在ⅩⅩ县庆祝第二十个教师节暨教育表彰大会上的讲话
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在ⅹⅹ县庆祝第二十个教师节暨教育表彰大会上的讲话
总结成绩 明确任务
努力开创全县教育事业发展的新局面
——在ⅹⅹ县庆祝第二十个教师节暨教育表彰大会上的讲话
同志们：
在这金风送爽、硕果飘香的美好日子里，我们怀着无比喜悦的心情，在这里欢聚一堂，共同庆祝第二十个教师节。首先，谨让我代表县委、县政府，向全县广大教育工作者致以节日的问候，祝大家节日愉快，身体健康，万事如意。这次会议的主要内容是：回顾总结三年来全县教育工作情况，安排部署今后一个时期全县教育改革和发展工作，隆重表彰为推动全县教育事业发展作出突出贡献的先进单位和先进个人。为开好这次会议，县委常委会议进行了专题研究，在家的县委常委都参加了这次会议，县委王书记还将作重要讲话，充分表明了县委、县政府对教育工作的高度重视。下面，根据县委常委会议研究的思想，我先讲三个方面的问题。
一、充分肯定三年来全县教育工作所取得的新成绩
过去的三年是极不平凡的三年，是全县经济社会持续快速发展的三年，也是全县教育事业取得辉煌成绩的三年。三年来，全县各级党委、政府和广大教育工作者紧紧围绕“科教兴县”战略，认真贯彻国务院、省市基础教育工作会议精神，坚持以“适度超前发展教育”、全面实施素质教育为主题，以调整为主线，以深化改革为动力，以满足广大人民群众的教育需求、更好地服务经济社会发展为根本出发点，努力扩大教育规模，不断提高教育质量和效益，全县教育事业获得了长足发展。
（一）各类教育事业发展有新的起色。过去的三年是各类教育事业大发展的三年。一是“普九”成果得到巩固提高。通过落实“责任劝学、扶贫助学、依法保学”等控流措施，全县义务教育普及程度进一步提高，辍学率得到控制，特殊教育得到重视，顺利通过了省市“普九”年检。目前，全县小学在校学生69061人，适龄儿童入学率达到了99.89%，比2001年提高1.1个百分点；小学巩固率达到了99.67%，比2001年提高了0.9个百分点；7—15周岁残疾儿童入学率达到了88.83%；初中在校学生年巩固率97.34%。二是高中阶段教育持续发展。2001年以来，高中阶段教育进行了新一轮的冲刺，办学规模和教育质量都取得了历史性突破。2002年县内各高中各学校招生8179人，占初中毕业生总数的59%，2003年招生9256人，占初中毕业生总数的64%，今年招生9979人，录取率78%，到目前为止，县内高中阶段学校在校学生已突破2万人，比2001年翻了一番。自2001年高考本科上线首次突破千人大关以来，在全国高考本科一二批招生总量基本持平的情况下，我县高考一二批本科上线仍保持逐年上升的良好势头，今年全县高考一二批本科已突破1100人。ⅹⅹ一中2003年在106所省级重点中学督导评估中名列第11位，今年又取得了一二批本科首次突破300人大关的佳绩。ⅹⅹ二中特色教育成效显著，2003年被评为全省艺术教育先进单位，今年一名考生被清华大学美术系录取，一名考生被空军航空大学录取为飞行员，实现了我县建国以来高考“招飞”零的突破。陶铸中学在困境中求生存、在改革中求发展，2003年在全县高考评估中唯一完成了“双考核”目标，今年又顺利完成了县委、县政府交给的改革任务。ⅹⅹ四中2002年、2003年出了6名县级文科状元，2003年先后被评为全省现代教育技术实验学校、全省农村高中实验教学先进单位。ⅹⅹ七中克服农村中学办学条件差、师资力量薄弱的困难，教育质量逐年提高。三是民办教育健康发展。全面贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的工作方针，规范管理，重点扶持，民办教育事业得到了迅速发展。目前，全县有民办教育机构78个，专职教职员1126人，在校学生16000余人。其中民办幼儿园63所，在园幼儿6000余人；中小学7所，在校学生近7000人；规模较大的职业学校8所，在校学生约3000人。民办高中学校所数和在校学生数，与公办高中相比所占的比例，分别高出全省平均比例36个百分点、21个百分点。云龙中学被省教育厅推荐为全国优秀民办学校。民办教育的发展壮大，改变了以往“政府包办教育”的传统模式，已初步形成了“义务教育以政府办学为主体，幼儿教育以社会力量办园为骨干，高中阶段教育公办民办共同发展”的办学新格局。今年9月初，我县被评为湖南省扶持民办教育“十佳”单位。
（二）教育各项改革有新的突破。过去的三年是教育各项改革大推进的三年。一是新一轮课改实验全面铺开。自2003年进入全省第二批课改实验区以来，教育部门抓住关键环节，精心组织实施，从2003年秋季开始，全县中小学起始年级全部使用新教材，标志着我县新课程改革实验全面启动。坚持以样本校为依托，确定浯溪中心校（本部）、浯溪人民中心小学、黎家坪中心校（本部）、白水中心小学、观音滩中心校（本部）５所样本校和羊角塘中心校、大忠桥中心校等５个区域新课改实验中心镇，积极开展中小学新课程改革观摩、交流、研讨活动，为全县新课改实验整体推进积累了经验，提供了专业支持。坚持“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，通过通识培训与学科培训相结合、参与式培训与讲座式培训相结合、岗前培训与过程中培训并重的培训方式，已完成省级培训5人，市级培训300人，县级培训1300人，校本培训近6000人次。坚持课改实验 “三级课程管理”制度，充分发掘当地资源和校本资源，开发了各具特色的校本课程。目前，全县已有23所学校开发校本课程近30种。二是中小学机构与人事制度改革全面推进。2002年以来，按照上级有关文件精神，积极稳妥地推进了教育机构和人事制度改革，先后完成了教育局机关、学区机构改革和中小学校长、中层干部竞聘上岗及教职工核编定岗工作。2002年4月完成了县教育局机关内设机构改革，内设机构由原来的7个减少到5个，机关工作人员分流15人；2003年8月完成局机关事业单位机构改革，精减事业单位机构3个，分流14人。2002年8月完成了学区机构改革，撤销学区，原学区204名干部全部充实到教育教学第一线，形成了以中心校为核心的新的乡镇教育管理体制。2003年暑假，完成了中小学人事制度改革，精简校级领导职数156名，精减学校内设机构266个，精减学校中层干部57名，核定全县中小学教职工基本编制7377名，附加编214名，分流1787人，分流人员全部安排到位。通过改革，形成了“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”的新的用人机制。三是职教办学模式改革取得初步成效。坚持以就业为导向，积极探索校企结合、产学结合的办学模式，办学水平与教育质量明显提高。县职业中专2002年招生800人，2003年招生翻一番，在校学生达到了3200人，办学规模一直雄居全市第一，在全省排列第五。2002年被评为全省教学质量优秀学校，全省职业学校内部管理先进学校；2003年被省人民政府评为先进单位，国家级第二批重点职业中专验收顺利通过省专家评审，已上报国家教育部审批。今年对口升学率高达90%，在全省中等职业学校专项评比中独占鳌头，被评为“省级优秀学校”，机电专业被评为省级重点专业。
（三）办学条件有新的改善。过去的三年是办学条件大改观的三年。一是危改工程进展顺利。2001年以来，我们抓住国务院实施“中小学危房改造”工程的机遇，乘势而上，全面启动中小学危改工程。三年来，累计投入资金2000万元，其中县本级财政投入1000万元，已改造完成项目面积3.8万平方米，在建危改面积 平方米。与此同时，按照“小学就近入学、初中适当集中”的要求，大力调整中小学校布局，全县初中由原来的53所调整到48所，中心小学由原来的74所调整到30所，完全小学由原来的186所调整到113所；2003年8月完成县教师进修学校与县职业中专合并。通过调整布局，进一步整合了教育资源，优化了教育资源配置。二是学校硬件建设取得阶段性成果。在财政十分紧张的情况下，我们千方百计筹措资金，加强义务教育硬件投入，教育教学设备设施日趋完善。新建标准田径运动场5个，添置图书70万册，修建了一大批篮球场、乒乓球场等场地设施；建成多媒体网络教室10间，建成电子图书馆6个，计算机教室88间，添置计算机2200台。各县属中学自筹资金近4000万元，新建校舍4.5万平方米，扩大校园面积120亩，新增图书17.2万册，电脑630台，ⅹⅹ一中、ⅹⅹ四中、职业中专3 所学校建成了校园网。三是学校周边环境逐步得到了整治。冲击校园、辱骂殴打教师的现象得到遏制。全县师生的工作、学习、生活的环境越来越好。
