城镇面貌三年大变样工作情况汇报

各位领导：
自以来，我县按照省、市关于城镇面貌“三年大变样”的总体部署，立足实际，细化举措，强力推进，通过三年努力，“三年大变样”各项刚性指标一一得以落实，城市建设累计投资90亿元，实施重点项目52个。城市规划区面积1300平方公里，中心城区38.6平方公里。建成区面积6平方公里，现有常住人口7.5万人。现就我县城镇面貌三年大变样情况汇报如下：
一、工作思路和主要举措
“三年大变样”工作开展以来，我县始终以科学发展观为统揽，牢牢贯彻“以高档次规划提升城市品位，以高质量建设完备城市功能，以高效能管理改善城市环境，以宽渠道融资增强发展活力”的总体思路，提认识、重投资、推进度、上规模，持续推进城镇面貌“三年大变样”工作。一是高度重视。县委书记、县长直接挂帅，成立了由县委书记、县长为指挥长的三年大变样工作领导小组，专门设立办公室协调调度，精心制定具体实施方案，细化工作目标，并与各工作目标领办单位负责人签定了目标责任书。同时，展开强大宣传攻势，营造强烈舆论氛围，为“三年大变样”的顺利开展奠定了良好的基础。二是快速推进。按照“切合实际、灵活稳妥、拆建结合、以建促拆”的办法，三年总计完成各类拆迁51万平方米。拆27.9万平方米,位居全市榜首，拆迁速度之快、力度之大、局面之稳，受到了省、市各级领导的好评。同年，利用不足四个月时间，将主街区大型户外广告牌匾全部拆除，重新审批安装满汉文对照的新型广告牌匾900多块。，完成拆迁面积19.7万平方米。今年完成拆迁任务3.24万平方米。和谐有序的拆迁工作为城镇面貌大变样目标的推进创造了有力条件。三是强力调度。发扬“五加二、白加黑”精神，加强对各部门工作调度的密度和协调的力度，强力推进城建规划、项目建设和城市管理等工作，确保关系民生的重点项目如期交付运营，改善了民生，确保了项目落实，促进了社会和谐。
二、任务目标完成情况
（一）城市环境质量明显改善
通过三年的不懈努力，实施了一系列城市环境景观建设工程，城市环境质量得到快速有效改善。以多元融资方式投资2.2亿元实施的集中供热、管道燃气、污水处理、垃圾处理四大民生项目顺利投入运营，县城138台分散式燃煤锅炉全部关停。实施园林绿化工程，城市主次干道、广场、出入口、迎宾线、外环线等重点部位绿化植物配置合理，修剪齐整，景观艺术效果好，无缺株、斑秃现象，尤其注重新建住宅区绿地面积建设，基本达到居民生活区300米见绿、500米见园的要求；县城滨河公园一期、二期工程相继建成，实行免费开放；老城区部分主干道绿地率达到20%、城市新建主干道路绿地率达到20%以上；城市人均公园绿地面积达到14.8平方米，建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到30%和40%以上。县城空气质量符合标准，，so2年均浓度0.05毫克/立方米；no2年均浓度0.05毫克/立方米；全年达到和好于二级的天数357天。
（二）城市承载能力显著提高
（1）道路交通。三年来，实施包括路网在内的城市基础设施建设总投资达20亿元，仅投资就超过3亿元。重点实施了包括城市路网改造升级、城市道路交通基础设施完善工程，投资1.4亿元完成了12条街道18万平方米铺油，16.3万平方米人行道改造，3.78万延长米路缘石铺装工程。城区281条支路背街小巷全面完成整治，人均道路面积达到15平方米。完成城市交通标志、标线和信号规范设置。城市公交车运营情况良好。（2）供水排水。供水设施完善，城市集中供水管网覆盖范围内全部关停自备水源，并完成应急用水源建设，县城自来水升级改造工程顺利实施，城市供水普及率达到85%。