，强化基层建设长效机制；以“两权”监督制约为重点，落实党风廉政建设责任制，深化教育、健全制度、强化监督，着力构建惩防体系，深入推进反腐倡廉工作；以提升干部素质为目标，立足税校培训基地，加强高层次复合型人才培养，发挥远程教育网的优势，注重干部业务技能培训，形成了全员学习、系统培训、终身教育的新格局，全省各级举办各类培训1237期，培训68986人次，升级开通了集学习、培训、管理、考试于一体的远程教育培训平台；以优化人力资源配置为切入点，建立起专业等级考试、能级评定、岗能配置、绩效考核、奖惩挂钩的能级管理制度框架，组织了专业等级初、中、高级考试，各地积极探索岗位能级管理，实施绩效管理，调动了广大国税干部的积极性和创造性；以创建文明行业为总揽，深入开展各种主题实践活动，丰富创建内容和形式，全系统保持了“江苏省文明行业”榜首位次，涌现出一大批先进典型，省局机关获得“全国文明单位”光荣称号。

　　七、深入开展保持共产党员先进性教育活动，进一步增强了党员队伍和党组织的凝聚力和战斗力

　　按照属地管理原则，根据江苏省委和国家税务总局的统一部署，从年初开始，全省国税系统分两批开展了保持共产党员先进性教育活动。各级党组和领导班子高度重视，加强领导，统筹安排，精心组织，全力发动，确保了国税系统的先进性教育走在省级机关的前列；广大国税党员干部积极参加学习，主动查找问题，认真参与制定和落实整改措施，促进了自身党性修养和素质的进一步提高；在学习动员、分析评议、整改提高三个阶段，各地采取多种形式、丰富活动内容，把先进性教育活动与思想政治建设相结合，与国税文化建设相结合，与基层“三化”建设相结合，与省委省政府“三走进、三服务”主题实践活动相结合，较好地实现了提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作的目的，进一步增强了国税事业的凝聚力和向心力。

　　上述国税工作成绩的取得，是国家税务总局和江苏省委省政府正确领导的结果，是广大纳税人和社会各界理解支持的结果，更是我省国税系统广大干部职工团结拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中还存在一些矛盾和问题，主要是：部分干部法治观念仍比较淡薄，依法行政能力不强，在全面落实政策、规范执法上还存在片面性、随意性；一些地区对征管机制运行中出现的问题和矛盾研究解决不够，办税程序繁杂，纳税人多头跑的现象仍然存在；加强税源税基动态监控，提高征管质量效率的措施和手段尚需进一步完善，有效性亟待提高；人少事多矛盾突出，人力资源科学配置工作有待加强；反腐倡廉中出现的新情况不容忽视，等等。我们将对这些问题高度重视，在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。

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