年劳保局工作总结及年工作安排
一、加强理论业务学习，提高依法行政和服务水平
XX年，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、以学习实践科学发展观活动为契机，认真组织学习党的xx大、xx届三中、四中全会精神，省委八届七次全会，州委六届七次全会以及县委十一届四次全会精神，把学习好，领会好、贯彻好，落实好党的xx大、xx届四中全会精神，作为当前和今后工作的一项重要政治任务。结合全县开展的“学习实践科学发展观活动”、“机关四项制度建设”，“民主评议政风行风建设”，切实做到思想上不松解、标准上不降低，为扎实做好我县劳动保障工作提供了政治理论保证。我局认真贯彻领会各级文件精神，积极组织支部党员学习，利用各种会议，组织干部职工开展政治理论和业务知识学习，提高干部职工的政治理论和业务水平，加强和提高工作人员的服务意识，服务质量和服务水平，努力把以人为本、尊重人、关心人、为人民群众提供优质服务转化为自觉行动。
二、XX年工作目标任务完成情况和主要工作开展情况
（一）XX年工作目标任务完成情况
1、创业带动就业工作进展顺利，就业再就业政策得到较好落实。全县城镇新增就业1253人，完成州局下达目标任务1200人的104；其中：下岗失业人员再就业155人，完成州级目标任务50人的310；就业困难(4050)人员就业124人，完成州级目标任务120人的103；城镇就业人数13083人，城镇登记失业人数556人，失业率控制在4以内，完成县级目标任务的100；保持零就业家庭动态清零；“贷免扶补”扶持创业人数96人，完成州级目标任务16人的600，完成县政府目标任务55人的175；城镇下岗失业人员培训279人，完成州县目标任务250人的112；农村劳动力技能培训人数3610人，完成州级目标任务3500人的103,完成县政府目标任务2500人的144；转移农村劳动力8545人，完成州级目标任务7000人的122，其中：有序输出419人；新增小额担保贷款56户，发放贷款285万元，贴息160856.52元，贷免扶补96户，发放贷款480万元，为广大有创业意愿的失业人员提供了创业资金保障。
2、劳务经济开发工作势头强劲。全县共转移农村劳动力8545人，其中：县内转移2058人；州内转移1691人；省内转移1401人，省外转移3395人，实现劳务经济收入4539.8万元，农民工年人均工资性收入达5200元，比上年增469元，一大批农民增收脱贫，促进了社会主义新农村建设。
3、扩面征缴工作整体推进，社会保险覆盖范围进一步扩大。（1）城镇企业职工基本养老保险参保人数为1904人，完成州、县目标任务1845人的103，其中，企业职工参保人数为1163人，完成州、县目标任务1100人的106，企业退休人员社区管理180人，完成目标任务15的240；城镇职工参加工伤保险4471人，其中：企业职工参加工伤保险792人，完成州级目标任务1100人的72，农民工参加工伤保险人数265人，完成目标任务260人的102，城镇职工参加生育保险4102人，其中：城镇企业职工参加生育保险305人，完成目标任务500人的61；（2）城镇职工基本医疗保险参保人数7275人，完成州级任务7278人的99.96，城镇居民基本医疗保险参保人数6718人，完成州县政府年初下达目标任务6724人的99.91；（3）城镇职工失业保险参保人数3407人，完成县政府目标任务3400人的100；（4）社会保险基金现场监督检查完成率为州局目标任务100的100。社会保障卡发放率达到了100，全县养老保险数据上传率达100。
4、职业技能培训力度进一步加大。新增职业技能资格鉴定获证人数388人，完成州级目标任务320人的121，对全县机关事业、企业单位技术工人11个工种符合条件的103人进行审核送培取证，其中：初级工13人，中级工51人，高级工39人。培训农村富余人员农业机械操作工72人（初级工），培训保安工种人员58人（初级工），烹调工种138人，其中：初级工135人，中级工3人，培训企业技师6人，完成目标任务5人的120。
