区教育局向全区人大代表报告工作

各位代表：

今年我局被区人大常委会列为被评议单位，充分体现了人大对教育工作的关心、支持和重视，也是我们接受监督、促进发展、展示部门形象的有利契机。两年来，我局围绕建设"教育强区"的战略决策，坚持以科学发展观为指导，以实施素质教育为主线，以办人民满意教育为目标，真抓实干，开拓创新，促进了全区各类教育事业健康发展。

一、主要做法及成绩

(一)坚持狠抓质量，努力做到以教学工作为中心不动摇

一是“普九”成果进一步巩固。小学、初中阶段适龄儿童、三类残疾少儿入学率均达100%，小学巩固率为100%，初中辍学率一直控制在0.3%以内。课程改革花红果硕。近两年有21名教师在全国、全省教学比武中获一等奖，89名学生在全国、全省各类竞赛中获一等奖，区教育局连续4年荣获教育部主题教育活动集体一等奖。素质教育形成特色，如**的家长学校教育经验得到《中国教育报》的报道和推介；二中的体育教学屡创佳绩，成效显著，正在申报省特色学校；双江的留守儿童教育、三中的校园文化特色在省内外都有较大影响。二是高中教育成绩显著。XX年，全区高考本科上线人数905人，上线率为27.09%，比XX年提高4个百分点。颜学之等4人被北大、清华录取。XX年高考再创历史新高：全区二本上线人数达到1025人，同比XX年增长30%以上；全区本科上线1769人，比XX年高出18.72个百分点；李鑫等3人被清华北大录取。高考各项指标连续多年均居省、市前茅。三是成人教育稳步推进。去年，国家教育部和省成人教育工作两个调研组先后对我区成人教育工作进行了调研，调研组对我区成人教育工作给予了高度评价。目前已有万宝、**、双江3所成为省示范成校。四是幼儿教育日趋规范。进一步加强了对新办幼儿园的审批程序，加强了对幼儿园校车安全隐患排查和食品卫生等专项检查，并组织对全区所有幼儿园进行专门的督导评估。目前我区一年幼儿教育入园率为100%，三年学前教育入园率达到了82%。

 (二)坚持以人为本，努力做到狠抓教师队伍建设不动摇

 一是及时补充新鲜血液。我局争取区委政府支持，公开招聘录用了120名教师，进一步优化了师资结构，提高了师资队伍专业化水平。二是认真组织实施校长与教师的各级各类培训。先后组织15名校长参加了省、市校长高级培训班，这两年总计培训校长教师4489人次，组织9969人次参加了市区组织的继续教育活动。三是大力加强教师职业道德建设。从去年开始，我局组织召开了加强全区师德师风建设动员大会，下发了《关于进一步加强教师师德师风建设的实施方案》、《**区教师管理方案》等文件，举办了学校一把手法制法规教育培训班。专门成立师德师风领导小组和工作小组到各学校明查暗访，对在职教师从事有偿家教进行了专项治理。两年共查处违规办班教师9人，在全区通报批评，对违规收取的2. 3万元全部清退到了学生。今年又组织召开了全区师德师风经验交流会。教师节表彰奖励了区优秀教师、优秀教育工作者和优秀师德标兵，组织十佳师德标兵巡回演讲，进一步提高了全区广大教育工作者的师德水平和工作积极性。

 (三)坚持强化管理，努力做到加强干部队伍建设不动摇

 一是狠抓了机关思想作风建设。去年认真开展了创人民群众满意机关满意学校活动，今年又深入开展了学习实践科学发展观活动。广泛听取和收集了社会各届180多条意见，针对存在的问题进行了认真答复和整改。局班子成员就城区教育管理体制的理顺、城区大班额等9个重点课题进行了深入调研。XX年区委组织部对局班子进行的民主测评结果为优秀。区政协也对教育工作进行了民主测评，评为“满意”单位。 二是积极稳妥推进学校人事制度改革。今年暑假，按照区委政府的部署，积极、稳妥地实施教育系统第四轮人事制度改革。全区106名局管中层干部全部通过公开竞聘产生，12名普通教师走上行政岗位，9名原有的行政干部被转岗分流。

 (四)坚持多措并举，努力做到狠抓学校安全工作不动摇

我们提出了学校安全工作要“组织责任到位、宣传教育到位、隐患排查到位、整改措施到位、处置突发事件到位”的“五个到位”基本思路。对各学校的卫生工作，尤其是食堂、商店及饮用水，进行了全面的安全检查。各学校针对火灾、地震、流行病、大型活动等容易造成重大损失，影响面大的事故应急预案进行了定期演练。配合区综治委开展学校及周边环境综合治理集中行动5次，协调处理突出矛盾8起，整治校内隐患12处；接待上访50余人次，处理上级批转信件20余件，成功劝阻了民办教师、民办幼师进京上访、化解了五小教师集资建房的矛盾纠纷、快速有效处置了五一沃尔玛事件和11.12教师集体上访事件。认真开展法制教育，预防校园暴力，确保了校园平安。

