在全国引进国外智力工作会议上的总结讲话

    这次全国引进国外智力工作会议，是在总结“xxx”谋划“十二五”的关键时刻召开的重要会议。在国务院领导和人力资源社会保障部的高度重视下，在全体会议代表的共同努力下，圆满完成了各项议程，取得了丰硕成果。刚才，有六个单位代表做了典型发言，从不同侧面介绍了开展引智工作的好经验和好做法。下面，我代表国家外国专家局对会议作简要总结，并就贯彻落实好会议精神讲几点意见。
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    大家一致认为，这次会议准备充分，安排紧凑，内容丰富，效果很好。主要有以下几个特点：
    一是领导重视。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江为本次会议专门作出批示，充分肯定了“xxx”时期引智工作取得的成绩，对XX年的工作提出了明确要求。这充分体现了党中央、国务院对引智工作的高度重视、对引智部门的殷切希望、对引智系统干部职工的深切关怀，给我们以极大的鼓舞和有力的鞭策。尹蔚民部长也对今年的工作安排提出具体意见和要求。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。
    二是主题明确。允石局长在会议上的重要讲话，全面总结了“xxx”时期引进国外智力工作的成绩和经验,深刻分析了“十二五”时期引智工作面临的形势，提出了“十二五”时期引智发展的主要任务和战略重点，安排部署了XX年工作。与会同志围绕允石局长的讲话进行了热烈讨论。大家认为，这次会议以回顾总结“xxx”时期的成绩和经验、研究明确“十二五”时期的发展思路、安排部署XX年的工作为主要内容，主题鲜明,思路清晰,任务明确,对进一步做好引智工作具有重要指导意义。会议印发的“XX年引进国外智力工作总结”、“XX年引进国外智力工作要点”、《XX年国家外国专家局重点调研课题报告汇编》等文件和资料，对进一步做好引智工作具有重要参考价值。
    三是研讨深入。在会议经验交流和分组讨论中,大家认真学习、深刻领会允石局长的讲话精神，围绕“十二五”时期引智工作面临的形势和任务、工作思路和重点措施展开了深入的讨论，并就对如何贯彻落实讲话精神，做好“十二五”开局之年的工作,畅所欲言、各抒己见，提出了许多建设性的意见和建议，主要包括：进一步加强政策法规建设，制定长期在华工作的外国专家社会保障等方面的政策法规；大力开发国外高层次智力资源，扩大有效供给；进一步加强引智信息化建设，促进资源共享；进一步加强培训，提升引智干部队伍能力和素质等。会后我们将认真研究，并在今后的工作中不断加强和改进。
    二、关于会议的主要收获
    大家普遍反映，这次会议既是一次落实党的xx届五中全会精神和中央经济工作会议各项部署的动员会，也是一次以改革创新精神全面推进引智工作，明确“十二五”时期引智工作目标任务和XX年重点工作的部署会。会期虽短，但高效务实，成果丰硕，达到了分析形势、明确任务、交流经验、部署工作的目的。
    （一）总结“xxx”时期的成绩和经验，坚定了“十二五”时期推进引智事业健康发展的信心和决心
    “xxx”时期，是引智工作大事多、成效好的五年。允石局长在讲话中全面回顾总结了“xxx”时期引智工作取得的六个方面的显著成效和六条基本经验。六个方面的显著成效包括：国外高层次人才和急需紧缺人才引进取得重要突破；出国（境）培训质量和效益明显提高；国际人才交流合作展现新格局；引智成果示范推广的普惠性明显提高；引智公共服务体系日益完善；依法行政能力明显提高。六条基本经验是：必须坚持围绕中心，服务大局；必须坚持解放思想，改革创新；必须坚持高端紧缺取向，发挥引领作用；必须坚持统筹兼顾，分类指导；必须坚持协调配合，形成合力；必须坚持强化自身，夯实基础。
    这些成绩和经验来之不易，鼓舞人心，为进一步做好新形势下的引智工作奠定了坚实基础，使引智工作有了新的更高起点，极大鼓舞了广大引智工作者的热情和干劲，更加坚定了推进引智事业不断发展的信心和决心。
    （二）深刻分析“十二五”时期引智工作面临的形势，增强了做好引智工作的责任感和使命感
    “十二五”时期是全面建设小康社会的关键5年。党的xx届五中全会指出：“综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。”允石局长在讲话中明确要求：准确把握中央对“十二五”发展环境的新判断，紧紧抓住并用好引智事业发展所处的重要战略机遇期；准确把握中央提出的以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的新要求，明确引智事业发展新思路；准确把握中央提出的“十二五”经济社会目标任务的新部署，确定引智发展的战略重点和主要任务。