5、劳动保障维权执法力度加大，劳动者权益得到较好维护。全年共受理农民工、伤残病人等弱势群体劳动争议、农民工工资克扣拖欠、工伤赔偿争议案件共53件，涉及人数143人，涉及金额72.3万元，其中：拖欠农民工工资案件50件，伤残赔偿案件3件，劳动争议仲裁年结案率达100，完成州级目标任务95以上的100；行政复议、行政诉讼案件维持率达100。认真贯彻《劳动合同法》，全力推进劳动合同制度，提高劳动合同签订率，本年度全县用人单位共151户，在岗职工人数1842人，签订劳动合同人数1806人，劳动合同签订率98，完成目标任务98的100。其中：农民工1233人，签订劳动合同1197人，合同签订率达97.1；行政、事业单位和社会团体共累计应签订劳动合同531人，实际签订劳动合同531人，签订率达100。本年度直接来信12件，直复12件，直复率100；直接来访64人次，答复64人次，答复率100。
6、劳动保障平台建设逐步完善。我局在实施的就业培训服务中心大楼建设已全面竣工验收，结合“2113116工程”，为全县七乡三镇劳动保障所配齐了办公设备。规范了日常工作程序，90的乡镇（街道）劳动保障所（站）达到“2113116工程”建设目标；乡镇、社区劳动力市场信息网络连通率达100；积极做好劳动政策法规宣传，发布信息24条，完成州级目标任务30条的80。
（二）、主要工作开展情况
1、坚持稳定就业和扩大就业并重，保持就业局势稳定。积极落实就业和再就业政策，以创业为动力，以增加就业岗位为目标，以强化服务为手段，以帮助困难人员就业为重点，就业再就业工作取得新进展。一是进一步健全了目标责任制。根据省、州劳动保障工作会议和县委十一届四次全会精神，按照州、县政府下达的就业再就业工作任务，层层签订就业再就业目标责任书，完善了各项保障措施，促进了就业再就业目标的落实。二是进一步抓就业再就业扶持政策的落实。充分发挥服务职能，以帮扶困难群体就业为重点，狠抓社保补贴、就业援助等就业政策的落实。重点突破税费减免和小额担保贷款、“贷免扶补”工作进展缓慢的难点，加强与财政、地税、工商、金融等部门工作联系，将小额担保贷款、“贷免扶补”扶持范围扩大到城镇各类登记失业人员以及失地在本县创业的农村劳动者，为下岗失业人员从事经营活动减免了税费和行政事业收费，累计减免67552.25元，为下岗失业人员和农村劳动者提供创业环境。三是进一步抓好创业带动就业。
今年我局将创业带动就业作为就业工作的重点来抓，结合省、州《进一步促进创业带动就业工作的通知》、《关于发展回归经济，促进全民创业的意见》等一系列政策文件。成立了“××县劳动力市场职业技术培训站”，明确了工作人员，制定了《××县创业带动就业实施方案》。多方收集信息，建立了劳动力资源数据库，加大开展技能创业培训工作。四是进一步规范了公共就业服务体系，加强服务平台建设，整合业务职能，形成了求职登记、职业指导、职业介绍、小额贷款和社会保险关系等“一条龙”的就业服务体系。组织开展“再就业援助月”、“政策咨询服务周”等服务活动，开展省内外企业现场招聘会8次，提供就业岗位598个，成功输出419人。县政协专题听取了我县就业、再就业及农村富余劳动力转移培训工作情况，通过听取汇报、实地调研，认为我县就业再就业及农村富余劳动力培训输出转移工作做出了成绩，给予了充分肯定。五是根据迪劳社［XX］35号《关于贯彻落实迪庆州人民政府鼓励创业促进就业若干意见有关问题的通知》及迪劳社［XX］36号《关于贯彻〈关于贯彻落实迪庆州人民政府鼓励创业促进就业若干意见有关问题的通知〉有关失业保险问题的实施意见》文件精神，认定了全县10个困难企业，稳岗人数为309人，支付社会保险补贴377008元其中：养老保险274025元，医疗保险82579元，失业保险20404元。六是根据关于印发《迪庆州高校毕业生就业见习工作实施意见》的通知精神，我局积极向上申报就业见习基地2个，即：××县综合贸易公司及××县人民医院，提供51人见习岗位，完成州级目标任务15人的340。
2、以强化技能培训为龙头，推动劳务经济健康发展一年来，利用已有的职业技能培训工作基础和优势条件，抢抓政策机遇，拓展培训途径，将培训工作向纵深推进，促进了劳务经济蓬勃发展。一是技能就业培训计划目标稳步推进。明确了培训的工作任务、目标，制定了考核办法，强化了就业培训的工作职责，为实施高质量培训工作奠定了坚实基础。二是创新培训方式，提高培训效果。进一步整合培训资源，广泛开展送技能下乡、下基层活动，就近就地培训农村劳动力，为提高全县宾馆客房服务质量，培训宾馆客房服务员62人，为提高劳动者技能技术奠定了一定的基础。三是在巩固先前劳务输出基础的同时不断拓展转移就业新空间，加强与云南省警察协会、昆明安泰人力资源管理有限公司、云南省人力资源中心驻深圳办事处等8家知名大中型企业劳务协作，组织受过技能培训的农民工向务工环境好、收入高、安全有保障的地区和企业转移，逐步实行订单就业，定向输送。