（四）教师素质有新的提高。过去的三年是教师素质大增强的三年。一是教师培训工作得到不断强化。不断健全和改进教师继续培训提高制度，改善了师资队伍的学历结构和学科结构，提升了教师队伍素质，为提高全县教育质量打下了坚实的基础。为适应小学开设英语、计算机课的需要，近两年共培训“两课”专任教师700余人。中小学教师继续教育方面，小学圆满完成第二轮，进入第三轮培训；初中教师圆满完成第一轮，进入第二轮培训。小学专任教师接受继续教育培训结业率100%，参培率98.2%；初中专任教师接受继续教育培训结业率100%，参培率98%。1955年以后出生的中小学教师计算机培训合格率99.3%,参培率98.14%。二是教学基本功比武取得丰硕成果。定期举行了青年教师教学基本功比武，激励青年教师迅速成长。许多教师在参加全国、省、市的各种比赛中取得了优异的成绩。三年来，全县共完成国家级课题立项 个、省级课题立项 个，市级课题立项 个；在参加各种比赛中，全县共有 人次获省以上奖励，在国家、省级专业报刊杂志发表论文 余篇。
（五）规范中小学收费有新的成效。过去的三年是中小学收费行为大规范的三年。一是严格实行目标管理。根据上级规范中小学收费的有关精神，全县教育系统内部实行了“九严禁一规范”的目标管理，特别是对中小学校长实行“业绩挂勾、经济处罚”的双重责任追究制，有效遏制了教育内部在收费方面的违规违纪行为。二是强化社会监督。教育、财政、物价、纪委、减负等部门联合向每个学生发放收费监督卡，学生凭卡交费；大部分中小学校都聘请了1—2名人大代表或政协委员作为收费监督员；每学期开学都组织了教育收费联合督查组，深入各中小学校进行督查，从而使中小学校收费逐步走上了规范化轨道。三是严肃查处乱收费行为。通过严把收费政策、收费过程、收费检查三道关口，规范了收费行为，并对强搭中餐、私自征订课外辅助资料、收取插班借读费、补课费等各种乱收费行为进行了严肃查处。共清退金额20余万元，免去校长职务4人，解聘校长职务1人，行政记过处分1人。
（六）依法治考工作有新的加强。过去的三年是依法治考工作大加强的三年。一是中考招生规范有序。严把资格审查关、组考关、阅卷登分关、录取关，从源头上堵死考风考纪漏洞，遏制了高中招生恶性竞争的混乱局面，确保中考的公开、公平、公正。二是高考组考万无一失。牢固树立“考生至上，服务第一”的思想，建立和完善分级管理责任制、重大问题报告制、招生过程督察制、违纪舞弊通报制度和制约评估制度，加强对考试现场管理，加强依法治考工作，确保了高考质量和社会信誉。在近三年组织的逾万人的全国普通高考中，全县各个考点均没有出任何问题，确保了考生利益，促进了社会稳定。
这些成绩的取得，是全县各级党委、政府和全县人民落实“科教兴县”战略、关心和支持教育的结果，也是全县广大教师和教育工作者顽强拼搏、锐意进取的结果。特别是全县教育系统的广大教职员工，不讲条件优劣，不论待遇高低，以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和无私奉献的精神，潜心教书，精心育人，对教育工作倾注了满腔热情，付出了艰辛的劳动，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。他们中，有狠抓教育教学管理，成绩突出的ⅹⅹ四中、ⅹⅹ七中、浯溪中心校、观音滩中心校、文富市中心校等单位；有深化教育教学改革，大力推进新课改的浯溪镇中心校本部、观音滩镇中心校本部、黎家坪镇中心校本部、浯溪镇人民完小、白水镇中心小学等单位；有巩固提高“普九”成果，义务教育质量稳步提升的浯溪镇龙山完小、金洞林场中学、下马渡镇中心校本部、肖家村镇中心校本部、梅溪镇中心小学、羊角塘镇荷池完小等单位；有努力推进社会力量办学，办学成效显著的云龙中学、宏文学校、浯溪腾龙幼儿园等单位。他们中，有不断提高自身职业道德水平、加强自身修养、以身立教，深受学生爱戴的伍寿阳、王焕球、赵灵、陈爱明、邓中秋、张保国、钟朝辉等同志；有认真贯彻党的教育方针、忠诚党的教育事业，为加快ⅹⅹ教育发展取得优异成绩的于建春、邓炜、周忠华、陶建华、陈建国、张学全、陈祥林、刘明华等同志；有安心从教、乐于奉献，为教育工作倾注大量心血的优秀教育工作者陈超艺、钟端阳、曾拥军、赖明生、文建新、段长久等同志；有不断更新知识，不断提高业务素质，干一行、爱一行、专一行的李国华、尹宾宾、唐安定、谭海明、王雅宾、范海斌、周伟、刘明华等同志；有不计环境艰苦、不计名利得失、任劳任怨的张中智、陈杰、李铁华、邓光辉、熊颖、谢卫、李晓东、黄荣祁、周晓青等同志；有扎根乡村、无私奉献，为推动全县农村教育发展作出突出贡献的刘子明、邓庚阳、邹银菊等同志；有勇于开拓、大胆创新、成绩卓越的全国、省市先进个人伍小艳、杨晓芳、邹永锋、于 磊、谢鹏恒、王德宝等同志。上述先进单位和先进个人，只是全县教师队伍中的先进典型和代表。在他们身上，集中体现了广大教师的时代精神风貌，集中体现了教师政治坚定、师德高尚、勤奋工作、无私奉献的优秀品格，他们是全县广大教师学习的榜样。
为全面总结和表彰三年来全县教育所取得的突出成绩，县委、县政府决定对35个单位授予教育工作先进集体称号，对723名同志授予师德标兵、优秀教育工作者、推荐记三等功荣誉称号。等会，县委常委、常务副县长周和平同志还将宣读县委、县政府的决定，对立功受奖的单位和个人进行表彰。借此机会，我代表县委、县政府，向获奖的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！希望这些单位和同志倍加珍惜荣誉，倍加努力工作，发扬成绩，再接再厉，为铸造ⅹⅹ教育事业新的辉煌再建新功。
在充分肯定三年来全县教育工作成绩的同时，我们还必须保持清醒的头脑,正确认识到当前教育工作中面临的突出矛盾和问题。一是教育质量有待提高。一方面，巩固“普九”成果难度大，学龄儿童辍学率持续上升；另一方面，提升高中阶段教育质量任务重。近两年全县能够考入全国十强名牌大学的高中毕业生太少，特别是考入北大、清华的出现了断层的现象。第三，幼儿教育师资力量单薄，从业人员素质低，教学倾向小学化，效益追求最大化，影响了整个基础教育的质量。二是办学条件有待改善。第一，教育整体投入水平偏低，办学经费相当紧张，危房改造任务艰巨，全县农村教育的办学条件难以改善。第二，“普九”义务教育债务沉重，高中阶段教育负债运行，成为制约ⅹⅹ教育发展的“瓶颈”。第三，教育信息化水平偏低，远远低于全国平均水平。第四，办学环境不宽松，各部门对教育的检查过于频繁，部门搭车收费严重，导致省市关于“税费不进校，学杂费不出校”的决定形同虚设。第五，城区学校布局不太合理，特别是浯溪镇各中小学校班额过大，群众意见十分强烈。三是教师队伍建设有待加强。一方面，结构性矛盾非常突出，农村小学教师大量缺编，城镇教师相对饱和，英语教师普遍缺乏，影响了教育发展基础。另一方面，部分教师的敬业精神淡化，有的同志包括极少数中心校长，不安心基层教育工作，成天“读通学”；有的同志不是勤奋钻研业务，而是将业务时间花在麻将牌桌上；更有甚者，有的同志不注重职业道德修养，打骂体罚学生，变相向学生家长索要钱物，严重影响了教师队伍形象。四是教育行风建设有待改进。乱收费现象依然存在。有的学校巧立名目乱收费，提高标准多收费，扩大范围滥收费，极大地加重了学生家长负担。考纪考风问题突出。去年成人高考出现少数考室部分试卷雷同，导致ⅹⅹ成人招生考点被取消；今年高中毕业会考少数学校出现了严重违纪舞弊现象，在社会上造成了极不好的影响。上述问题必须引起我们高度重视，认真研究，努力在今后的工作中加以克服。
二、牢牢把握新的历史时期对教育工作提出的新要求
为全面落实党的十六大和十六届三中全会对发展教育工作的有关精神，国家教育部制定了《2003-2022年教育振兴行动计划》，国务院、省委、省政府均作出了《关于进一步加强农村教育工作的决定》，对新时期的教育发展提出了新的要求。牢牢把握这些新的要求，对我们更新观念，理清思路，发挥优势，乘势而上，推动我县教育事业持续协调健康发展，有着至关重要的意义。
