顺外赵坊联合党委三年发展规划

今后三年顺外赵坊联合党委总的工作思路要从“五力”方向下功夫，就是要提高构建和谐村庄的能力，提高党的执政能力，提高驾驭大局的能力，提高发展村级经济的能力，提高各项社会事业统筹协调发展的能力，具体抓好以下四大方面工作：

一、全面加强基层党的建设

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。党的基层组织担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线方针政策落实到基层的重要责任，是党领导和执政的基础。加强基层党组织建设必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的xx大、xx届三中全会精神，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，在推进基层党组织建设上迈出新步伐，在加强党员队伍建设上取得新成效，在提高基层党建工作水平上实现新突破，努力开创新时期基层党建工作的新局面，为实现顺外赵坊两村经济社会协调健康发展提供坚强的组织保证。

1、加强党员队伍政治思想建设。坚持不懈地抓好理论武装工作，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持用科学发展观武装广大党员干部的头脑。大力弘扬理论联系实际的学风，立足于不断提高新形势下广大党员干部的思想政治素质，立足于解决实际问题和现实问题，进一步完善学习制度，丰富学习内容，创新学习方法，落实学习考核奖励机制，努力创建学习型党组织和党员干部队伍。坚持不懈地解放思想，更新观念，革除陈旧落后的观念，大胆创新，开拓进取，在解放思想中统一思想，在解放思想中更新观念，以思想解放促进经济社会的协调发展。坚持不懈地巩固和扩大科学发展观活动的成果，为加快经济社会建设奠定坚实的思想基础。

2、加强领导干部的能力建设。始终坚持统揽全局、协调各方的原则，充分发挥联合党委的核心领导作用，全面提高联合党组织和领导干部驾驭社会主义市场的能力。进一步改革和完善党的领导体制，转变领导方式，健全和完善领导干部工作机制，集中精力抓大事、把方向、管全局，加强综合协调，充分调动各方面的积极性，真正形成加快发展的合力。坚持民主集中制原则，进一步完善联合党委议事规则和决策程序，不断提高决策的科学化、民主化水平。进一步加强“学习型、创新型、团结干事型”领导班子建设，提高村级领导班子科学执政、依法执政、民主执政的能力和水平，切实把顺外赵坊领导班子建设成为政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结统一、团结和谐、团结干事的坚强领导集体。

3、加强顺外赵坊“两委”干部建设。以建设一支能适应新形势下农村发展需要的农村干部队伍为目标，从调动顺外赵坊“两委”干部的积极性、提高工作能力的高度出发，在顺外赵坊“两委”干部建设中突出以人本为，在管理教育体现人文关怀。一要创造条件，落实激励措施，让“两委”干部想干事；二要构建平台，营造良好环境，让“两委”干部能干事；三要创新管理，帮助增强能力，让“两委”干部会干事；四要拓宽思路，破除守旧制约，让“两委”干部敢干事；五要注重引导，支持自强发展，让“两委”干部干成事。

4、切实推进党风廉政建设。要坚决贯彻中央关于反腐倡廉的重大决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，严格执行和落实党风廉政建设责任制，不断深化廉洁自律、纠风治理、廉政教育、制度建设等各项工作，严查各类违纪违法案件，规范各项从政行为，深入贯彻执行党风廉政建设责任制，促进顺外赵坊经济社会的健康发展。

5、加强党建与发展经济齐抓。发展始终是一切工作的出发点和落脚点，是一切工作的追求和目标。党建与发展紧密相连，党建是发展的基础、前提和保证。抓好基层党组织建设的最终目标是为促进农村经济的发展，是为了促进整个社会的全面发展、建设好社会主义新农村。要从为了促进发展出发，选好配强村下属党支部班子，建好顺外村、赵坊村两支党员队伍，提高两村抓发展、促发展的能力。要着力解决“后继无人”及“无钱办事”的问题，要把这两个问题的解决作为增强联合党委活力的长久之计和夯实党建物质基础的根本途径来抓紧抓好。要将加强联合党委建设置于发展当中，使联合党委服务和促进集体的发展，用发展的成果来衡量、检验、评价党建的成效。

