在市政府一届八次全体会议上的总结讲话

    一、关于省政府第六次全体会议的主要精神（略）
    二、关于一季度的经济发展形势
    今年一季度，在遭遇禽流感和市场冲击的情况下，我市经济高开高走，全线飘红，呈现出投资迅猛、生产加速、需求旺盛、效益提高的良好态势。全市规模以上工业增加值、财政收入、房地产开发投资、外贸出口等指标在全省17个市中增速名列前茅。特别是工业经济高速增长，一季度全市规模以上工业增加值比全省平均水平高24.5个百分点，连续3个月保持了增幅全省第一的位置。可以说今年一季度是**经济大发展的一个重要转折点，不仅是量的扩张，更是一次质的飞跃，为今年各项任务的完成开了一个好头。具体来看：
    一是全市经济呈现新一轮高速增长态势。全市完成财政总收入2.22亿元，同比增长77.9%；完成地方财政收入1.18亿元，增长59.3%。在去年gdp增幅逐季提高的基础上，今年继续保持了良好的发展势头，一季度gdp达到16.32亿元，增长13%，增长幅度自98年以来第一次超过两位数，高于上年同期5.2个百分点，高于全国3.3个百分点，高于全省0.5个百分点，在全省17个市中居第五名。可以说，**经济已步入新一轮经济增长周期的上升期，是“十五”以来的最好时期。
    二是拉动经济增长的动力强劲。全社会固定资产投资（不含个体和农村投资）完成8.01亿元，同比增长53.3%；全市外贸进出口总额完成1080万美元，同比增长44.7%；全社会消费品零售总额6.65亿元，同比增长10.6%。
    三是工业发展势头旺盛。全市规模以上工业实现增加值3.55亿元，同比增长52%，增长速度比上年同期加快14.2个百分点，工业产销率100.43%，增加0.63个百分点。规模以上工业经济总量3月份当月超过亳州和黄山，一季度累计超过黄山，摆脱了一直处于全省末位的局面。
    四是外向型经济发展迅猛。全市招商累计引进项目145个，实际到位资金7.98亿元，同比增长80%。其中利用外资401万美元，增长157.1%；引进省外资金5.62亿元，增长330%。总投资超过1000万元以上的招商项目62个，超过300万元以上的104个，比重均比去年有较大提高。全市旅游经济全面回升，共接待中外游客47.3万人次，同比增长26.4%；实现旅游收入11.3亿元，增长37.7%。
    五是城乡居民生活水平不断提高。全市城镇居民人均可支配收入XX元，同比增长8.4%；在岗职工人均工资2553元，增长11.4%；农村居民人均现金收入654元，增长8%。
    六是金融对经济的支持力度继续加大。3月末，金融机构存款余额突破100亿元，其中城乡居民储蓄存款余额比年初增加10.5亿元，比去年同期增长22.7%；贷款余额70.3亿元，比年初增加8.3亿元，比去年同期增长32.9%；现金回笼4.7亿元，比去年同期增长32.9%。
    一季度经济发展形势喜人，这是全市上下凝心聚力、顽强拼搏的结果，也是与在座各位的共同努力分不开的，成绩来之不易。开局好，令人欣慰，令人鼓舞，但决不能松懈，决不能麻痹。我们还应清醒地看到，当前，经济和社会生活中的矛盾和问题还比较突出：
    首先，我市经济增长是在低基数基础上的增长。尽管一季度经济增长13%，增幅高于全省平均水平，但gdp总量只有16.32亿元，增长的绝对量仅3.5亿元。况且，基数大的城市增幅更大，如芜湖达18.4%、马鞍山17.2%、铜陵17.5%、合肥14.4%。
    其次，经济增长的潜在风险在增加。一季度，全市规模以上工业亏损面达40.8%，同比上升3.3个百分点；企业应收帐款净额和产成品存货48466万元，同比增长22.7%。两项资金占用居高不下，一定程度挤占了流动资金，制约了我市规模以上工业的更快增长，同时也加大了企业经营风险。
    第三，经济增长的结构性矛盾依然突出。在一季度增长的3.5亿元生产总值中55.8%是来自于规模以上工业的增长。同时，工业产品档次低，大部分以资源性产品和初级产品为主，高技术含量、高加工深度、高附加值的“三高”类产品缺乏。企业技改投入不足。一季度技改投资下降50.9%，技改投资占固定资产投资比重仅为5%。技改投资不足，对提高产品竞争力和增强经济发展后劲极为不利。
    第四，经济发展可能还会出现很多变数。如国家加强宏观调控，控制投资过快增长；煤电供应紧张，可能影响企业正常的生产经营；生产资料价格过快上涨，对下游的企业会产生一定的压力，等等。这些因素的存在，都将对我市的经济发展产生很大影响。今年一季度全市工业用电量同比增长43.6%，3月份用电量已逼近去年最高用电量，用电负荷接近上年高峰用电负荷。随着工业项目的投产和夏季的逼近，煤电紧张的矛盾将变得十分突出。这些都需要我们引起高度重视，并采取积极有效措施认真加以解决。
    三、求真务实，真抓实干，切实抓好下一阶段的各项工作
    关于下一步的工作，各位市长按照工作分工分别作了安排部署，这里我就不详细说了。希望各级各部门要按照各位市长提出的要求，一件件抓实，一步步推进，确保完成阶段性各项目标任务。这里需要强调的是，一季度的状况可以反映势头，但不能代替全年。经济形势好，往往容易头脑发热、丧失冷静，对此，我们必须时刻保持清醒的头脑，时刻保持一种奋发有为的精神状态，时刻发扬求真务实、真抓实干的工作作风，不回避矛盾，不否认差距，不掩盖问题，咬定目标不放松，切实把各项工作抓紧抓实、抓出成效。