排水系统健全，排水管网密度达到2公里/平方公里，新建城区全部做到雨污分流，老城区随着路网改造同步实现雨污分流。污水处理达到国家a级排放标准，并实现了在线监控,城市污水处理率达到85%。水环境质量优良，集中式饮水水源地水质达标率100%，县城区段水质达到ii级水环境功能区要求。（3）供热供气。县城集中供热、集中供气项目投入使用后，集中供热面积达180万平方米，城区楼房供热普及率达80%。燃气普及率达到90%以上。（4）城市防灾。县城广场、公园等城市避灾场所公共饮水等救生设施达到了相应要求，制定并认真落实城市消防规划，消防站、消防栓、消防装备、消防车通道达标。（5）垃圾处理。强力实施生活垃圾无害化处理，建立起了完善的生活垃圾收集、运输、处置和回收网络，废物处置城市生活垃圾处理率达到85%。
（三）城市居住条件大为改观
三年来，审批的商住开发项目总量达到150万平方米，开工120万平方米。城市安居工程建设投资超过30亿元，实施县城旧城改造八片联动和阳光水岸、京北新城新区开发项目达100万平方米，使1万多户居民喜迁新居。认真落实省市有关城市住房政策，三年来，完成经济适用房建设投资4亿元，建经济适用房20万平方米，为户中低收入家庭解决了住房难问题。完成配建廉租住房192套，总建筑面积1万平方米，今年全部竣工交付使用。最近，又开工590套廉租房。完成全县农村危房改造1200户。发放住房补贴280万元，住房保障工作覆盖全县26个乡镇。
（四）城市现代魅力初步显现
本着“社会参与、部门合作”的原则，围绕城市景观提升及城市功能完善，着重实施了自来水改造，空中光、电缆入地，供热、燃气工程续建，公园广场建设，绿化、亮化等工程。一是完成了总投资1000万元的光、电缆入地工程；二是投资万元的滨河公园景观长廊建设顺利完工；三是投资600万元的自来水改造工程投入使用；四是占地84亩，投资120万元的停车场和汽配城项目已经投入使用；五是完成了总投资310万元的大树进城和城区街道、机关单位、住宅小区、东西两山、公路沿线的绿化工作；六是完成投资100万元的宁丰路、胜利街、永安街路灯改造、安装工程；七是继续按照“标准统一、字体统一、内容文明、体量美观，并加注满文，体现民族特色”的总体要求，加大窗口地段和重要节点部位广告牌匾治理力度；八是拆除临建、违建房屋376间，面积19630平方米，拆除迎风150座，面积1100平方米。实施拆墙透绿面积880延长米。在强化城市景观建设的同时，十分重视精品工程建设。现代购物中心丰华商贸城、新天地星级酒店等主要建筑作为县城精品标志性建筑正在加紧施工，县城北新区小川诗歌文化广场正在与投资商洽谈，计划近期开工建设。
（五）城市管理水平大幅提升
1、规划管理。我县始终将城市规划放在突出的位置来抓，根据经济社会发展需要，结合县情，不断及时调整城市建设思路，完善城市规划体系，高起点、大手笔聘请引进高资质、高水平的规划设计单位参与规划编制城市总体规划、控制性详细规划和专项规划，成立了由县委、县政府、人大、政协和相关部门负责同志、专家和公众代表组成的规划委员会，形成专家领衔、公众参与的规划论证审批模式。全面完成县城总体规划编修报批，强化规划执行力度。城区近期建设地段控制性详细规划覆盖率达到100%，并全部依法审批。由承德规划院先后完成了10平方公里，人口12万的《县总体规划修编（—2022）》、《县城市总体规划（—2022）城市人口和建设用地专题论证报告》、《县城市消防专项规划》和《城市供热、燃气专项规划》，由北京工业大学编制完成了县城市绿地系统、排水系统专项规划。