公务员跟班学习鉴定

现在很多年轻干部为“三门干部”(家门、校门、机关门)，如何培养、锻炼他们成为一个很重要的课题，而派他们去信访部门跟班学习，接待来访的百姓，在当下成了锻炼后备干部或新提拔干部的手段之一。组织方的意图，是希望他们以此体察民情，改善工作作风，提高处理复杂问题的能力。湖南的浏阳和桃源，在这方面已有几年的尝试。

一切毫无征兆：陈江话刚落音，桌上几杯茶就被丢到接访大厅地上，茶水洒了一地。

刚到浏阳市信访局接访大厅跟班的陈江不知所措，他只不过对挤在身后的来访者说了句“请到前面去排队登记”，旋即遭到不友好的回击——“这是人民来访接待大厅，我站在哪个位置还要你管噢?”一位老者大声呵斥，一些人在边上附和。

同样选派来跟班锻炼的陈栋赶紧拿拖把擦积水，“这里什么年龄的人都有，摔倒了怎么办?”

作为当地新提拔的副科级干部，陈江和陈栋为期一月的信访跟班锻炼，开局就长了一回见识。

差不多同一时刻，距离浏阳260公里远的桃源县信访局接访大厅，一位老人诉说了大半个小时的委屈，激动时双手高高扬起，整个大厅只有他一人如雷的吼声。

负责接访的龚建军始终没有打断老人的话，他的微笑保持了大半个小时，直到老人情绪平缓离去，才揉了揉发酸的腮帮子。

与陈江、陈栋不同的是，龚建军尚是当地“待提拔”的后备干部，信访局“矛盾调处中心”的跟班学习表现，是决定他之后是否被提拔的重要依据。

但不管是浏阳市委组织部的“让他们得到锻炼了解民情”，还是桃源县委组织部“逼他们成长为好干部”，选派年轻干部至信访部门这一“矛盾最集中的地方”锻炼，已然成为培养干部的一种新机制，而其中的深意耐人寻味。

触动

访情到底有多复杂?

农业大县桃源访情的复杂，已被提拔为桃源县盘塘镇副镇长的陈明清在信访局跟班学习一年后才体会到。

XX年之前，陈明清在县城-管局工作，XX年初作为后备干部选派至信访局跟班，他最初感觉的是，如果按过去在城-管局的工作方法，“早就被赶回原单位了”。

桃源县有97万人，城镇化转型时期的矛盾在这里几乎都有痕迹。田土、山林、医疗、教育……“各种矛盾相互交错。”县信访局局长朱建华说，“曾有上访者纠集涉黑势力大闹信访局，有人拿刀，有人拿钢管。或者上百个老人在信访局门口集体申诉。矛盾越复杂，信访工作就越难做。”

到信访局之初，陈明清最怕的就是老年上访者，有位老人在几年前打了一起官司，对判决不满。陈明清跟多个部门衔接后查明，“判决并无不公”。

他接待了这位喋喋不休的老人十多次，也被“惹火了十多次”，但没发过一次脾气，“火气再大也要忍着”。他甚至无法记清做了多少次解释工作后，老人才再也没来上访。

浏阳与桃源也有相似之处。上世纪90年代初，浏阳还是国家级贫困县，1994年焦溪岭隧道贯通，打开浏阳飞速发展的大门，如今浏阳县域经济实力排名全省第二。但经济的发展也带出新情况，土地纠纷、经济纠纷、个人待遇、就业压力、腐-败检举，都能在接访中频频见到。

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