6、坚持发展党员与改善结构统一。实践证明：发展党员工作做好了，党组织的生机和活力就能得到很好的保持，党的战斗力就能得到提高。党员队伍年龄老化，文化程度不高，是困挠基层组织工作的一个长期问题，今后三年里，联合党委必须根据党员队伍的构成和分布情况，从改善结构出发，将发展党员与改善党员队伍构成和分布统一起来，认真贯彻执行好发展党员的有关规定，坚持不懈地做好发展党员工作，不断增强党员队伍的生机和活力，增强党在全社会的影响力和凝聚力，为巩固党的执政基础，提高党的执政能力，实现党的历史任务提供组织保证。

二、坚持以科学发展观统筹经济社会发展全局

今后三年，是我们顺外赵坊经济社会发展的重要机遇期，也是我们着力解决我们所存在的种种问题、为建设小康社会打基础的重要时期。必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济发展、文化繁荣、村庄和谐、协调发展、村民生活更加殷实的战略目标，坚持发展为第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持“科学统筹、借外带内、突出差异、强势后发”的基本思路，将顺外赵坊的经济社会发展定位于一个切合实际、目标可行、有所挑战的位置上，努力实现经济社会的又好又快发展。

1、坚持科学的发展观，指导顺外赵坊经济社会的发展

科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动顺外赵坊经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。必须以科学的精神深刻理解科学发展观，以科学的方法全面落实科学发展观，把科学发展观贯穿顺外赵坊经济社会发展的各个环节。着眼于新的实践和发展，总结新的经验，不断完善和丰富发展思路，从根本上解决顺外经济总量小、赵坊发展基础薄弱等状况；必须坚持用发展和改革的办法解决前进中遇到的问题，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，千方百计加快工业发展和村民增收，推进资源节约型、环境友好型村庄建设，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道；必须坚持从村情发展，按照统筹兼顾、协调发展的要求，统筹村庄发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，加快推进战略目标的实现；必须进一步增强机遇意识，充分把握机遇，提高对外开放水平，扩大招商引资规模，不断拓宽发展空间，增强发展能力；必须进一步深化改革，强化体制创新，推动建立统筹发展的有效机制，建立符合科学发展观要求的经济社会综合评价体系，注重在指导方法和决策措施上的创新，突出重点，突破难点，统筹并进，不断提高发展的水平。

2、加快经济发展步伐，壮大工业经济总量

今后三年，我们将加快发展经济的思路定为“科学统筹、借外带内、突出差异、强势后发”：科学统筹就是以科学发展观统筹经济发展全过程，坚持发展为群众、为社会服务的理念，将顺外赵坊的经济发展与改善民生、促进社会进步结合起来，加快顺外赵坊经济的发展。借外带内就是通过招商引资、商业银行信贷等方式，借助外力来加快顺外赵坊经济发展步伐，着力解决顺外赵坊发展经济融资难、引资难问题，带动村级经济的产业结构调整和发展。突出差异就是立足于村情，找准自身优势，明确发展重点，选取适合顺外赵坊经济的发展路子，务求将本地资源优势与经济发展需求有机地结合起来，将资源优势转化为经济优势，使经济发展形成有所差异的特色与优势。强势后发就是要立足优势求效益，从村级发展空间上谋划自身的发展战略，立足自身的资源优势、后发优势、产业基础，找准发展定位和发展方向，在更大的范围内获取、组织和配置资源。要充分发挥劳动力和土地价格低，生产要素物美价廉的成本优势，在思维观念、机制、市场、产业、资本、技术和基础设施等方面与珠三角发达地区全面对接，吸引发达地区资金、技术、管理、人才等生产要素加快向顺外赵坊聚集，进一步提升产业层次和经济结构。

3、深入推进全民创业，调动积极性和创造性

把全民创业作为发动机，全面发动，全员行动。一是加快全民创业步伐，努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围，放开思想、放开政策、放开领域、放开手脚，让生产要素的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流。二是加快培育大批市场主体，让创业者放心投资、放胆经营、放手发展，使这些企业在进行跨越式发展中发挥主力军作用。