明确了县城南部工业园区、北部行政办公区、中西部旧城商贸区、东部滨河住宅新区四大功能分区；完成道路交通体系、灯光体系、绿化体系、水系建设、城市功能等五大体系规划；今年，我县按照建设具有浓郁满族风情的京北山水生态旅游名城的定位，又着力对县城进行更大气魄规划修编，按照新一轮县城总体规划调整，城区建设用地扩大到38.6平方公里。同时，正在编制《文化产业发展规划》、《旅游产业发展规划》以及《郭小川诗歌艺术主题广场规划》、《九龙山公园规划》等修建性详细规划。结合新民居建设完成了大阁、凤山、大滩等8个重点小城镇10个省级新民居建设示范村规划编制工作，已经全部开工建设。同时全面启动了镇、乡和村规划，实现规划的全覆盖，以各乡镇为责任主体的城乡统筹工作正在按要求有序推进。
2、城市管理。城市管理既是三年大变样工作的核心，又是一项系统庞杂的社会工程。特别是，举全县之力开展了以“整治环境卫生，整顿管理秩序，提高接待水平，提升服务形象”为目标的“双整双提”活动，倾全力全方位推进城市管理。一是进一步完善管理体制。重新调整和明确了城管部门职能，理顺了城市管理体制，使城管工作机构重叠、职能交叉、责任不清、推诿扯皮等问题得到有效解决。建立完善公众参与和社会监督的机制，充分发挥“12319”城建便民服务热线作用，增进城市居民群众对城市管理的知情权、参与权和管理权。二是逐步加大设施和人力投入。今年投资280万元增加垃圾清运车、装载车、洒水车、清扫车等环卫车辆。投资80万元对县城所有公厕进行全面清理、维修和粉刷，同时翻建4座，新建15座公厕。按照“主街保一流，小巷保功能”的目标，全面加强城市小街小巷管理，今年硬化巷道面积12万平方米。三是进一步强化管理。认真开展“双整双提”活动，以城建环卫部门为主，发动社会各部门下大力度对县城“四路六街”、小街小巷、旱河等部位进行彻底清理。采用“统一规划、部门牵头、商业运作、逐步实施”的原则，全力抓好平安汽配城、废旧物资回收市场、清真牲畜屠宰厂、北区建材市场等“新四场”建设，目前，北区建材市场正在规划中，随着其他“三场”陆续投入使用，县城综合秩序明显好转。
3、市民素质。我县提出了“六城同创”（创建省级文明城、省级卫生城、省级园林城、省级环保模范城、双拥模范城、省级生态城）的目标，制定了详细创建方案，通过抓典型、树标杆、广宣传、严治理、建机制，积极引导市民信守《城市市民文明公约》，践行《全国文明城市测评体系》标准，广大居民整体素质明显提高，热爱丰宁、建设丰宁的责任感进一步增强，县城政务环境、商务环境、社会服务环境、城乡环境得到进一步优化，社会整体文明程度提高到一个新水平。
三、 下一步工作安排
今后一段时期将以城市容貌 “三年大变样”为重点，注重强化三大特色。一是做足山水文章。按照“显山露水、借山用水、治山理水、融现代城市构架于山水风光之中”的原则，筑坝蓄水，围滩建园，亲水进区，营造滨河景观，增加城市动感；倚山就势布局，城中显山，山外围城，彰显山城韵味，筑建山城水韵的精品城市。二是突出建筑风格。借鉴传统与现代、国内与国外优秀的建筑艺术成果，注重单体建筑和建筑组团的基调统一，注意建筑风格和综合配套细节的营造，形成多种风格交融和谐的城市风貌。三是体现满族风情。深入挖掘满族内涵，以自然风光为依托，以现代建筑为韵律，以满族文化为底蕴，将自然风光、现代建筑与民族特色完美结合，将满族文字、艺术和风情与现代文化有机结合，延续历史文脉，融入城建肌体，彰显城市特色和魅力。
具体将做好以下几项工作：
