街道“精品社区”创建工作汇报

首先感谢各位领导在百忙之中前来检查调研工作。下面，我根据区委组织部《“精品社区”创建检查调研方案》的要求，就***街道“精品社区”创建工作进行简要汇报，不足之处，请于批评指正。

一、新一届社区“两委”班子及专干队伍运行情况

我街现有4个社区居委会。XX年12月份，根据区委区政府统一安排，按照《居委会组织法》规定，选出了4个社区新一届“两委”班子。4个社区书记主任的平均年龄为39.3岁，配齐了社区支部委员，副主任，居委会委员等成员，随即健全了以“六大专干”为主体的社区专干队伍。目前，从年龄构成上看：社区30岁以下工作人员中26岁至４０岁之间的年轻人占72.7％，基本形成了以40岁左右为主体的社区工作人员新格局；从文化程度上看：大专以上的90％以上。

从总体情况来看，新一届社区“两委”班子成立以来，在区委、区政府的领导及区委组织部、民政局的具体指导下，以区第九次党代会精神为指导，围绕区街中心工作大局，统一思想，开拓进取、求实创新，社区班子的战斗力、凝聚力明显增强，为区街各项工作提供了坚强有力的组织保障，社区的各项工作也取得了一定的成绩。我街社区“两委”班子总的特点是：“两委”班子成员政治素质较强，年轻化、知识化程度较高，求实进取，开创社区工作新局面的信心与魄力较足。我们从三方面入手，围绕精品社区建设抓了社区干部队伍建设工作：

（一）抓好理论学习，提高领导班子的思想政治水平。一是落实理论学习制度。明确规定社区书记是学习的第一责任人，坚持了社区学习制度，使社区干部的整体素质得到了明显提高。二是始终坚持把学习理论的过程转化成统一社区“两委”班子思想认识，指导推动社区工作，解决实际问题的过程。三是坚决拥护和无条件服从区委区政府的重大方针政策，确保政令畅通，即提高了“两委”班子的思想政治水平，也始终掌握了社区工作的主动权。

（二）围绕中心工作，推进决策的科学化、规范化。一是合理分工，明确职责。根据社区工作人员的知识及能力实际，合理作出分工，使其工作方向明确，职责任务清楚，促其尽职尽责，为实现街道整体目标尽职尽力。二是完善思路，抓主抓重。在涉及社区重大问题决策时，集聚集体的聪明才智，形成最佳方案，努力实现共同目标。三是广泛听取民意，借用“外脑”，集思广益，全方位了解民情，优先采纳最佳实施方案。使社区工作和服务的内容最大程度的贴进广大居民群众的意愿，更符合客观实际的要求，最大程度地减少服务成本，取得广大居民群众的拥护和支持。

（三）加强监督考评，不断提高工作能力。一是结合区委质量建党工作的要求，初步形成了的全方面社区考核干部政绩的良好运行机制，增强了社区“两委”班子的影响力、渗透力、感染力和整体合力。二是强化工作人员能力建设。街道鼓励社区工作人员通过各种途径学习进修，增长新知，以适应新的历史条件下做好街道社区工作的需要。目前，社区工作人员中的中青年同志全部报名参加了省委党校的本科或研究生类的学习。


二、贯彻《党群连心桥》等三个文件情况

一是强化社区服务平台建设。街道投资230余万元资金，按照“统一规划、统一设计、超前定位、提升品位、功能配套、设施完备”要求建设的***社区、***社区按照高标准建设的社区服务大厅已在近期全部投入使用（***社区服务大厅正在建设中）。同时，进一步严格落实全程为民服务代理制及各项规章制度，不断改进和创新服务理念和项目。通过“窗口受理、全程代办、机关内部流转”，做到一次受理全程代理，各种基础资料的统计分析、整理存档工作的电子化管理，实现了“敞开一扇门、办好千家事”目标。

二是弘扬先进文化，开创社区精神文明建设新局面。我们以“五城联创”为抓手，始终把落实“四个一”（帮一方群众、保一方平安、树一方新风、建一方文明）作为指导各社区开展社区文明建设、争创精品社区活动的出发点和落脚点，不断组织开展形式多样的文化活动，大力弘扬先进文化，推进社区精神文明建设的健康发展。街道牵头甘肃诗书画联谊会成立了甘肃诗书画联谊会***活动中心，目前，已发展社区会员24名，坚持每周一次书画创作活动，给社区群众文化事业注入新的活力。目前，针对中老年人群偏多、文化生活相对单调的实际，各社区全部组建了多种形式的中老年艺术团、健身秧歌队，自编自演文艺节目，健身养性，陶冶情操，丰富和活跃了辖区居民群众的文化生活
。办起了社区科普阅览室、科普专栏，街道司法、计生等部门干部也不定期深入社区和居民家庭讲解政策法规、妇幼保健等知识。结合区委“463”帮扶工程建设，坚持开展为老干部、困难老党员节日送暖活动。***社区专门创办了专写百姓喜怒哀乐的《民间通讯》刊物，每月一期，成为居民群众的一味精神“快餐”。以社区市民学校为平台，对居民群众进行“五城联创”、法律政策、健康教育等方面的专题学习教育，引导居民群众投身文化学习社区的建设中，参加学习的居民人数达650多人，为丰富社区居民的文化生活搭建了广阔的平台。