    认真学习、深刻领会允石局长的重要讲话，对于我们进一步加深对党的xx届五中全会精神的理解，从全局和战略高度认真谋划引智事业长远发展，具有十分重要的意义。我们要进一步认清形势，把思想和行动统一到会议对形势的分析判断上来，紧紧围绕党和国家的中心工作和重大战略，把握发展机遇，明确发展方向，将引智服务科学发展重点落实到规划制定过程中，落实到引智工作实践中，以强烈的政治责任感、历史使命感和扎实的工作作风，加快推进引智事业的全面发展。
    （三）研究部署XX年工作，明确了引智工作的发展重点和努力方向
    XX年是“十二五”开局之年，安排、部署好今年的工作，对于顺利实现“十二五”时期引智工作目标任务至关重要。允石局长在讲话中提出了今年引智工作的总体要求，强调要紧紧围绕推动加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整，着力引进国外高层次人才和紧缺人才；着力提高出国（境）培训的质量和效益；着力创新工作体制机制，坚持统筹兼顾，实施分类指导；着力提升引智队伍服务科学发展的能力和素质。大家普遍感到，今年的工作安排任务明确、要求具体，准确把握了新一年引智工作的重点，既反映了对新时期引智工作地位作用的科学判断，也体现了对引智工作现状和面临形势的准确分析，对做好今年工作具有重要指导作用。大家一致表示，要按照会议提出的总体思路和具体部署，更加积极努力做好工作，特别是要针对当前实际，找准工作突破口和着力点，抓住薄弱环节和主要问题，加大力度，加快进度，推动引智工作再上新台阶。
    总之，这次会议是引智系统学习贯彻党的xx届五中全会精神，落实中央经济工作会议决策部署，研究确定“十二五”时期引智发展思路、安排部署XX年引智工作的重要会议。请同志们回去后，抓紧将会议精神向本地区、本部门领导汇报，并结合实际，认真传达会议精神，进一步统一思想，振奋精神，争取今年各项工作再上新台阶。
    三、关于落实会议精神的几点要求
    为“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年，是我们做好今年引智工作的根本要求。允石局长在讲话中对XX年工作已经作出了明确部署，下一步的关键就是抓好落实。
    （一）提高认识，深刻把握新时期引智工作的新要求
    允石局长从把握引智工作面临的机遇与挑战、明晰引智事业的发展方向和目标定位、研究引智方式的创新与发展三个方面，就贯彻落实五中全会精神提出了明确要求。这就需要我们加强宏观思考，注重战略谋划，坚持改革创新，切实把思想认识统一到会议要求上来。一是正确把握形势，紧紧抓住面临的重要机遇。正确把握形势，我们要充分认识做好工作的各种有利条件，坚定信心，乘势而上，进一步夯实基础，进一步发挥积极性和主动性，进一步增强工作发展活力，进一步巩固和扩大引智工作的影响，加快实现引智事业的新发展；正确把握形势，我们要冷静分析当前面临的新挑战，增强忧患意识，保持清醒头脑，以更大的决心和勇气攻坚克难，着力解决制约引智事业发展的突出矛盾和紧迫问题。二是正确把握大局，坚决贯彻落实中央的决策和部署。正确把握大局，我们要充分认识到，随着我国现代化建设进程的深入，引智工作在党和国家工作全局中的地位越来越重要。近年来，中央立足国家现实和长远发展需要，陆续研究制定了国家科技、教育、人才3个中长期发展规划纲要。这些事关未来发展的重大部署，为引智事业科学发展指明了方向和重点。我们必须把思想和行动统一到中央的决策部署上来，以更好服务科学发展为目标，自觉把引智工作放在国家的发展大局中去谋划、去部署、去落实，更好地发挥引智工作在全面建设小康社会中的重要作用。
    （二）狠抓落实，努力实现新时期引智工作的新突破