 (五)坚持科学规划、努力做到促进全区教育均衡发展不动摇

 一是以布局调整为契机，大力改善办学条件。去年和今年先后召开了区委常委教育现场办公会和市长教育现场办公会，专题研究城区教育布局调整问题。全区总计投入近4000万元用于加强教育基础设施建设。**学校筹资300万元新建了教学楼、**五小筹资280万元建成了科教楼并投入使用；**二中投入1500万元建成了综合楼，塑胶田径场和图书馆主体工程也即将竣工；**三中投资1450万元的体艺馆和塑胶田径场已交付使用。XX年，**和**中学于今年6月顺利通过了省义务教育合格学校的评估验收，今年9所学校被列入合格学校建设项目，力争年底通过省市的评估验收。二是加强科学管理，促进教育公平。全区义务教育阶段学校坚持就近入学原则组织学生入学，对初一、高一新生的编班，教育局采取分校集中进行电脑随机编班，任课教师均衡搭配、班主任抽签确定班级的做法，杜绝了学校巧立名目办重点班的现象发生。

（六）坚持依法治教，努力贯彻执行党的教育路线、方针、政策不动摇。

一是深入开展普法教育。组织学习了《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律法规，组织全区教育系统3000多名干部教师参加了“五五”普法考试。二是认真贯彻《行政许可法》。两次聘请专家、组织学习《**省行政程序规定》等行政法规。严格执法，在民办学校审批、教师资格认可等方面规范管理。对涉及教育的我区8件地方性法规、政府规章、规范性文件和125件局规范性文件进行了清理。三是针对教育热点难点问题开展立法调研。配合省市人大对《**省实施<中华人民共和国义务教育法>办法（修订草案）》提出了12条具体修改意见。

 (七)坚持民主集中，努力加强勤政廉政建设不动摇。

一是认真贯彻民主集中制。坚持重大问题集体决策、民主决策、科学决策。班子形成了相互理解、相互支持的良好风气。坚持每年召开一次民主生活会，局领导班子的凝聚力和战斗力不断增强。二是推行政务、校务公开，加强民主监督。去年我局按照区委区政府的要求，与各学校及二级机构一起编制了政务校务公开指南和目录，并由区政务中心统一在网上公布。重点公开了“两免一补”发放标准、学生转学、基建工程、大宗物品采购等办事程序。这两年，通过笔试、面试、考察等程序，录用了120名教师充实到农村中小学校，选聘了30余名农村教师充实到城区学校，从外县市引进了12名高中骨干教师，全部做到了办事依据、过程、结果三公开。三是领导带头严格遵守党风廉政建设有关规定。如机关车辆的使用，凡私事用车，局领导都按规定缴纳油费和过路过桥费。从严要求自己与下属及家人，对于送上门来的礼品礼金，能当场退还的当场退还，当场退不了的交纪检室，两年来局领导共拒收红包礼金5万多元，上交补助、红包1.6万多元。

（八）坚持贯彻执行人大决议，认真办理人大代表建议不动摇。

我局十分关注两会上人大审议通过的《政府工作报告》关于教育工作的总体部署，关注有关教育工作的指导意见和呼声，并将这些精神及时进行传达。这两年，共办理人大代表建议和政协委员提案56件，其中区人大代表建议10件。每年都召集代表委员举办当面办理征求意见会，实现了见面率、答复率、满意率全部达到100%。多次邀请市区人大代表到现场视察、监督和指导教育工作。

二、存在的主要问题

   一是教育负债重。目前，全区各学校负债高达8000多万元，使得教育发展困难重重。二是教育发展不够均衡。受经济发展水平制约，加之历史原因，造成了城乡之间，城区内部学校之间的办学条件和水平均存在较大差距。三是教育布局不尽合理。中心城区上学难、大班额问题日益突出。城区教育布局与城市发展规划不配套，城区教育管理体制尚未理顺，农村学校逐渐萎缩。四是维稳工作压力较大。因改革带来的经济利益的重新调整和分配，原民办教师、民办幼师上访和教师绩效工资等问题没有得到解决，造成教育系统维稳工作压力不断增大。五是师资队伍建设有待进一步加强。目前，我区教师队伍存在着城区教师缺编严重和农村教师结构失衡的问题。行业风气也还存在一些不如人意的地方，家教家养、违规收费等现象还时有发生。

  三、下步工作打算

     （一）优化资源，加快中小学布局调整步伐

认真调研，加快建设、整合资源，抓好中小学布局调整，以尽快缓解城区班额大、入学难的压力。

（二）强化管理，加强干部教师队伍建设

深入开展“师德师风建设年”活动，抓好学校“小金库”专项治理，坚决杜绝乱收费现象。继续加强对教师的爱岗敬业、教书育人职业道德教育；抓业务提高，重点培养骨干教师，培训青年教师，全面提高教师的业务素质和专业化水平，稳步提高教育质量。

     （三）多措并举，加大学校安全稳定工作力度

    全力实施校舍安全改造工程。全力做好学校安全稳定工作。按照“五个到位”的要求，常抓不懈，杜绝校园安全责任事故。

   （四）增强人大意识，坚持依法治教。

一是主动密切与人大常委会分管领导和相关机构的工作联系。保证本部门的职权在人大及其常委会的监督下行使。二是自觉接受人大常委会对本部门的评议，虚心接受评议意见，认真研究评议结果，采取切实措施改进存在问题。三是主动邀请人大代表和人大常委会对教育开展视察及进行执法检查。四是继续及时认真办理好人大代表议案。　

同志们，这次人大评议工作，是对我区教育工作的一次全面检阅和督促。让我们在今后的工作中，以更加振奋的精神，更加务实的工作态度，努力开创教育工作新局面，向全区人民交上一份满意的答卷。

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