（一）深刻领会新时期教育发展的丰富内涵。新时期的经济社会发展对教育发展赋予了深刻而丰富的内涵。把握这些丰富内涵，我们才能更新教育观念，增强发展教育的自觉性。首先，全面建设小康社会和加速推进“三化”进程，必然要求教育持续、健康、协调发展。当前，我国经济发展已经进入新一轮增长期，我县也面临加快推进新型工业化、城镇化和农业产业化，大力优化和提升产业结构，实现社会经济结构战略性调整的紧迫任务。满足经济社会发展对人才的需求，必然要求教育事业持续、快速、协调、健康发展，形成与经济结构变化基本适应的人才培养结构。这就要求我们坚持新的发展观，统筹兼顾，推进区域之间、城乡之间、学校之间和不同群体之间教育的相对均衡发展，推进不同层次、不同类别、不同形式和不同所有制的教育共同发展，推进教育规模、结构、质量和效益的协调发展，进而实现教育与经济社会的均衡协调发展。其次，随着社会主义市场经济体制的不断完善，必然要求教育工作加快推进制度、体制和机制创新。党的十六届三中全会指出：完善社会主义市场经济体制，就必须完善政府社会管理和公共服务的职能。教育在社会管理和公共服务中占了非常大的比重，我们必须按照完善社会主义市场经济体制的要求，着力推进教育体制改革和教育机构、人事制度等各个层面的改革，努力形成充满活力的体制和机制优势，推动教育持续健康发展。同时，随着《行政许可法》等法律法规的颁布实施，教育管理的范围、内容、方式、方法、手段等都将发展一系列深刻变化，教育行政管理、学校管理工作都必须与之相适应。这就要求我们跳出“教书匠”的教学模式和思维理念，把握时代性，富于创造性，不断探索，勇于实践，创新教育制度、体制和机制。再次，中央提出坚持以人为本，全面实施人才强国战略，必然要求增加人才培养数量，提高人才培养质量。全国人才工作会议明确提出，国家兴盛，人才为本；人才培养，教育为本。人才资源是第一资源，开发人才资源必须优先发展教育。要通过发展各级各类教育，把巨大的人口压力转化为丰富的人力资源。要贯彻落实中央以人为本的思想，从教育工作的实践来看，一方面，必须贯彻教育的公平、公正原则，努力追求教育的均衡性，努力实现教育机会均等；另一方面，关键是要通过全面实施素质教育，实现人的全面发展。这就要求我们与时俱进，转变观念，直面问题和矛盾，采取果断有效的措施和办法加以解决，实现教育数量发展和质量提高的科学统一。
（二）始终坚持新时期教育发展的“八字方针”。《2003-2022年教育振兴行动计划》提出，要抢抓发展机遇，保持目前的良好发展势头，扎扎实实推进教育改革与发展，必须始终坚持“巩固、深化、提高、发展”的八字方针。坚持“八字方针”，我们才能明确新时期教育发展方向，增强发展教育的主动性。一是巩固成果，就是要巩固“普九”和高中阶段教育工作取得的丰硕成果和宝贵经验；二是深化改革，必须坚持发展民办教育和促进公办教育改革协调推进，坚持教育改革与经济、社会领域改革相互协调。条件成熟时，积极抓好试点，以点带面。三是提高质量，在加快发展的同时，把提高教育质量作为头等大事来抓，积极探索提高教育质量的新思路、新途径、新机制、新标准。四是持续发展，发展是硬道理，要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力促进各类教育持续快速健康协调发展。
（三）努力肩负新时期教育发展赋予的历史使命。党的十六大对教育发展提出了“构建体系、培养人才、知识贡献”三大目标任务，并将其列为2022年全面建设小康社会奋斗目标的重要组成部分，对新时期教育发展提出了新的更高的要求。完成这三大目标任务，各级党委、政府和全体教育工作者义不容辞，重任在肩。朝着三大目标任务努力奋斗，我们才能不负时代重托，增强发展教育的责任心和紧迫感。一是构建体系，就是构建比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系，即中国特色社会主义现代化教育体系；二是培养人才，就是造就数以亿计高素质劳动者、数以千万计专门人才和一大批拔尖创新人才；三是知识贡献，就是促进教育同科技和经济、同文化和社会的紧密结合，为现代化建设作出更大知识贡献。完成三大历史性任务任重道远，任务艰巨，不是一朝一夕所能完成的。但只要我们求真务实，开拓进取，努力工作，我们就一定能为实现三大任务开好局，起好步，从而为繁荣ⅹⅹ的教育事业、推进全面建设小康ⅹⅹ步伐奠定坚实的基础。
三、努力完成今后几年我县教育工作面临的新任务
从现在起到2022年，是全面建设小康ⅹⅹ的关键时期，也是ⅹⅹ教育发展大有作为的关键时期。ⅹⅹ的教育事业能不能有大的发展，教育大县的形象能不能重新树立，关键是后三年。根据国家教育部《2003-2022年教育振兴行动计划》的指导精神和湖南省《关于进一步加强农村教育工作的决定》的实施意见，今后几年全县教育工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力实施“科教兴县”战略，围绕“办人民满意的教育、创人民满意的学校，当人民满意的教师，做人民满意的教育工作者”这一目标，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，全力构建具有ⅹⅹ特色的现代国民教育体系，为全面建设小康ⅹⅹ供有力的人才支持和突出的知识贡献，努力实现由教育大县向教育强县的跨越。
根据这个指导思想，今年三年全县教育发展的总体目标是：到2022年，全县0—3岁婴幼儿入托率达30%以上，3—6岁幼儿入园率达60%以上；适龄人口正常儿童入学率达100%，初中入学率达98%以上，毕业率达90%以上；高中阶段教育入学率达82%以上；17周岁人口九年义务教育完成率达95%左右，15周岁以上人口人均受教育年限达10年以上。
全县教育发展的总体要求是：中心提升、周边发展、城乡互动、优质均衡。中心提升，就是要突出县属中学和浯溪镇两个教育中心，做强教育产业，提升教育质量，打造ⅹⅹ教育品牌；周边发展，就是要以教育中心为轴心，发挥辐射牵引功能，带动周边农村各镇教育的发展；城乡互动，就是要建立结对帮扶关系，开发利用优势教育资源，促进城乡教育资源互补，促进双方教育共同发展。优质均衡，就是要加大教育投入，合理调整布局，有效整合资源，促进全县教育大发展、快发展。
按照上述指导思想、发展目标和工作要求，今后几年，全县将重点抓好以下六个方面工作：
（一）全面提高教育质量。质量是教育的生命。抓好今后几年的教育，必须在提高质量上下功夫。一是要进一步巩固“普九”成果。各级各部门要准备打持久战的思想，持续不懈地抓紧抓好“普九”成果的巩固提高。重点抓好三件事：第一，要保证农村孩子能上学。建立完善以镇政府和村民小组为主、各中小学校积极配合的义务教育“双线”保学控流责任制，确保农村适龄学生不因家庭经济困难而失学或辍学。第二，要保证农村、城镇特困家庭孩子上得起学。坚持政府救助和社会救助相结合，建立有效的贫困学生救助机制，切实解决好农村、城镇特困家庭的适龄儿童的九年义务教育问题。第三，要保证孩子安全上学。一方面，要千方百计筹措经费，加快学校危房改造力度，确保师生有一个安全的学习、教学场所。争取用1—2年时间消除全县d级危房。另一方面，要加强管理，认真做好饮食、消防、交通、大型集体活动等各项安全事故的防范，确保师生安全。四是要保证孩子学得好。各级各部门要因地制宜，积极创造条件，稳步推进中小学布局结构调整，切实解决好办学条件、师资、设备等各方面的问题。特别是浯溪镇，要会同县城建规划部门，加大对县城内各中小学的布局调整力度，切实解决好学校布局不太合理、班额过大等实际问题，以实际行动取信于民。二是要进一步发展高中阶段教育。今后几年，高中阶段发展的重点应放在控制规模、提高质量、办出特色、争创品牌上来，努力满足人民群众的教育需求。对各普通高中，要深化课程改革，走创新挖潜的路子，努力提高教学质量和办学水平，争取三年时间内新创一所省属示范性高中，一所市属示范性高中，努力为国家一二批本科和名牌大学输送更多更好的毕业生。对各职业学校，要坚持以就业为导向，调整课程结构，合理设置专业，实行“订单”式职业教育培养模式，加强与行业、企业和用人单位的合作，努力为社会培养与产业结构优化升级相适应的实用人才。力争到2022年，全县初中毕业生升入职业高中和普通高中的人数比达到1：1。尤其要加强县职业中专建设，在配强师资、扩大投入、引进人才等方面大开绿灯，力争将其办成全国职业技术类的名校，精心打造ⅹⅹ职业教育品牌。三是要进一步抓好幼儿教育。幼儿教育是基础中的“基础”，切不可等闲视之。要继续贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》，坚持保教结合，加强园本课程的开发与研究，不断探索新的教育教学活动内容，坚决杜绝幼儿教学小学化的现象。各乡镇中心校要建设好乡镇中心幼儿园，确保农村学前一年教育。争取三年时间，全县争创一所省级幼儿示范园。