4、调整结构，提升产业竞争力

立足顺外赵坊实际，明确村级发展功能定位，工业新型化、服务业现代化双轮驱动，进一步整合现有产业布局，完善顺外赵坊项目工程建设。

做大做强工业经济。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，努力形成创新创优、集聚集约、高质高效、互动互补的工业经济发展新格局。以信息化带动工业化，依靠科技进步，推动制造业向高端攀升。优先发展资本、知识、技术密集型产业，改造提升传统主导产业，培植做大电子、新材料、绿色食品等新兴产业，引导生产方向由消费品工业向装备工业转变，加速产业发展和提档升级。着力形成三大高地：优势主导产业集聚高地、高新技术产业高地、科研高教物流现代商业高地，实现从优势产业到强势产业的跨越。树立一流企业卖标准、二流企业卖服务、三流企业卖产品的意识，大力实施品牌和标准化战略，做优产品、做强企业、做大产业，培育一批优势产业集群，扶持一批支撑顺外经济发展的大企业，形成一批具有自主知识产权、较强品牌知名度和市场竞争力的工业产品。

做优做精楼宇经济。要抓住天时、地利的大好时机，发挥我们的地理优势，利用楼宇资源，打造企业航母，发展总部经济。大力招商引资，招商引税，坚持“谁引进，谁受益”的原则，对引进税收大户和高附加值的企业、公司要热情服务，重点扶持，根据税收总量在租金上给予优惠，从而促进顺外赵坊经济快速发展，使村级收入不断提高。

5、采取多渠道，加快农村富余劳动力的转移

要从顺外赵坊发展的战略高度抓好农村劳动力转移。要广泛开展各种形式的农村实用技术培训、职业培训和劳动力转移培训，发展农村基础教育。要挖掘顺外赵坊内部潜力，拓宽顺外赵坊内部就业空间，在有限的土地资源上创造较多的就业机会。要大力发展民营企业，增强民营企业对农村劳动力的吸纳能力；要大力发展农村第三产业，引导农村富余劳动力直接向第三产业转移。同时，大力发展劳动密集型产业为转移出来的农村富余劳动力创造就业岗位。

6、实施富民工程，促进“六个增收

围绕村民增收这个中心任务，加快构筑村民收入持续快速增长的长效机制。重点是要促进“六个增收”：促进就业增收，不断增加村民工资性收入；促进创业增收，努力提高村民资产性和经营性收入；促进科技增收，提升村民增收的科技含量；促进保障增收，不断加强民生工作，增加村民的保障性收入，继续加大农村低保的工作力度，做到应保尽保；促进帮扶增收，帮助弱势群体尽快走出困境；促进改革增收，多途径增加村民收入。

三、建设社会主义新农村

按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实开展社会主义新农村建设。建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡统筹协调发展。

1、我们要建设的新农村模式

生态型新农村。所谓生态型新农村，就是发挥特有的生态优势，开发利用生态资源，发展生态经济，以生态型产业为重点，逐步推进顺外赵坊产业化进程。

城镇型新农村。所谓城镇型新农村，就是按照统筹城乡发展的要求，坚持以城带乡、以乡促城，推进农业农村现代化，引导农民向城镇集聚，加速资本和产业转移，加快建设城镇型新农村，促进农民职业和空间转移，形成新型的城乡产业结构和城镇体系。

农庄型新农村。所谓农庄型新农村，就是充分利用农户庭院空间以及周围的鱼塘、树林、菜地等农家资源，增设耕地种菜、现场采摘、自选自做等服务项目，让游客吃农家饭、享农家乐，大力发展农家休闲娱乐旅游经济。

2、我们要处理好的关系

建设社会主义新农村是政府主导、群众参与、各方努力的一项社会系统工程。一要正确处理中心任务和农村发展的关系，发展农村经济，增加农民收入；二要正确处理立足当前和着眼长远的关系，把握“三个理念”，抓好“三个建设”；三要正确处理客观条件和建设目标的关系，坚持因地制宜，科学有效推进；四要正确处理农民参与和农民受益的关系，尊重农民意愿，确保农民受益。