3、坚持完善政策与扩大覆盖面并重，积极促进社会保障体系健康运行。一是着力提高社会保险扩面征缴。在社会保险征缴工作中，积极宣传政策，提高参保对象参保的积极性和主动性。严格申报核定和征缴手续，执行“两表一签字”制度，实现各险种平衡征收。重点向个体私营企业、灵活就业人员挖掘扩面潜力，促进了社会保险费征缴水平，全年社会保险费征缴率达90。按时足额发放机关、事业单位、企业离退休人员养老金，同时为11名下岗失业人员发放失业救济金和医疗救助金2.3万元，保障了失业人员的基本生活；根据云劳社发〔XX〕1号文件精神，为符合条件的484人调整增加养老金，人均月增养老金128.12元。认真做好各项医疗保险基金缴费基数核定工作，XX年，共核定参保单位152户，灵活就业人员（含农民工）68人。二是稳妥推进企业职工养老保险制度改革工作。积极宣传贯彻国发〔XX〕38号等文件精神。通过发放宣传单和开展咨询服务等形式，重点宣传个人账户记账规模，新老计发办法的调整，切实维护参保人员的利益。全年，对符合条件的24名企业职工报批了退休手续。办理了39名职工调动手续。完成工伤初审认定及劳动能力鉴定上报5件5人。落实了24位合同制教师代课期间的工龄。三是做好被征地农民参加养老保险的调查摸底工作。经过实地调查，6个乡镇涉及被征地农户619户涉及2320人，其中：人均面积低于0.3亩的农户182户736人。符合参保条件的16—59岁农民有413人，60岁以上的有44人。根据云府明电【XX】134号文件精神，上报了新型农村养老保险试点县申报材料，并进行新型农村养老保险前期调查摸底工作。结合我县养老保险工作实际，县人大专题听取了我县养老保险工作开展情况并进行了视察、通过听取汇报、实地调查，认为我县养老保险工作做出了成绩，得到县人大的充分肯定。
4、坚持服务企业与服务劳动者并重，积极构建和谐劳动关系。
（1）加强劳动保障法律、法规政策宣传培训。通过举办培训班、进基层进单位宣讲、在网上公开等宣传方式多渠道、多层次广泛深入开展《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》等劳动保障法律法规的学习宣传普及工作，加大宣传力度，指导用人单位规范用工行为。
（2）以劳动年检为契机，加大劳动执法力度。1、根据迪劳社XX11号关于转发《省厅关于开展XX年度劳动保障执法年审工作的通知》的通知精神，结合本县实际，我县劳动保障执法年审以劳动用工，签订合同、支付工资、缴纳社会保险等为主要内容，依法行政，切实维护劳动者的合法权益为出发点。全县劳动执法年审应参审户数142户，实际参审142户，涉及劳动者5113人，年审覆盖率100。对欠费单位追缴养老保险1户，追缴金额5.1万元，审查用人单位规章40件。2、根据迪劳社（XX）1号关于转发《云南省劳动和社会保障厅关于全省开展用人单位工资支付情况执法专项检查工作的通知》精神，全年共检查8户用人单位，涉及劳动者196人。因企业拖欠工资引发的群体案件1件，涉及职工13人，拖欠工资1.53万元，已及时处理解决。3、根据云南省人力资源和社会保障厅《关于转发开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的通知》（云人社明电XX7号及迪劳社XX49号文件的通知）精神,按要求及时成立联合专项行动领导小组，制定检查方案，检查组重点检查砖瓦厂、冶炼厂、小矿场、小作坊、超市用工情况，对签订劳动合同、工资支付、社会保险、工作时间、使用童工等进行检查，全县范围内共检查19户，涉及劳动者441人。通过检查，11户238人未依法签订劳动合同；有18户404人未依法参加社会保险；清退童工2名；督促5户135人办理了工伤保险登记；对17户用人单位责令限期整改。