（二）千方百计加大教育投入。发展教育，投入是保障。各级各部门既要坚持量力而行的原则，有多少钱办多少事，又要不断深化教育投入体制改革，千方百计增加教育投入。一是要加大财政投入力度。县政府要按照“保工资、保入学、保运转、保安全”的要求，调整财政支出结构，进一步依法落实教育经费“两个比例”、“三个增长”，逐步提高可用财力用于农村教育的比例，优化教育经费支出比例，依法保证农村教育所需事业费和基本建设投资。对中央和省用于农村教育转移支付资金，不得顶抵县本级年度财政性预算。同时，要逐步将乡镇教育负债纳入县财政消赤减债总体计划，逐步减轻农村教育包袱。各镇政府也要主动承担责任，积极筹措资金，改善农村中小学办学条件。二是要鼓励社会力量力学。要制订优惠政策，积极引导和鼓励民间资本以多种形式参与办学，依法独资、合资、合作办学，也可以与公办学校联合办学，广泛吸纳社会资金投入，切实解决县、镇财政投入不足的问题。今后全县新建的学校，一律以社会力量投入为主，走民有民营之路。三是要建立“两免一补”专项资金。根据省里统一部署，2022年前基本解决农村义务阶段家庭经济困难学生的就学问题，省、市、县三级政府都要安排“两免一补”资金。县教育部门要与各镇紧密配合，年内摸清经济困难学生底子，争取在明年将“两免一补”资金列入县财政预算，以切实减免学生学杂费、书本费，并提供必要的寄宿生活补助。同时，推行助学还贷工程，切实帮助困难学生顺利就学。
（三）切实加强和改进未成年人思想道德建设。加强和改进未成年人思想道德建设，是推进素质教育的基础工程，也是目前各级党委政府高度重视和社会各界密切关注的热点问题。全县各级各部门一定要把加强和改进未成年人思想道德建设作为事关全局的战略任务，列入重要议事日程，抓紧抓好，抓出成效，努力构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络。一是要坚持以阵地为龙头，充分发挥学校、活动中心作为未成年人思想道德建设主渠道、主阵地、主课堂的作用。争取明年建成全县青少年活动中心。教育行政部门和各级各类学校，要认真贯彻党的教育方针，自觉把德育工作摆在首位，贯穿于教育全过程。要坚持贴近社会、贴近学生生活、贴近青少年学生成长的实际，突出以爱国主义为主要内容的民族精神教育、行为规范养成教育和诚信教育；要抓住重要节日、纪念日的契机，开展多种形式的主题教育活动，寓教于乐，注重实效，深入开展学校德育工作。二是要坚持以家庭为基础，充分发挥家庭作为教育孩子第一课堂的特殊作用。广大家长对孩子要树立正确的成才观念，掌握科学的教育方法，既要关心孩子的学习成绩和身体健康，又要培养子女的健全人格和良好品德；既要严格要求，又要关心爱护，为未成年成长成才，营造良好的家庭教育环境。三是要坚持以村（居）委会为依托，充分发挥村（居）委会在未成年人思想道德建设中的重要作用。村（居）委会是学生离开学校后的重要社会活动空间。村（居）委会要及时掌握辖区内未成年人的基本情况，依托社区各种活动阵地，组织开展生动活泼、深受青少年喜爱的思想教育和文体活动，引导和帮助未成年人增长知识，陶冶情操，完善品格，净化心灵。
（四）全力优化教育发展环境。农村中小学发展的环境问题，已经引起各级党委、人大、政府、政协领导和社会的关注，必须下决心加强管理，进一步营造发展农村的良好社会氛围。一是要形成有关部门各负其责、齐抓共管的教育工作机制。百年大计，教育为本。各级各部门一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，关心和支持农村教育的发展，主动为农村教育办好事、办实事。二是要严格规范对农村中小学的检查。凡对中小学校进行监督检查，事先必须经县委、县政府分管领导同意，并由县教育局工作人员陪同，方可进行例行检查。检查中，严禁以任何形式向学校乱收费、乱摊派、乱罚款。对于违规到学校乱收费、乱摊派、乱罚款的，要依法追究部门和单位主要负责人的责任。三是必须加强学校周边环境整治。公安、教育、司法、文化、新闻出版、工商等部门要协同作战，紧密配合，要对学校周边环境进行综合整治，坚决打击侵害师生权益的各类违法犯罪活动，坚决取缔和清理整顿校园周边地区非法经营的网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅和无证经营的摊点；坚决整顿校园及周边的交通秩序，减少交通事故和人员伤亡，努力维护学校、教师、学生的合法权益和学校正常教学秩序。四是要动员全社会共同关心支持教育。新闻舆论部门要把握正确导向，大力宣传教育促进经济社会发展的先进经验，大力宣传为农村教育办实事的领导干部，大力宣传捐资助学、支持农村教育的单位和个人，大力宣传辛勤耕耘在农村教育第一线特别是长期工作在“老少边穷”地区的乡村教师的先进模范事迹，形成全社会尊师重教和关心支持农村教育的良好氛围，促进农村教育事业快速健康发展。
（五）大力加强教师队伍建设。教师是发展教育的支撑力量。要按照“数量适当、结构合理、素质精良、敬业奉献、敢于创新”的要求，把师资队伍建设作为“人才兴教，人才兴校”的战略性任务，摆到更加突出的位置上来。一是强化师资培训。要整合各类教师教育资源，建立以校本培训为基础、现代远程教育网络为依托，任职学校和教育行政部门共同管理、岗位培训与学历提高培训相结合的教师教育新模式，以新课程、新知识、新技术、新方法为重点，切实抓好新一轮师资培训，力争到2022年，全县小学教师具有大专以上学历、初中教师具有本科以上学历的达80%，高中阶段教师达到本科以上学历，职业学校“双师型”专业课教师达50%以上。二是加强师德建设。师德教育贯穿于教师教育各个环节。全县各级各类学校要结合工作实际，做到师德教育经常化、多样化、制度化。要大力倡导无私奉献的精神，在全体教师队伍中加强敬业、奉献、爱生教育，引导教师忠诚党的教育事业，勇于献身教育事业，安心基层教育事业，时时、处处、事事以身作则，自尊自重，自警自励，为人师表，以实际行动和工作业绩打造人民教师的良好形象。三是建立有利于教师合理流动的工作机制。一方面，要加强城乡师资力量的统筹调配，县属中学和城内中小学校要加强与农村偏远中小学校的对口联系，鼓励引导优秀教师定期或不定期到农村偏远中小学任教或帮教，不断增强农村师资力量；鼓励引导县属中学教师因专业需要在相互之间的合理流动，实现高中阶段优质教育资源共享。另一方面，要制定激励措施，积极引进和培养急需的教育人才，不断充实全县教师队伍整体实力。四是调整优化教师队伍。进一步抓好中小学教师核编定岗工作，严禁超编进人；严格控制学校领导职数，合理调减非教学人员；积极探索学校内部管理制度尤其是分配制度的改革，逐步建立起以岗定薪、按劳取酬的工资分配制度，拉开分配差距，不断调动广大教师的教学积极性，增强教师队伍活力。五是加强学校校长队伍建设。校长是一所学校的支柱和灵魂。管理好一所学校，关键就是校长要以身作则，率先垂范。这就要求我们的校长，以渊博的学识，宽广的胸怀，超人的意志，孜孜不倦的事业追求，把学校的发展当成自己的根本职责和最高追求目标。不仅要用好自己手中的权，更要严格要求自己，不断提高自身政治理论水平和教育管理业务素养，以实际行动赢得教师尊重和支持，求得事业的快速发展。
（六）努力推进教育系统自身建设。加强教育系统自身建设，是努力办好“让人民满意的教育”的重要内容，也是教育事业健康发展的重要保证。要坚持以治理教育乱收费为重点，狠抓教育整改工作和教育行风建设，突出抓好以下几件事：一是要转变机关职能和管理方式。以贯彻实施《行政许可法》为契机，以依法规范行政许可行为为重点，促进教育行政行为的进一步规范，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的教育行政管理体制，进一步转变职能和管理方式，提高办事效率和服务质量。大力推进教育管理创新，要进一步完善教育督导制度，建立督导评估的激励与制约机制，运用教育督导评估手段推动教育改革与发展。二是要加强教育系统党风廉政建设。全面贯彻领导干部党风廉政建设责任制，切实加强对教育系统广大干部的党风、党性和党纪教育。针对教育系统容易发生腐败问题的部位和环节，大力加强制度建设，全面推行教育政务、校务公开，依法严肃查办违纪违法案件，促进教育系统党风廉政状况进一步好转。三是要切实改进教育系统工作作风。要继续把治理教育乱收费作为工作重点，在义务教育阶段推行“一费制”收费办法，在城镇高中严格执行招收择校生的“三限”政策，禁止有关部门与单位搭车向师生收费和进行各种形式的摊派。同时，继续加大对招生、考试等人民群众普遍关心的热点、难点问题的治理力度，依法规范教育行为，坚决纠正行业不正之风。
同志们，振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面落实党中央、国务院赋予教育的各项光荣任务，全面完成省市确定的各项教育工作目标，同心同德，群策群力，共同构筑ⅹⅹ教育的宏伟大厦，把ⅹⅹ的教育事业推向一个新的历史发展阶段!