3、我们所要采取的措施

推进新农村建设是一项长期而繁重的历史任务，需要我们充分认识其艰巨性和长期性，必须制定科学规划，注重因地制宜，加强分类指导，坚持从实际出发，尊重农民意愿，防止形式主义和强迫命令，扎实稳步地推进。

五、力促村庄和谐协调发展

和谐是基础，是保障，是支撑力。必须始终坚持以人为本，从解决关系村民群众切身利益的现实问题入手，实现好、维护好、发展好广大村民的根本利益，不断推进和谐村庄建设。

1、切实增强和谐顺外、和谐赵坊建设的思想合力

始终坚持经济发展建立在社会全面和谐发展的基础之上的观点。着力化解各类社会矛盾，努力营造诚实守信、团结友爱、村民和睦相处的良好社会氛围。一是要激发竞争动力。在经济社会生活的各个领域广泛引入竞争机制，在顺外赵坊形成一种良性竞争的态势。二是要激发创造活力。鼓励创新，崇尚成功，宽容失败，营造宽容的社会环境，努力把顺外赵坊建设成为创业者的乐园。三是要尊重知识，尊重人才。积极实施人才集聚战略，营造良好的发展环境，引进并留住一大批优秀的高级人才，使顺外赵坊成为各种人才施展聪明才智的大舞台，为经济发展提供有力的智力支持。四要形成以支持发展为荣，以损害发展为耻的舆论氛围。让做事的人有平台，让空谈的人没市场。

2、切实增强解决影响群众幸福指数突出问题的能力

从提高村民群众的满意度和幸福指数出发，解决村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和困难问题。一要发展社会事业。加快发展教育、文化、体育、卫生、科技事业，促进人口资源环境和谐发展。二要构建覆盖全民的多元化的社会保障体系。全面推行社会养老保险制度，推行以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度，推行农村住房保险制度，建立健全失地农民养老保险制度和基本生活保障制度。三要加快构建社会救助和优抚体系。坚持和完善最低基本生活保障制度，积极推行农村“五保”老人集中供养制度。加大危房改造力度，实现低保对象的应保尽保。四要大力发展慈善公益事业。完善扶贫帮困长效机制，建立困难家庭子女教育、因病因残致贫救助等制度，帮助群众解决生产生活的实际困难，切实关心弱势群体。五要抓好环境和安全问题。围绕实现“水净地绿天蓝”和“生产安全、生活安宁”的目标，确保“xx”期间生态进一步改善，安全形势持续稳定。

3、切实增强和谐顺外、和谐赵坊建设的持续力

和谐村庄建设是一个系统工程，是一个长期的过程，一定要以科学的机制确保其长效推进。一是加强突发公共事件应急处理能力。完善突发事件应急预案，健全社会预警系统，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。二是加强社会治安综合治理。坚持“打防结合，预防为主”的方针，建立完善社会治安问题的发现机制、反应机制和监督机制，完善社会治安打防控网络，完善基层群防群治网络体系。强化治安防范管理，最大限度地预防和减少犯罪，加强流动人口和出租屋的管理，全面落实社会治安综合治理的各项措施。三是加强民间纠纷调处工作。健全矛盾纠纷的调处工作机制和工作网络，提高化解人民内部矛盾的能力和水平，积极预防和及时发现并有效化解各种社会矛盾。健全社会利益协调机制，畅通社情民意反映渠道，引导群众以合法理性的形式表达利益诉求，解决利益矛盾。四是加强民主政治建设。全面推进依法治村的各项工作，完善党务公开、村务公开、财务公开等公开办事制度。完善民主选举制度，推进公共管理制度创新，保证村民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。发挥工会、共青团、妇代会等群团组织的桥梁纽带作用，切实做好宗教工作。深化“xx”普法宣传教育，发展社会主义民主，以公平正义求和谐。

顺外赵坊联合党委

XX年4月

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