    （一）必须树立和落实科学的发展观和正确的政绩观。树立科学的发展观，首先要求我们必须坚定不移地坚持以经济建设为中心，把发展作为第一要务，不断解放和发展社会生产力，更快更好地增强我市的经济实力。经济增长是基础，没有经济的增长，没有物质的积累，一切都无从谈起。其次，发展不仅仅是经济的发展，还要坚持全面、协调、可持续的发展。全面，就是要着眼经济、社会、政治、文化、生态等各方面的发展；协调，就是各方面发展要相互衔接、相互促进、良性互动；可持续，就是既要考虑当前发展的需要，又要考虑给后代留下生存发展的空间和资源。树立科学发展观，必须正确处理经济增长的数量和质量、速度和效益的关系，正确处理近期效益和长远效益、局部利益和全局利益的关系，正确处理经济增长和社会发展、保护资源环境的关系，切实纠正重经济发展、轻社会进步，重物质成果、轻人本价值，重眼前利益、轻长远利益的倾向。要在保持国民经济快速增长的同时，注重经济与社会的协调发展，注重城乡、人与自然协调发展，努力推动经济社会全面进步和人的全面发展。树立科学的发展观，就是要树立正确的政绩观，说到底就是要忠实实践党的宗旨，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要实事求是，按客观规律办事，坚持讲真话、办实事、求实效。要防止和克服急于求成、急功近利的心态和做法，摒弃花架子、走过场的形式主义，特别是不要提超越现实的高指标，不要喊哗众取宠的空口号。要立足实际，不盲目攀比；要深入实际，深入群众，脚踏实地，艰苦奋斗；要顾全大局、统筹兼顾，立足当前、着眼长远。一切工作要经得起实践、群众和历史的检验，衡量政绩的最高标准是人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。
    （二）必须始终保持一种良好的精神状态。当前，我市正处在经济加快发展的关键时期，需要坚定正确的工作方向，更需要昂扬向上的精神动力。各级领导班子、领导干部的精神状态如何，对于各地区、各部门的工作往往具有决定性影响。领导干部的精神状态好，就能感染和鼓舞群众，形成合力攻坚的态势，营造一种积极向上的氛围，就能迎难而上，不懈奋斗，最终克难制胜，实现目标。体现在我们具体的工作中，就是要有干事的气劲，为民造福的责任心，加快发展的使命感，立足于上，立足于争，立足于赶，抓好经济建设和各项工作。既要反对那种在形势好时沾沾自喜、洋洋得意，甚至有些飘飘然的思想，更要坚决摒弃那种稍有挫折就萎靡不振、得过且过、无所作为的意识，否则贻害无穷。
    （三）必须切实转变思想观念，做到抓落实认识到位。要把抓落实作为一个严肃的政治问题来对待。现在我们有些领导干部习惯于照本宣科，做表面文章，对中央和市委、市政府的精神，文件学过了，态度表过了，就算完成了。很多事情，往往提出来后只是热闹了一阵，并没有真正落实，也没有达到预期的效果。追根寻源，重要原因还是在思想上不重视落实，思想上不重视，表现在行动上就不能抓落实，结果必然是形式主义盛行。因此，要从确保“xxxx”重要思想贯彻落实、党的路线方针政策全面贯彻执行、池州经济社会发展目标顺利实现的高度，把抓落实的问题十分严肃地摆到我们所有干部面前。各级政府各部门要紧密联系我市改革开放和现代化建设的实践，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效，把工作的着力点真正放到一心一意谋发展上，放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，通过我们扎扎实实的工作，获得实实在在的发展，使人民群众得到实实在在的好处。
    （四）必须下大力气改进工作作风，做到重实干、求实效。作风飘浮、好大喜功是工作的大忌。各级干部特别是领导干部应切实端正作风，有不达目的不回头、不克难题不松手、不实现理想不罢休的精神和干劲，求真务实，真抓实干。一要号准“脉搏”。摒弃一个处方治百病的做法，要做到有的放矢，防止抓工作只图好看或只做表面文章。二要务求实效。领导干部要始终保持勤勉务实的工作作风，把工作的着力点放在基层，深入到农村第一线、企业第一线、灾区和贫困地区第一线，多到困难大、矛盾多的地方去解决问题，多到群众意见大的地方去理顺情绪。当前尤其要注意解决好那些制约池州经济发展的重大问题，解决好那些对本行业、本部门发展有较大影响的难点问题，解决好那些群众反映强烈的热点问题。
    （五）必须进一步健全抓落实的工作机制和制度。坚持求真务实，不仅要从思想上强调，还要从制度上落实。要建立健全各项制度，为坚持求真务实提供机制、制度保证，不断完善调查研究制度、联系群众制度、民主决策制度、党风廉政制度、干部工作奖惩制度，建立健全干部政绩考核评价体系和方法，认真执行并进一步完善干部选拔任用工作制度，按照德才兼备原则和干部的工作实绩选拔使用干部，形成正确的用人导向，使勤政为民、求真务实的干部得到褒奖和重用，使好大喜功、弄虚作假的干部受到批评和惩戒，逐步在全市形成一个求真务实的制度环境。要加大督促检查力度。工作有布置而无检查，就容易走过场。督促检查，是领导决策的后续工作，是一个工作过程的最终环节。对工作做出决策和部署之后，要有反馈、有评估、有总结。领导干部要经常深入下去，及时掌握工作的进展情况，看落实了多少，落实的效果如何，同时还要针对发现的问题，搞好组织协调，并给予具体可行的指导帮助，促使基层抓好落实，保证工作抓一项成一项，事业干一件成一件。市政府督办室要真正成为“落实办”，发挥职能作用，定期督促检查，认真进行考核，公开检查结果，按受社会监督。

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