总结成绩 明确任务
努力开创全县教育事业发展的新局面
——在ⅹⅹ县庆祝第二十个教师节暨教育表彰大会上的讲话
同志们：
在这金风送爽、硕果飘香的美好日子里，我们怀着无比喜悦的心情，在这里欢聚一堂，共同庆祝第二十个教师节。首先，谨让我代表县委、县政府，向全县广大教育工作者致以节日的问候，祝大家节日愉快，身体健康，万事如意。这次会议的主要内容是：回顾总结三年来全县教育工作情况，安排部署今后一个时期全县教育改革和发展工作，隆重表彰为推动全县教育事业发展作出突出贡献的先进单位和先进个人。为开好这次会议，县委常委会议进行了专题研究，在家的县委常委都参加了这次会议，县委王书记还将作重要讲话，充分表明了县委、县政府对教育工作的高度重视。下面，根据县委常委会议研究的思想，我先讲三个方面的问题。
一、充分肯定三年来全县教育工作所取得的新成绩
过去的三年是极不平凡的三年，是全县经济社会持续快速发展的三年，也是全县教育事业取得辉煌成绩的三年。三年来，全县各级党委、政府和广大教育工作者紧紧围绕“科教兴县”战略，认真贯彻国务院、省市基础教育工作会议精神，坚持以“适度超前发展教育”、全面实施素质教育为主题，以调整为主线，以深化改革为动力，以满足广大人民群众的教育需求、更好地服务经济社会发展为根本出发点，努力扩大教育规模，不断提高教育质量和效益，全县教育事业获得了长足发展。
（一）各类教育事业发展有新的起色。过去的三年是各类教育事业大发展的三年。一是“普九”成果得到巩固提高。通过落实“责任劝学、扶贫助学、依法保学”等控流措施，全县义务教育普及程度进一步提高，辍学率得到控制，特殊教育得到重视，顺利通过了省市“普九”年检。目前，全县小学在校学生69061人，适龄儿童入学率达到了99.89%，比2001年提高1.1个百分点；小学巩固率达到了99.67%，比2001年提高了0.9个百分点；7—15周岁残疾儿童入学率达到了88.83%；初中在校学生年巩固率97.34%。二是高中阶段教育持续发展。2001年以来，高中阶段教育进行了新一轮的冲刺，办学规模和教育质量都取得了历史性突破。2002年县内各高中各学校招生8179人，占初中毕业生总数的59%，2003年招生9256人，占初中毕业生总数的64%，今年招生9979人，录取率78%，到目前为止，县内高中阶段学校在校学生已突破2万人，比2001年翻了一番。自2001年高考本科上线首次突破千人大关以来，在全国高考本科一二批招生总量基本持平的情况下，我县高考一二批本科上线仍保持逐年上升的良好势头，今年全县高考一二批本科已突破1100人。ⅹⅹ一中2003年在106所省级重点中学督导评估中名列第11位，今年又取得了一二批本科首次突破300人大关的佳绩。ⅹⅹ二中特色教育成效显著，2003年被评为全省艺术教育先进单位，今年一名考生被清华大学美术系录取，一名考生被空军航空大学录取为飞行员，实现了我县建国以来高考“招飞”零的突破。陶铸中学在困境中求生存、在改革中求发展，2003年在全县高考评估中唯一完成了“双考核”目标，今年又顺利完成了县委、县政府交给的改革任务。ⅹⅹ四中2002年、2003年出了6名县级文科状元，2003年先后被评为全省现代教育技术实验学校、全省农村高中实验教学先进单位。ⅹⅹ七中克服农村中学办学条件差、师资力量薄弱的困难，教育质量逐年提高。三是民办教育健康发展。全面贯彻“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的工作方针，规范管理，重点扶持，民办教育事业得到了迅速发展。目前，全县有民办教育机构78个，专职教职员1126人，在校学生16000余人。其中民办幼儿园63所，在园幼儿6000余人；中小学7所，在校学生近7000人；规模较大的职业学校8所，在校学生约3000人。民办高中学校所数和在校学生数，与公办高中相比所占的比例，分别高出全省平均比例36个百分点、21个百分点。云龙中学被省教育厅推荐为全国优秀民办学校。民办教育的发展壮大，改变了以往“政府包办教育”的传统模式，已初步形成了“义务教育以政府办学为主体，幼儿教育以社会力量办园为骨干，高中阶段教育公办民办共同发展”的办学新格局。今年9月初，我县被评为湖南省扶持民办教育“十佳”单位。
（二）教育各项改革有新的突破。过去的三年是教育各项改革大推进的三年。一是新一轮课改实验全面铺开。自2003年进入全省第二批课改实验区以来，教育部门抓住关键环节，精心组织实施，从2003年秋季开始，全县中小学起始年级全部使用新教材，标志着我县新课程改革实验全面启动。坚持以样本校为依托，确定浯溪中心校（本部）、浯溪人民中心小学、黎家坪中心校（本部）、白水中心小学、观音滩中心校（本部）５所样本校和羊角塘中心校、大忠桥中心校等５个区域新课改实验中心镇，积极开展中小学新课程改革观摩、交流、研讨活动，为全县新课改实验整体推进积累了经验，提供了专业支持。坚持“先培训，后上岗；不培训，不上岗”的原则，通过通识培训与学科培训相结合、参与式培训与讲座式培训相结合、岗前培训与过程中培训并重的培训方式，已完成省级培训5人，市级培训300人，县级培训1300人，校本培训近6000人次。坚持课改实验 “三级课程管理”制度，充分发掘当地资源和校本资源，开发了各具特色的校本课程。目前，全县已有23所学校开发校本课程近30种。二是中小学机构与人事制度改革全面推进。2002年以来，按照上级有关文件精神，积极稳妥地推进了教育机构和人事制度改革，先后完成了教育局机关、学区机构改革和中小学校长、中层干部竞聘上岗及教职工核编定岗工作。2002年4月完成了县教育局机关内设机构改革，内设机构由原来的7个减少到5个，机关工作人员分流15人；2003年8月完成局机关事业单位机构改革，精减事业单位机构3个，分流14人。2002年8月完成了学区机构改革，撤销学区，原学区204名干部全部充实到教育教学第一线，形成了以中心校为核心的新的乡镇教育管理体制。2003年暑假，完成了中小学人事制度改革，精简校级领导职数156名，精减学校内设机构266个，精减学校中层干部57名，核定全县中小学教职工基本编制7377名，附加编214名，分流1787人，分流人员全部安排到位。通过改革，形成了“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”的新的用人机制。三是职教办学模式改革取得初步成效。坚持以就业为导向，积极探索校企结合、产学结合的办学模式，办学水平与教育质量明显提高。县职业中专2002年招生800人，2003年招生翻一番，在校学生达到了3200人，办学规模一直雄居全市第一，在全省排列第五。2002年被评为全省教学质量优秀学校，全省职业学校内部管理先进学校；2003年被省人民政府评为先进单位，国家级第二批重点职业中专验收顺利通过省专家评审，已上报国家教育部审批。今年对口升学率高达90%，在全省中等职业学校专项评比中独占鳌头，被评为“省级优秀学校”，机电专业被评为省级重点专业。
（三）办学条件有新的改善。过去的三年是办学条件大改观的三年。一是危改工程进展顺利。2001年以来，我们抓住国务院实施“中小学危房改造”工程的机遇，乘势而上，全面启动中小学危改工程。三年来，累计投入资金2000万元，其中县本级财政投入1000万元，已改造完成项目面积3.8万平方米，在建危改面积 平方米。与此同时，按照“小学就近入学、初中适当集中”的要求，大力调整中小学校布局，全县初中由原来的53所调整到48所，中心小学由原来的74所调整到30所，完全小学由原来的186所调整到113所；2003年8月完成县教师进修学校与县职业中专合并。通过调整布局，进一步整合了教育资源，优化了教育资源配置。二是学校硬件建设取得阶段性成果。在财政十分紧张的情况下，我们千方百计筹措资金，加强义务教育硬件投入，教育教学设备设施日趋完善。新建标准田径运动场5个，添置图书70万册，修建了一大批篮球场、乒乓球场等场地设施；建成多媒体网络教室10间，建成电子图书馆6个，计算机教室88间，添置计算机2200台。各县属中学自筹资金近4000万元，新建校舍4.5万平方米，扩大校园面积120亩，新增图书17.2万册，电脑630台，ⅹⅹ一中、ⅹⅹ四中、职业中专3 所学校建成了校园网。三是学校周边环境逐步得到了整治。冲击校园、辱骂殴打教师的现象得到遏制。全县师生的工作、学习、生活的环境越来越好。