（3）强化劳动争议处理和维权执法。强化了劳动仲裁处理能力建设，简化了办案程序，建立了劳动争议三方协调机制，劳动争议案件调处率达100。开展了农民工工资支付情况、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查和重点工程巡查等活动。
（4）切实做好维稳工作。认真贯彻落实信访条例，妥善处理来信来访案件，调整完善信访处理程序，制定规范信访秩序方案，创造和谐信访环境，切实加强矛盾排查，把矛盾化解在基层、化解在企业、调处在萌芽状态，切实维护了社会稳定。
5、以改善民生为着力点，重点工作实现了新突破。
（1）积极推进城镇居民医疗保险工作。为确保州县政府实事之一的城镇居民医疗保险工作有序推进，在工作中做到了“三抓”：一是抓组织领导，争取领导重视。成立了工作领导小组和办公室。二是抓政策宣传。印发宣传手册，宣传提纲，将参保政策和办法宣传到户到人，到学校、到医院，扩大了宣传面和社会知晓率，提高了广大居民参保的积极性。三是抓工作落实，制定了工作方案，对工作进行安排部署，明确了乡镇、社区和有关部门的工作职责和任务。确保工作目标任务的顺利完成。
（2）扶贫工作成效显著
积极开展“送科技下基层、送温暖进村”活动，针对扶贫挂钩村群众对科学技术的渴求和法律知识的缺乏，外出务工难等问题，在扶贫点组织两期农村实用技术、劳动保障法律法规等学习培训，在国庆前夕给扶贫点贫困群众送去了大米一吨，衣服11袋，被子16床，慰问金3200元，公路维修费18650元。通过帮扶，山区呈现出农业增效、农民增收、农村稳定人民安居乐业的良好局面。
三、XX年1-11月各项资金收支情况
机关、事业工伤保险金应收323082.92元，实收5995.83元，支出168187.05元，生育保险金应收538471.71元，实收10383.21元，支出74706.66元；企业工伤保险金收入106817.83元，无支出；生育保险实收44207.87元，无支出。企业职工养老保险应收370万元，实收303万元；机关事业单位合同工养老保险金应收130万元，实收111万元，当期征缴率83；累计为2202名离退休人员支付养老金6438.23万元，其中：机关事业单位1705人，发放养老金5781.48万元；企业单位497人，发放养老金656.75万元；城镇职工基本医疗保险基金上年结余23396000.37元，本期收入8619344.20元，支出12945467.31元，累计结余19069877.26元。大病补充保险基金上年结余6920231.87元，本期收入1419993.70元，支出825000.00元，累计结余7515225.57元。公务员医疗补助基金上年结余6705451.18元，本期收入6312705.32元，支出297263.12元，累计结余12720893.38元。离休及二等乙级以上伤残军人医疗保险基金上年结余2347904.17元，本期收入930686.51元，支出573785.92元，累计结余2704804.76元。城镇居民基本医疗保险基金收入1019775.38元（其中上级下解支出预拨数600000.00元），本年实际支出314006.20元。失业保险费收入1821902.12元，上级补助收入22968元，支出22968元。
四、存在的问题和困难
（一）金融危机对就业和社会保障工作带来一定影响。一是就业形势依然严峻。一方面由于新成长劳动力增多、大量的返乡农民工未实现返岗就业和重新就业、高校毕业生求职人数大量增加等因素，另一方面受国际金融危机的影响，外出务工地域用工需求减少，同时我县部分行业、企业生产经营面临严重困难，致使用工需求下降，全县劳动力供求矛盾和结构性矛盾依然存在，就业难问题在一定时期内依然存在；二是扩面征缴难问题日益突出。部分企业面临裁员和不再吸收新员工，生产经营困难，经济效益较差，存在企业无力按时足额缴纳社会保险费，欠费问题仍然存在。
（二）就业和社会保障工作制度不健全。一是创业配套政策相对滞后；二是扩面征缴工作机制不健全。工作基本由劳动保障部门承担，对其它相关职能部门缺乏相应的监督和考核机制；三是城镇居民医疗保险政策有待完善。由于居民医疗保险待遇偏低，目前无门诊费用，扩面和续保工作难度大；四是企业退休人员社会化管理服务工作尚未全面推开。
（三）基金支付压力不断增加。一是受人口老龄化的影响，企业退休人员不断增加。二是扩面征缴空间狭小基金收入增长幅度小，扩面征缴工作难。