（一）超前搞好规划，精心打造现代魅力品牌城市。牢牢抓住规划龙头，树立规划即法，规划即纲的思想，突出规划的配套性和超前性。一是完善规划体系建设。按照省对环首都13个县的具体要求，聘请中国城市规划设计研究院重新调整全县总体规划，以建设中等城市为目标，对城市总体规划进行提升，并编制县城控制性详细规划和重要区域的修建性详细规划，XX年1月10日前将完成总规成果。城镇空间布局形成以县城为中心、以凤山、大滩、黑山嘴三镇为次中心的城镇群和以国省公路、铁路六条交通干线为发展带的“一心、三点、六带”的发展格局。到2022年，城区规划范围扩展到土城、汤河、五道营、南关，面积达到1300平方公里，城区人口达到15万人。二是严格规划报批。按照法定程序报批，增强规划的法定性。提高全民参与规划编制、监督规划落实的良好氛围。严格规划审批程序，加大“整体拆迁，净地出让，区域开发，综合配套”的规划建设力度。三是确保规划依法落实。完善审批制度，提高审批效能，开放规划设计市场，对建设项目规划方案及建筑设计方案实施公示制，广泛接受社会监督。
（二）加快项目建设，努力完备城市综合服务功能。以“六城”同创为目标，依照县城总体规划结合当地发展需要编制城市市容环境卫生专项规划；加速推动九龙山公园升级、九龙湖公园建设、东山别墅区规划、滨河景观长廊规划建设等项目实施。在高质量完成好街道改造、人行道硬化、路缘石改造中心公园广场、“四场”二期、新“五场”建设、公厕、小巷治理、新民居、拆临拆违、“拆墙透绿”、主街旧楼“穿衣戴帽”等一大批重点项目的同时，借鉴张北等地经验，克服困难，破解资金瓶颈。注重县城风貌的保护，突出地域文化和民族特色，城市建设中，建筑小品、雕塑建设，达到特色突出。围绕突出丰宁特色，体现民族风貌做精品、做产业、做文化、做民生，全力打造山水园林之城、文化魅力之城、宜游宜业宜居之城，为全面提升丰宁城市品位奠定基础。
（三）狠抓城市管理，强力提升城市形象品位。建立健全城市管理长效机制，全力实现由建设管理向功能管理的转变。一是综合完善硬件建设。加大设施投入力度，四路六街及公园、广场每50米双侧对应位置设垃圾箱、果皮箱，更新垃圾清运车、洒水车等设施，确保垃圾日产日清，无乱扔乱倒现象，无卫生死角。二是建立城市管理长效机制。成立街巷专业保洁队伍，定人定岗，主要街道“门前四管”制度落实，并建立长效管理机制；主次干道和街巷路面整洁，主要街道保洁不低于12小时，一般街道保洁不低于8小时，道路机械化清扫率达20%。三是强化管理。对乱泼乱画、店外经营、流动经营、车辆占道乱停等行为进行严格管理。实现市面无残垣断壁、乱搭乱建、临建、违建现象；垃圾、粪便收集运输全面密闭化，不污染环境和道路。生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求，无害化处理率达到85%以上，并开展垃圾分类收集、减量化和资源综合利用工作；垃圾中转站、公厕等环卫设施符合《城市环境卫生质量标准》，布局合理，数量足够，管理规范，公厕建设符合《城市公共厕卫生标准》、《城市公共厕所规范与设计》要求。县城主要路街、公园建立水冲式公厕。城市生活污水集中处理率达85%以上。市容整齐、美观，无乱贴乱画、乱设广告现象，广告牌匾设置规范。县城亮化、美化，照明设施完好，路灯亮化率达90%以上。持续加大环境卫生、广告牌匾、市场秩序等综合治理力度，积极争创省级文明城和卫生城，全面提升城市品位。
通过规划科学引导、规模投资建设、合理经营开发、创新容貌管理，到末，城市化水平将提升到31%，城区绿化覆盖率将达到40%，真正将县城建设为“城在林中、山在城中、人在园中”布局精巧，功能完备、环境幽雅、设施配套、和谐宜居、充满朝气活力和时代气息的现代化京北山水生态旅游名城。

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