（四）教师素质有新的提高。过去的三年是教师素质大增强的三年。一是教师培训工作得到不断强化。不断健全和改进教师继续培训提高制度，改善了师资队伍的学历结构和学科结构，提升了教师队伍素质，为提高全县教育质量打下了坚实的基础。为适应小学开设英语、计算机课的需要，近两年共培训“两课”专任教师700余人。中小学教师继续教育方面，小学圆满完成第二轮，进入第三轮培训；初中教师圆满完成第一轮，进入第二轮培训。小学专任教师接受继续教育培训结业率100%，参培率98.2%；初中专任教师接受继续教育培训结业率100%，参培率98%。1955年以后出生的中小学教师计算机培训合格率99.3%,参培率98.14%。二是教学基本功比武取得丰硕成果。定期举行了青年教师教学基本功比武，激励青年教师迅速成长。许多教师在参加全国、省、市的各种比赛中取得了优异的成绩。三年来，全县共完成国家级课题立项 个、省级课题立项 个，市级课题立项 个；在参加各种比赛中，全县共有 人次获省以上奖励，在国家、省级专业报刊杂志发表论文 余篇。
（五）规范中小学收费有新的成效。过去的三年是中小学收费行为大规范的三年。一是严格实行目标管理。根据上级规范中小学收费的有关精神，全县教育系统内部实行了“九严禁一规范”的目标管理，特别是对中小学校长实行“业绩挂勾、经济处罚”的双重责任追究制，有效遏制了教育内部在收费方面的违规违纪行为。二是强化社会监督。教育、财政、物价、纪委、减负等部门联合向每个学生发放收费监督卡，学生凭卡交费；大部分中小学校都聘请了1—2名人大代表或政协委员作为收费监督员；每学期开学都组织了教育收费联合督查组，深入各中小学校进行督查，从而使中小学校收费逐步走上了规范化轨道。三是严肃查处乱收费行为。通过严把收费政策、收费过程、收费检查三道关口，规范了收费行为，并对强搭中餐、私自征订课外辅助资料、收取插班借读费、补课费等各种乱收费行为进行了严肃查处。共清退金额20余万元，免去校长职务4人，解聘校长职务1人，行政记过处分1人。
（六）依法治考工作有新的加强。过去的三年是依法治考工作大加强的三年。一是中考招生规范有序。严把资格审查关、组考关、阅卷登分关、录取关，从源头上堵死考风考纪漏洞，遏制了高中招生恶性竞争的混乱局面，确保中考的公开、公平、公正。二是高考组考万无一失。牢固树立“考生至上，服务第一”的思想，建立和完善分级管理责任制、重大问题报告制、招生过程督察制、违纪舞弊通报制度和制约评估制度，加强对考试现场管理，加强依法治考工作，确保了高考质量和社会信誉。在近三年组织的逾万人的全国普通高考中，全县各个考点均没有出任何问题，确保了考生利益，促进了社会稳定。
这些成绩的取得，是全县各级党委、政府和全县人民落实“科教兴县”战略、关心和支持教育的结果，也是全县广大教师和教育工作者顽强拼搏、锐意进取的结果。特别是全县教育系统的广大教职员工，不讲条件优劣，不论待遇高低，以高度的政治责任感、强烈的历史使命感和无私奉献的精神，潜心教书，精心育人，对教育工作倾注了满腔热情，付出了艰辛的劳动，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩。他们中，有狠抓教育教学管理，成绩突出的ⅹⅹ四中、ⅹⅹ七中、浯溪中心校、观音滩中心校、文富市中心校等单位；有深化教育教学改革，大力推进新课改的浯溪镇中心校本部、观音滩镇中心校本部、黎家坪镇中心校本部、浯溪镇人民完小、白水镇中心小学等单位；有巩固提高“普九”成果，义务教育质量稳步提升的浯溪镇龙山完小、金洞林场中学、下马渡镇中心校本部、肖家村镇中心校本部、梅溪镇中心小学、羊角塘镇荷池完小等单位；有努力推进社会力量办学，办学成效显著的云龙中学、宏文学校、浯溪腾龙幼儿园等单位。他们中，有不断提高自身职业道德水平、加强自身修养、以身立教，深受学生爱戴的伍寿阳、王焕球、赵灵、陈爱明、邓中秋、张保国、钟朝辉等同志；有认真贯彻党的教育方针、忠诚党的教育事业，为加快ⅹⅹ教育发展取得优异成绩的于建春、邓炜、周忠华、陶建华、陈建国、张学全、陈祥林、刘明华等同志；有安心从教、乐于奉献，为教育工作倾注大量心血的优秀教育工作者陈超艺、钟端阳、曾拥军、赖明生、文建新、段长久等同志；有不断更新知识，不断提高业务素质，干一行、爱一行、专一行的李国华、尹宾宾、唐安定、谭海明、王雅宾、范海斌、周伟、刘明华等同志；有不计环境艰苦、不计名利得失、任劳任怨的张中智、陈杰、李铁华、邓光辉、熊颖、谢卫、李晓东、黄荣祁、周晓青等同志；有扎根乡村、无私奉献，为推动全县农村教育发展作出突出贡献的刘子明、邓庚阳、邹银菊等同志；有勇于开拓、大胆创新、成绩卓越的全国、省市先进个人伍小艳、杨晓芳、邹永锋、于 磊、谢鹏恒、王德宝等同志。上述先进单位和先进个人，只是全县教师队伍中的先进典型和代表。在他们身上，集中体现了广大教师的时代精神风貌，集中体现了教师政治坚定、师德高尚、勤奋工作、无私奉献的优秀品格，他们是全县广大教师学习的榜样。
为全面总结和表彰三年来全县教育所取得的突出成绩，县委、县政府决定对35个单位授予教育工作先进集体称号，对723名同志授予师德标兵、优秀教育工作者、推荐记三等功荣誉称号。等会，县委常委、常务副县长周和平同志还将宣读县委、县政府的决定，对立功受奖的单位和个人进行表彰。借此机会，我代表县委、县政府，向获奖的先进单位和先进个人，表示热烈的祝贺并致以崇高的敬意！希望这些单位和同志倍加珍惜荣誉，倍加努力工作，发扬成绩，再接再厉，为铸造ⅹⅹ教育事业新的辉煌再建新功。
在充分肯定三年来全县教育工作成绩的同时，我们还必须保持清醒的头脑,正确认识到当前教育工作中面临的突出矛盾和问题。一是教育质量有待提高。一方面，巩固“普九”成果难度大，学龄儿童辍学率持续上升；另一方面，提升高中阶段教育质量任务重。近两年全县能够考入全国十强名牌大学的高中毕业生太少，特别是考入北大、清华的出现了断层的现象。第三，幼儿教育师资力量单薄，从业人员素质低，教学倾向小学化，效益追求最大化，影响了整个基础教育的质量。二是办学条件有待改善。第一，教育整体投入水平偏低，办学经费相当紧张，危房改造任务艰巨，全县农村教育的办学条件难以改善。第二，“普九”义务教育债务沉重，高中阶段教育负债运行，成为制约ⅹⅹ教育发展的“瓶颈”。第三，教育信息化水平偏低，远远低于全国平均水平。第四，办学环境不宽松，各部门对教育的检查过于频繁，部门搭车收费严重，导致省市关于“税费不进校，学杂费不出校”的决定形同虚设。第五，城区学校布局不太合理，特别是浯溪镇各中小学校班额过大，群众意见十分强烈。三是教师队伍建设有待加强。一方面，结构性矛盾非常突出，农村小学教师大量缺编，城镇教师相对饱和，英语教师普遍缺乏，影响了教育发展基础。另一方面，部分教师的敬业精神淡化，有的同志包括极少数中心校长，不安心基层教育工作，成天“读通学”；有的同志不是勤奋钻研业务，而是将业务时间花在麻将牌桌上；更有甚者，有的同志不注重职业道德修养，打骂体罚学生，变相向学生家长索要钱物，严重影响了教师队伍形象。四是教育行风建设有待改进。乱收费现象依然存在。有的学校巧立名目乱收费，提高标准多收费，扩大范围滥收费，极大地加重了学生家长负担。考纪考风问题突出。去年成人高考出现少数考室部分试卷雷同，导致ⅹⅹ成人招生考点被取消；今年高中毕业会考少数学校出现了严重违纪舞弊现象，在社会上造成了极不好的影响。上述问题必须引起我们高度重视，认真研究，努力在今后的工作中加以克服。
二、牢牢把握新的历史时期对教育工作提出的新要求
为全面落实党的十六大和十六届三中全会对发展教育工作的有关精神，国家教育部制定了《2003-2022年教育振兴行动计划》，国务院、省委、省政府均作出了《关于进一步加强农村教育工作的决定》，对新时期的教育发展提出了新的要求。牢牢把握这些新的要求，对我们更新观念，理清思路，发挥优势，乘势而上，推动我县教育事业持续协调健康发展，有着至关重要的意义。