    允石局长的讲话在分析当前国际国内形势和引智事业发展面临的挑战和机遇基础上，明确提出了今年工作的八项重点任务。这八项任务，是引智事业贯彻落实中央提出的以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线的重要措施，也是实行更加积极主动的开放战略、发挥引智工作独特作用的重要举措。对这八项工作，要在传达会议精神中深入学习领会，全面抓好贯彻落实。一是通过改革创新抓落实。在引进国外高层次人才和紧缺人才方面，要以经济结构战略性调整为主攻方向，瞄准世界科技前沿和战略性新兴产业，重点引进一批世界水平的科学家、科技创新领军人才和高层次文教专家。加大投入力度，依托国家重大科研项目和重大工程、重点学科和科研基地、国际学术交流项目，建设若干国际高端人才聚集基地，引进一批重点领域国际化创新团队。在出国（境）培训工作中，要按照人才规划纲要的要求，以开发国（境）外优质教育培训资源，完善出国（境）培训管理制度和措施为重点，加强与国外高层次教育培训机构的交流与合作，完善出国（境）培训管理体系建设。二是通过制定政策法规抓落实。以推动人才规划纲要中由国家外国专家局承担的各项重大任务的落实为契机，积极推动《外国专家来华工作条例》、《关于进一步加强引进国外智力工作的意见》、《关于加强因公出国（境）培训管理的实施办法》尽早出台。进一步解放思想，转变观念，扎实推进技术移民制度前期研究。三是通过深化合作抓落实。积极推动政府层面国际人才交流，搭建高层次人才交流合作平台。加强驻外机构建设，提高应对国内需求的能力。完善引智分类指导机制，深化局省（部际、大项目）合作，在创新引智模式，实现引智效能最大化方面加大力度，下足工夫。四是通过编制规划抓落实。引智“十二五”规划正式立项为国务院专项规划，这对规划的编制提出了更高要求。今年上半年是规划成稿的关键时期，我们还将采取多种形式广泛听取意见和建议。按照国家专项规划编制要求，加紧落实各阶段工作，修改完善规划文本，确保高质量地完成规划编制工作，并及时报国务院发布实施。各地各部门要抓紧编制本地区本部门引智“十二五”规划，落实国家引智规划目标任务，形成引智规划体系。五是通过完善制度抓落实。优化中国国际人才交流大会、“友谊奖”颁奖活动等重要会议和活动的组织程序，扩大其品牌效应。进一步落实好行政许可、项目审批、外事活动和经费使用等办事规定，提高行政效率。完善责任落实、督察督办等制度，进一步提高工作执行力。
    （三）转变作风，牢固树立新时期引智工作的新形象
    今年工作任务多、要求严、标准高，没有扎实的作风、实干的精神和过硬的本领，很难圆满完成各项任务。允石局长在讲话中专门对作风建设提出了明确要求。我们引智系统全体干部，要以深入开展“创先争优”活动为契机，以求真务实的作风，扎实有效地抓好各项工作，不断提升引智工作能力和水平。一要加强学习，提高素质。新时期我们面临的形势更加复杂多变，工作任务更加艰巨繁重，只有切实加强和改进学习，提高理论素养，更新业务知识，不断用先进理论武装头脑，不断增强对引智发展规律的认识，才能厚积而薄发，把科学发展观转化为谋划引智发展的正确思路，转化为推动引智科学发展的实际能力。二要加强调研，强化指导。要深入开展重大问题的调研，加强形势分析，研究制约引智工作发展的深层次问题，提出具有创新性和前瞻性的研究成果。引智干部要进一步深入基层、深入实际，掌握第一手资料，为抓好工作落实，为拟订规章制度提供依据，为重大决策提供参考。同时，要加强总结交流，强化服务指导，注意捕捉工作中的亮点，及时推广典型经验。三要提高质量，务求实效。要牢固树立引智工作的服务观和全局观，强化服务意识，提高服务质量，严格按照规定程序履行职责，坚持高标准、严要求，坚持高效率、快节奏，把踏实干事的作风落到实处。要深化政务公开和信息公开，推进民主决策、科学决策。要加强引智宣传，营造良好环境。要严格制度约束，强化监督管理，认真落实《廉政准则》，切实加强党风廉政建设。四要协调配合，形成合力。引智工作涉及面广，要加强与有关部门的沟通协调，实现优势互补，形成推进工作落实的整体合力。对于引智部门牵头主抓的工作，要积极主动、认真负责、切实履行好职责；对于与其他部门共同承担的工作，要积极沟通、密切配合、整体联动；国家局和地方局之间更要牢固树立一盘棋的思想，增强协作意识，充分履行好各自职责。这样，我们的工作就能落实到位，我们的事业就会呈现蓬勃生机与活力。
    同志们，今年的引智工作任务繁重而艰巨。这次会议已经确立了目标，明确了任务。我们要按照会议的部署，以奋发有为的精神状态，以求真务实的工作作风，把握大局、坚定信心、振奋精神、锐意进取，努力把引智工作提高到一个新的水平，为全面建设小康社会提供坚强的人才保证和智力支持！
    春节即将来临，我代表国家外国专家局，向辛勤工作在引智战线的全体同志致以诚挚的问候和良好的祝愿，祝大家在新的一年里工作顺利，身体健康，阖家幸福，万事如意!

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