（四）劳动关系协调和维稳工作任务仍然十分艰巨。随着《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的实施，用工渐趋规范，劳动合同签订率明显提高，但一些企业用工管理不规范，内部制度不健全，有的流于形式只签合同不办保险。随着法律法规的健全和劳动者法律意识的提高，劳动争议案件、信访案件处于上升趋势，农民工工资拖欠、劳动关系纠纷、养老、医疗、工伤保险待遇问题上访等案件明显增加，维权维稳任务十分繁重。
（五）基础管理和部门能力建设有待加强。随着劳动保障部门工作内容、管理服务人群的拓展和规模的扩大，医疗保险、工伤认定、劳动争议仲裁，被征地农民的养老保险、新型农村养老保险等工作的开展形成人少事多的局面，在优化岗位配置的同时，还需争取县委县政府重视支持给予适当补充力量，确保各项工作正常开展。
五、XX年劳动保障工作安排
（一）多措并举稳定就业局势。一是完善和落实更加积极的就业政策，不断完善促进就业的配套措施，落实各项扶持政策。二是积极拓展就业岗位。加强对重点行业、重点企业岗位流失情况动态监测，加强失业调控，健全失业预警机制，制定出台失业管理配套政策措施，稳定就业岗位。三是针对农民工、高校毕业生、就业困难人员、残疾人等不同群体，继续组织开展“春风行动系列活动”、“高校毕业生就业服务”等公共就业服务。四是继续推进城乡统筹就业。建立返乡农民工就业监测统计制度；继续深入开展“四送”帮扶活动。五是健全完善困难群众就业援助制度。扩大就业援助范围。
（二）大力推进创业带动就业。一是结合深入学习实践科学发展观活动，民主评议政风行风，党风廉政建设，创建学习型、服务型、创新型劳动保障干部队伍；二是积极推进“小额担保贷款”“贷免扶补”就业政策的实施和“回乡创业”工程，鼓励返乡农民工在家乡实现二次创业；做到搭建创业能力提升平台，有效开展创业培训，做好创业项目征集和推荐和后续服务。
（三）贯彻落实好各项社会保险政策。一是切实做好被征地农民养老保险、新型农村养老保险的前期准备工作；研究解决我县农民工参加养老保险的有关问题；进一步理顺完善机关事业单位养老保险制度；二是进一步完善城镇居民医疗保险制度，扩大城镇居民医保覆盖面，抓好中小学生、社区居民的参保工作。三是按照属地管理原则将在我县的企事业单位全部纳入参保范围。四是抓好XX年度社会保险登记年审和申报核定工作。五是抓好被征地农民基本养老保险、农民工工伤保险等工作。六是强化社保稽核，加强动态监管。
（四）加大劳动关系协调和维稳工作力度。一是继续加大《劳动合同法》等劳动保障政策法律法规宣传培训力度和企业用工管理工作。二是继续做好劳动关系和谐企业的创建活动，加强劳动工资宏观指导，积极开展工资集体协商要约行动，规范协调劳协关系，提高合同签订率。三是强化劳动保障监察执法，落实建设领域劳动用工项目管理制度，开展农民工工资支付等专项检查，加强对重点工程的巡查，切实维护农民工的合法权益，进一步完善劳动关系调处应急反应等维稳工作机制，妥善处理好来信来访，切实维护社会稳定。
（五）加强职业培训和职业技能鉴定工作。一是加强培训与就业的对接，增强培训的针对性与有效性，开展“订单培训”、“定向培训”和“项目培训”。二是拓展职业技能鉴定领域，提升职业技能鉴定质量。加强职业技能鉴定，推行职业技能鉴定在线考试，继续推进技能鉴定“进企业”、“进学校”、“进社区”等活动，不断提升鉴定质量，提高职业资格证书的权威性和公信力。
（六）进一步加大基金监督管理工作。加快基金管理的信息化建设步伐，加强七项险种各环节的全程监管，加大交叉检查和整改力度，有效控制基金管理的风险。完善内控制度，规范经办业务流程，确保社会基金的安全完整。
（七）加强部门能力建设。加强劳动保障系统领导班子、干部职工队伍建设，抓好党建、干部职工培训教育、五型机关创建和反腐倡廉等工作，深入开展学习实践科学发展观活动，以抓好XX年劳动人事机构改革工作为契机，理顺职能，提高部门协调运转能力；科学设置工作岗位，优化业务流程，减少办事环节，提高工作质量和效率，提高依法行政的能力和水平，塑造良好的部门形象。
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