（一）深刻领会新时期教育发展的丰富内涵。新时期的经济社会发展对教育发展赋予了深刻而丰富的内涵。把握这些丰富内涵，我们才能更新教育观念，增强发展教育的自觉性。首先，全面建设小康社会和加速推进“三化”进程，必然要求教育持续、健康、协调发展。当前，我国经济发展已经进入新一轮增长期，我县也面临加快推进新型工业化、城镇化和农业产业化，大力优化和提升产业结构，实现社会经济结构战略性调整的紧迫任务。满足经济社会发展对人才的需求，必然要求教育事业持续、快速、协调、健康发展，形成与经济结构变化基本适应的人才培养结构。这就要求我们坚持新的发展观，统筹兼顾，推进区域之间、城乡之间、学校之间和不同群体之间教育的相对均衡发展，推进不同层次、不同类别、不同形式和不同所有制的教育共同发展，推进教育规模、结构、质量和效益的协调发展，进而实现教育与经济社会的均衡协调发展。其次，随着社会主义市场经济体制的不断完善，必然要求教育工作加快推进制度、体制和机制创新。党的十六届三中全会指出：完善社会主义市场经济体制，就必须完善政府社会管理和公共服务的职能。教育在社会管理和公共服务中占了非常大的比重，我们必须按照完善社会主义市场经济体制的要求，着力推进教育体制改革和教育机构、人事制度等各个层面的改革，努力形成充满活力的体制和机制优势，推动教育持续健康发展。同时，随着《行政许可法》等法律法规的颁布实施，教育管理的范围、内容、方式、方法、手段等都将发展一系列深刻变化，教育行政管理、学校管理工作都必须与之相适应。这就要求我们跳出“教书匠”的教学模式和思维理念，把握时代性，富于创造性，不断探索，勇于实践，创新教育制度、体制和机制。再次，中央提出坚持以人为本，全面实施人才强国战略，必然要求增加人才培养数量，提高人才培养质量。全国人才工作会议明确提出，国家兴盛，人才为本；人才培养，教育为本。人才资源是第一资源，开发人才资源必须优先发展教育。要通过发展各级各类教育，把巨大的人口压力转化为丰富的人力资源。要贯彻落实中央以人为本的思想，从教育工作的实践来看，一方面，必须贯彻教育的公平、公正原则，努力追求教育的均衡性，努力实现教育机会均等；另一方面，关键是要通过全面实施素质教育，实现人的全面发展。这就要求我们与时俱进，转变观念，直面问题和矛盾，采取果断有效的措施和办法加以解决，实现教育数量发展和质量提高的科学统一。
（二）始终坚持新时期教育发展的“八字方针”。《2003-2022年教育振兴行动计划》提出，要抢抓发展机遇，保持目前的良好发展势头，扎扎实实推进教育改革与发展，必须始终坚持“巩固、深化、提高、发展”的八字方针。坚持“八字方针”，我们才能明确新时期教育发展方向，增强发展教育的主动性。一是巩固成果，就是要巩固“普九”和高中阶段教育工作取得的丰硕成果和宝贵经验；二是深化改革，必须坚持发展民办教育和促进公办教育改革协调推进，坚持教育改革与经济、社会领域改革相互协调。条件成熟时，积极抓好试点，以点带面。三是提高质量，在加快发展的同时，把提高教育质量作为头等大事来抓，积极探索提高教育质量的新思路、新途径、新机制、新标准。四是持续发展，发展是硬道理，要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全力促进各类教育持续快速健康协调发展。
（三）努力肩负新时期教育发展赋予的历史使命。党的十六大对教育发展提出了“构建体系、培养人才、知识贡献”三大目标任务，并将其列为2022年全面建设小康社会奋斗目标的重要组成部分，对新时期教育发展提出了新的更高的要求。完成这三大目标任务，各级党委、政府和全体教育工作者义不容辞，重任在肩。朝着三大目标任务努力奋斗，我们才能不负时代重托，增强发展教育的责任心和紧迫感。一是构建体系，就是构建比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系，即中国特色社会主义现代化教育体系；二是培养人才，就是造就数以亿计高素质劳动者、数以千万计专门人才和一大批拔尖创新人才；三是知识贡献，就是促进教育同科技和经济、同文化和社会的紧密结合，为现代化建设作出更大知识贡献。完成三大历史性任务任重道远，任务艰巨，不是一朝一夕所能完成的。但只要我们求真务实，开拓进取，努力工作，我们就一定能为实现三大任务开好局，起好步，从而为繁荣ⅹⅹ的教育事业、推进全面建设小康ⅹⅹ步伐奠定坚实的基础。
三、努力完成今后几年我县教育工作面临的新任务
从现在起到2022年，是全面建设小康ⅹⅹ的关键时期，也是ⅹⅹ教育发展大有作为的关键时期。ⅹⅹ的教育事业能不能有大的发展，教育大县的形象能不能重新树立，关键是后三年。根据国家教育部《2003-2022年教育振兴行动计划》的指导精神和湖南省《关于进一步加强农村教育工作的决定》的实施意见，今后几年全县教育工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力实施“科教兴县”战略，围绕“办人民满意的教育、创人民满意的学校，当人民满意的教师，做人民满意的教育工作者”这一目标，巩固成果，深化改革，提高质量，持续发展，全力构建具有ⅹⅹ特色的现代国民教育体系，为全面建设小康ⅹⅹ供有力的人才支持和突出的知识贡献，努力实现由教育大县向教育强县的跨越。
根据这个指导思想，今年三年全县教育发展的总体目标是：到2022年，全县0—3岁婴幼儿入托率达30%以上，3—6岁幼儿入园率达60%以上；适龄人口正常儿童入学率达100%，初中入学率达98%以上，毕业率达90%以上；高中阶段教育入学率达82%以上；17周岁人口九年义务教育完成率达95%左右，15周岁以上人口人均受教育年限达10年以上。
全县教育发展的总体要求是：中心提升、周边发展、城乡互动、优质均衡。中心提升，就是要突出县属中学和浯溪镇两个教育中心，做强教育产业，提升教育质量，打造ⅹⅹ教育品牌；周边发展，就是要以教育中心为轴心，发挥辐射牵引功能，带动周边农村各镇教育的发展；城乡互动，就是要建立结对帮扶关系，开发利用优势教育资源，促进城乡教育资源互补，促进双方教育共同发展。优质均衡，就是要加大教育投入，合理调整布局，有效整合资源，促进全县教育大发展、快发展。
按照上述指导思想、发展目标和工作要求，今后几年，全县将重点抓好以下六个方面工作：
（一）全面提高教育质量。质量是教育的生命。抓好今后几年的教育，必须在提高质量上下功夫。一是要进一步巩固“普九”成果。各级各部门要准备打持久战的思想，持续不懈地抓紧抓好“普九”成果的巩固提高。重点抓好三件事：第一，要保证农村孩子能上学。建立完善以镇政府和村民小组为主、各中小学校积极配合的义务教育“双线”保学控流责任制，确保农村适龄学生不因家庭经济困难而失学或辍学。第二，要保证农村、城镇特困家庭孩子上得起学。坚持政府救助和社会救助相结合，建立有效的贫困学生救助机制，切实解决好农村、城镇特困家庭的适龄儿童的九年义务教育问题。第三，要保证孩子安全上学。一方面，要千方百计筹措经费，加快学校危房改造力度，确保师生有一个安全的学习、教学场所。争取用1—2年时间消除全县d级危房。另一方面，要加强管理，认真做好饮食、消防、交通、大型集体活动等各项安全事故的防范，确保师生安全。四是要保证孩子学得好。各级各部门要因地制宜，积极创造条件，稳步推进中小学布局结构调整，切实解决好办学条件、师资、设备等各方面的问题。特别是浯溪镇，要会同县城建规划部门，加大对县城内各中小学的布局调整力度，切实解决好学校布局不太合理、班额过大等实际问题，以实际行动取信于民。二是要进一步发展高中阶段教育。今后几年，高中阶段发展的重点应放在控制规模、提高质量、办出特色、争创品牌上来，努力满足人民群众的教育需求。对各普通高中，要深化课程改革，走创新挖潜的路子，努力提高教学质量和办学水平，争取三年时间内新创一所省属示范性高中，一所市属示范性高中，努力为国家一二批本科和名牌大学输送更多更好的毕业生。对各职业学校，要坚持以就业为导向，调整课程结构，合理设置专业，实行“订单”式职业教育培养模式，加强与行业、企业和用人单位的合作，努力为社会培养与产业结构优化升级相适应的实用人才。力争到2022年，全县初中毕业生升入职业高中和普通高中的人数比达到1：1。尤其要加强县职业中专建设，在配强师资、扩大投入、引进人才等方面大开绿灯，力争将其办成全国职业技术类的名校，精心打造ⅹⅹ职业教育品牌。三是要进一步抓好幼儿教育。幼儿教育是基础中的“基础”，切不可等闲视之。要继续贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》，坚持保教结合，加强园本课程的开发与研究，不断探索新的教育教学活动内容，坚决杜绝幼儿教学小学化的现象。各乡镇中心校要建设好乡镇中心幼儿园，确保农村学前一年教育。争取三年时间，全县争创一所省级幼儿示范园。
