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行政服务中心的申报材料

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  **市行政服务中心自XX年6月28日启动运行以来,坚持以科学发展观为统领,按照“勤政廉洁、务实高效”的服务宗旨要求,不断规范运行机制,创新发展方式,共办理审批服务事项45万余件,按时办结率达100%,在优化环境、促进发展中发挥了重要作用。先后获得了全国青年文明号、河北省巾帼文明岗、**市机关效能建设先进单位等40多项荣誉称号,连续4年被评为全市优秀领导班子,2022年被省委、省政府授予河北省文明单位。我们的主要做法是:

  一、理顺体制,坚持把“两集中、两到位”作为中心建设的重要基础

  行政服务中心是政府提高职能、实现科学发展的创新产物,要使其真正发挥作用,必须解除部门进驻审批事项、审批职能不集中和审批权力、审批责任不到位的体制禁锢。对此,市委、市政府高度重视,决定从理顺体制入手,为中心建设夯实基础。一是打破惯性思维,创新体制改革。坚持实事求是、统筹兼顾的原则,将部门原分散在多个科室的审批职能进行整合,成立审批服务科进驻中心,从体制上实现审批事项和审批职能“两集中”。即:对原审批职能涉及1—2个科室的部门,在整合中增挂“审批服务科”牌子;对涉及3个以上科室的部门,在整合中可新增设一个“审批服务科”,并增加1名科级领导职数,人员编制在本部门编制总数中调剂。目前,已有21个涉批职能较多的进驻中心部门增设了审批服务科。二是坚持应进必进,确保授权到位。按照授权窗口、权责对等的原则,我们对进驻中心事项进行重新梳理、剥离和归并,切实解决好在事项入驻上“避重就轻”、在窗口授权上“留大放小”和在履职责任上“含糊不清”的问题。特别是对与经济社会发展关联紧密的行政许可和审批服务事项,以及需多部门联合审批的事项,必须全部纳入中心集中办理,并对审批服务科长授权到位,实现责权统一。三是重视科长选配,加强窗口建设。建立中心与部门联合选任窗口科长机制,对于审批服务科的科长人选,由中心和部门共同组织考查,经双方同意后,市委组织部才予以备案。窗口组成人员,原则上由部门组织政治业务素质较高人员竞争上岗或选配进驻,由中心负责备案。同时,我们还推行进驻部门领导负责制,加强窗口建设,确保审批高效。

  二、创新发展,坚持把高效审批、优质服务作为中心建设的根本任务

  今年以来,我们坚持把学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动与中心建设紧密结合,重点实施了“1233”创新发展工程,促进规范高效服务水平进一步提升。实现1个全程,即建设一个总监控室,对窗口工作状态和审批效率进行全程监管。构建2个网络,即网上审批和电子监察系统。在市纪委监察局统一组织和强力推动下,投入资金、开发软件,清理项目、简化流程,依托政府公务内网,实现了中心、部门和监察局三点连接的网上审批和电子监察。6月11日,两个网络系统已正式启动运行。新建3个平台,即新建咨询服务引导台、政务信息查询台、投诉评议监督台,使中心的服务功能更加完善。打造3条专线,一是强力打造房地产开发项目审批高速专线。制定《实施细则》,细化审批流程,从省确定的18个工作日压缩到15个工作日,其中承诺1日办结的用地规划许可、工程规划许可、施工许可、商品房预售许可等项业务,全部实现了“立等可取”、当场办结;二是强力打造企业登记注册并联审批高速专线。专门研发了并联审批软件,设立了综合服务处,实行一窗咨询、受理申请和送达。目前,无前置审批的新办企业登记注册业务,已由原来承诺的17个工作日压缩到2个工作日;三是强力打造固定资产投资项目并联审批高速专线。在实行办前联合辅导,开展好项目核准备案阶段并联审批基础上,积极向规划用地阶段、开工许可阶段推进。

  三、建章立制,坚持把全程监督、积极防控作为中心建设的有效保障

  行政服务中心是一个审批权力集中、承担责任重大的特殊机构。要保证其规范、高效运转,一是靠机制。我们建立健全了业务运行、服务规范、考核评议和责任追究等一系列规章制度,靠机制规范、用机制管人、按机制办事。二是靠作风。严格遵守各项规章制度和行为规范准则,增强自律意识,重视作风建设,坚持依法行政。中心成立4年来,未发生一起迟批、错批和被投诉举报事件。三是靠监督。市纪委、监察局在中心设立监督检查处,中心设立督查科,采取现场抽查、随机暗访、受理举报投诉、聘请媒体监督和社会监督员等有效手段,对各窗口开展的行政许可和审批服务的全过程实施跟踪监控,发现问题,严厉查处。先后对3名窗口人员违犯工作纪律问题予以了严厉的清退和通报处理。

  四、加强管理,坚持把内强素质、外塑形象作为中心建设的主要内容

  中心是政府综合审批的窗口和平台,承担着重要职能,必须加强管理。一是健全组织构架。在中心成立了行政领导班子和党委组织,内设5个科室,全面负责中心的党政管

  理工作。二是加强学习培训。结合中心实际,采取集中培训和深入自学相结合,组织开展内部学习交流和外出学习考察,不断提高中心干部队伍素质和能力。三是建立激励机制。积极开展创优争先活动,实行月度“双优”评选考核、年度公开述职述廉考评考核,激励先进,末位淘汰。四是重视干部培养。已有30多名工作人员先后被提拔重用,其中有3名同志被提拔重用到处级干部岗位,40多名同志光荣地加入了党团组织,有40多人被评为市级先进工作者。

  回顾中心成立4年来的历程,最大的感受是市委、市政府的高度重视和各部门的全力支持,为中心建设和发展提供了有力保障;最深的体会是坚持求真务实、不断创新,中心建设才会更具动力、活力和生命力。我们的工作与兄弟市相比还有很大差距。我们将借助全省会议东风,学习借鉴先进经验和做法,在发展中完善,在创新中提高,使**的行政服务中心建设更加规范、更加高效。


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