（二）千方百计加大教育投入。发展教育，投入是保障。各级各部门既要坚持量力而行的原则，有多少钱办多少事，又要不断深化教育投入体制改革，千方百计增加教育投入。一是要加大财政投入力度。县政府要按照“保工资、保入学、保运转、保安全”的要求，调整财政支出结构，进一步依法落实教育经费“两个比例”、“三个增长”，逐步提高可用财力用于农村教育的比例，优化教育经费支出比例，依法保证农村教育所需事业费和基本建设投资。对中央和省用于农村教育转移支付资金，不得顶抵县本级年度财政性预算。同时，要逐步将乡镇教育负债纳入县财政消赤减债总体计划，逐步减轻农村教育包袱。各镇政府也要主动承担责任，积极筹措资金，改善农村中小学办学条件。二是要鼓励社会力量力学。要制订优惠政策，积极引导和鼓励民间资本以多种形式参与办学，依法独资、合资、合作办学，也可以与公办学校联合办学，广泛吸纳社会资金投入，切实解决县、镇财政投入不足的问题。今后全县新建的学校，一律以社会力量投入为主，走民有民营之路。三是要建立“两免一补”专项资金。根据省里统一部署，2022年前基本解决农村义务阶段家庭经济困难学生的就学问题，省、市、县三级政府都要安排“两免一补”资金。县教育部门要与各镇紧密配合，年内摸清经济困难学生底子，争取在明年将“两免一补”资金列入县财政预算，以切实减免学生学杂费、书本费，并提供必要的寄宿生活补助。同时，推行助学还贷工程，切实帮助困难学生顺利就学。
（三）切实加强和改进未成年人思想道德建设。加强和改进未成年人思想道德建设，是推进素质教育的基础工程，也是目前各级党委政府高度重视和社会各界密切关注的热点问题。全县各级各部门一定要把加强和改进未成年人思想道德建设作为事关全局的战略任务，列入重要议事日程，抓紧抓好，抓出成效，努力构建学校、家庭、社会三位一体的教育网络。一是要坚持以阵地为龙头，充分发挥学校、活动中心作为未成年人思想道德建设主渠道、主阵地、主课堂的作用。争取明年建成全县青少年活动中心。教育行政部门和各级各类学校，要认真贯彻党的教育方针，自觉把德育工作摆在首位，贯穿于教育全过程。要坚持贴近社会、贴近学生生活、贴近青少年学生成长的实际，突出以爱国主义为主要内容的民族精神教育、行为规范养成教育和诚信教育；要抓住重要节日、纪念日的契机，开展多种形式的主题教育活动，寓教于乐，注重实效，深入开展学校德育工作。二是要坚持以家庭为基础，充分发挥家庭作为教育孩子第一课堂的特殊作用。广大家长对孩子要树立正确的成才观念，掌握科学的教育方法，既要关心孩子的学习成绩和身体健康，又要培养子女的健全人格和良好品德；既要严格要求，又要关心爱护，为未成年成长成才，营造良好的家庭教育环境。三是要坚持以村（居）委会为依托，充分发挥村（居）委会在未成年人思想道德建设中的重要作用。村（居）委会是学生离开学校后的重要社会活动空间。村（居）委会要及时掌握辖区内未成年人的基本情况，依托社区各种活动阵地，组织开展生动活泼、深受青少年喜爱的思想教育和文体活动，引导和帮助未成年人增长知识，陶冶情操，完善品格，净化心灵。
（四）全力优化教育发展环境。农村中小学发展的环境问题，已经引起各级党委、人大、政府、政协领导和社会的关注，必须下决心加强管理，进一步营造发展农村的良好社会氛围。一是要形成有关部门各负其责、齐抓共管的教育工作机制。百年大计，教育为本。各级各部门一定要增强政治意识、大局意识、责任意识，关心和支持农村教育的发展，主动为农村教育办好事、办实事。二是要严格规范对农村中小学的检查。凡对中小学校进行监督检查，事先必须经县委、县政府分管领导同意，并由县教育局工作人员陪同，方可进行例行检查。检查中，严禁以任何形式向学校乱收费、乱摊派、乱罚款。对于违规到学校乱收费、乱摊派、乱罚款的，要依法追究部门和单位主要负责人的责任。三是必须加强学校周边环境整治。公安、教育、司法、文化、新闻出版、工商等部门要协同作战，紧密配合，要对学校周边环境进行综合整治，坚决打击侵害师生权益的各类违法犯罪活动，坚决取缔和清理整顿校园周边地区非法经营的网吧、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅和无证经营的摊点；坚决整顿校园及周边的交通秩序，减少交通事故和人员伤亡，努力维护学校、教师、学生的合法权益和学校正常教学秩序。四是要动员全社会共同关心支持教育。新闻舆论部门要把握正确导向，大力宣传教育促进经济社会发展的先进经验，大力宣传为农村教育办实事的领导干部，大力宣传捐资助学、支持农村教育的单位和个人，大力宣传辛勤耕耘在农村教育第一线特别是长期工作在“老少边穷”地区的乡村教师的先进模范事迹，形成全社会尊师重教和关心支持农村教育的良好氛围，促进农村教育事业快速健康发展。
（五）大力加强教师队伍建设。教师是发展教育的支撑力量。要按照“数量适当、结构合理、素质精良、敬业奉献、敢于创新”的要求，把师资队伍建设作为“人才兴教，人才兴校”的战略性任务，摆到更加突出的位置上来。一是强化师资培训。要整合各类教师教育资源，建立以校本培训为基础、现代远程教育网络为依托，任职学校和教育行政部门共同管理、岗位培训与学历提高培训相结合的教师教育新模式，以新课程、新知识、新技术、新方法为重点，切实抓好新一轮师资培训，力争到2022年，全县小学教师具有大专以上学历、初中教师具有本科以上学历的达80%，高中阶段教师达到本科以上学历，职业学校“双师型”专业课教师达50%以上。二是加强师德建设。师德教育贯穿于教师教育各个环节。全县各级各类学校要结合工作实际，做到师德教育经常化、多样化、制度化。要大力倡导无私奉献的精神，在全体教师队伍中加强敬业、奉献、爱生教育，引导教师忠诚党的教育事业，勇于献身教育事业，安心基层教育事业，时时、处处、事事以身作则，自尊自重，自警自励，为人师表，以实际行动和工作业绩打造人民教师的良好形象。三是建立有利于教师合理流动的工作机制。一方面，要加强城乡师资力量的统筹调配，县属中学和城内中小学校要加强与农村偏远中小学校的对口联系，鼓励引导优秀教师定期或不定期到农村偏远中小学任教或帮教，不断增强农村师资力量；鼓励引导县属中学教师因专业需要在相互之间的合理流动，实现高中阶段优质教育资源共享。另一方面，要制定激励措施，积极引进和培养急需的教育人才，不断充实全县教师队伍整体实力。四是调整优化教师队伍。进一步抓好中小学教师核编定岗工作，严禁超编进人；严格控制学校领导职数，合理调减非教学人员；积极探索学校内部管理制度尤其是分配制度的改革，逐步建立起以岗定薪、按劳取酬的工资分配制度，拉开分配差距，不断调动广大教师的教学积极性，增强教师队伍活力。五是加强学校校长队伍建设。校长是一所学校的支柱和灵魂。管理好一所学校，关键就是校长要以身作则，率先垂范。这就要求我们的校长，以渊博的学识，宽广的胸怀，超人的意志，孜孜不倦的事业追求，把学校的发展当成自己的根本职责和最高追求目标。不仅要用好自己手中的权，更要严格要求自己，不断提高自身政治理论水平和教育管理业务素养，以实际行动赢得教师尊重和支持，求得事业的快速发展。
（六）努力推进教育系统自身建设。加强教育系统自身建设，是努力办好“让人民满意的教育”的重要内容，也是教育事业健康发展的重要保证。要坚持以治理教育乱收费为重点，狠抓教育整改工作和教育行风建设，突出抓好以下几件事：一是要转变机关职能和管理方式。以贯彻实施《行政许可法》为契机，以依法规范行政许可行为为重点，促进教育行政行为的进一步规范，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的教育行政管理体制，进一步转变职能和管理方式，提高办事效率和服务质量。大力推进教育管理创新，要进一步完善教育督导制度，建立督导评估的激励与制约机制，运用教育督导评估手段推动教育改革与发展。二是要加强教育系统党风廉政建设。全面贯彻领导干部党风廉政建设责任制，切实加强对教育系统广大干部的党风、党性和党纪教育。针对教育系统容易发生腐败问题的部位和环节，大力加强制度建设，全面推行教育政务、校务公开，依法严肃查办违纪违法案件，促进教育系统党风廉政状况进一步好转。三是要切实改进教育系统工作作风。要继续把治理教育乱收费作为工作重点，在义务教育阶段推行“一费制”收费办法，在城镇高中严格执行招收择校生的“三限”政策，禁止有关部门与单位搭车向师生收费和进行各种形式的摊派。同时，继续加大对招生、考试等人民群众普遍关心的热点、难点问题的治理力度，依法规范教育行为，坚决纠正行业不正之风。
同志们，振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面落实党中央、国务院赋予教育的各项光荣任务，全面完成省市确定的各项教育工作目标，同心同德，群策群力，共同构筑ⅹⅹ教育的宏伟大厦，把ⅹⅹ的教育事业推向一个新的历史发展阶段!
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