三是开展“三联”活动，架设“党群连心桥”。***街道是安宁区一个城市困难群体基数比较大的街道，特困家庭几乎占到了辖区常住居民户总数的36％以上。街道党工委以全面实行社区党员责任岗为切入点，成立社区党建工作领导小组，建立了各社区党支部直管党员联系党代表、党代表联系党员，党员联系群众的“三联链式服务”网络，将街道各社区直属党员和在职党员一起混编划分为35个党小组，分编成民事调解岗、扶贫帮困岗、社会治安维护岗、环境卫生监督岗、社区事务监督岗和政策法规宣传岗等四大类十五个岗位设置。同时，严格岗位工作程序，成立了街道社区党员责任岗工作机构和监督考评机制，并制定了开展党员责任岗管理办法，建立党员上岗履职**测评体系，每半年进行一次党员岗位评比，采取群众评议与组织考察相结合的方式，公开评比、公开挂星，形成了辖区党组织和社区党员共同参与、优势互补的大党建新格局。自开展社区党员责任岗活动以来，辖区在岗党员主动帮助调节民事纠纷165起，为各社区党组织提出合理化建议68条，搞义务劳动189次，为困难户提供各类服务582次，有200多名党员在重要节假日参加了义务巡逻。

四是服务辖区单位，共建和谐社区。我们提出了“社区为企业发展服务，单位帮社区建设搭台，居民给企业发展献策，共建和谐社区”的思路，做好了服务辖区单位促进和谐稳定工作。如：***设立“社区主任接待日”为居民排忧解难，同时，建立“一库一基地”，即：建立下岗失业人员求职信息库和社区再就业技能培训基地．对居民有针对性地进行培训和劳务输出，开展再就业人员技能培训，以增强工作岗位的稳定性，进一步提高了居民对社区工作的认同感。一年多来，在驻辖区单位的支持下，我街各社区在服务功能上下功夫，和单位联手，开发再就业岗位，先后解决了300余人的就业问题。再如：***社区内企业兰沙建材有限公司主动为社区开放了部分文体场所和活动场地，给辖区内居民的群众文体生活提供了方便；原国企兰州汽车***留守管理处协调帮助***社区建设了居民健身路径。现在，我街各社区与辖区内外7家企事业单位达成了共驻共建协议，共同争创和谐精品社区。


三、社区党建贯标及运行情况

街道党工委结合区委质量建党要求，积极探索建立符合实际、可操作性强的社区党建质量管理体系，用质量管理体系的先进理念和方法推动社区党建工作进一步规范化、制度化，不断增强党组织的凝聚力和战斗力，取得了良好效果。
（三）创新模式，社区党建工作初显亮点。一是建立了网格型社区党组织。做到“楼栋（平房）有党员召集人、居民小组有党小组、党员有联系方法和活动地点、党支部有常务办公制度、社区单位党组织有联络员”，使社区党组织的触角延伸到每个角落，让社区党员感到党组织就在身边，党支部日常管理责任落实、传达精神畅通快捷，开展活动时能分散也能统一，较好地解决了原来存在的党员召集难、党建工作贯彻难、集体活动统一难的“三难”问题。二是健全社区党建各项规章制度。根据区委规定并结合社区实际，进一步完善和规范了社区党组织制度建设。同时，规定对社区党员做到“四必访”，即：党员思想问题必访、病重住院必访、生活困难必访、意外灾害必访。此外，还设计了记录本、登记册、群众满意度测评表、党组织特色工作方案等，确保社区党建工作规范有序地开展。三是充分发挥“两个作用”。坚持把社区党建的出发点和落脚点放在社区服务上，不断创新服务载体和渠道，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。如***、***社区结合党群连心桥工程，探索以党员志愿者、未成年人服务站、文化服务站、家政、殡葬服务站、劳动保障服务站、健康保健服务站等为载体，为社区居民提供力所能及的各种服务，增强了与群众的联系，拉近了与群众的距离，受到居民群众的一致好评。


四、社区网络及信息化建设准备情况

社
区是人们生活的基本区域，社区的稳定和安全是建设和谐社会的基石。开展社区信息化建设是建立沟通服务的重要渠道，可以使社区管理更加高效，服务更加优质，最终达到使居民满意和提升居民的生活质量的目标。我们按照区委组织部文件精神，克服困难，筹措资金，开展了。目前，除西沙社区因面临西出口整治等待拆迁外，其他三个社区已基本配齐了建设社区网络及信息化所需的基本设备，开通了连接网络。除此之外，各社区还坚持“贴近生活，丰富内容、快捷服务”和“以需促建、以建促用”的原则，对开展社区为民服务需要的各类工作、服务信息资源进行了初步搜集整理分类，重点从四个方面入手：一是建设社区服务知识库，梳理、整合与居民密切相关的服务咨询资料渠道；二是建立关于区街部门相关业务的知识库；三是将社区事务一门式受理还对进行规范推广；四是积极开发社区日常家政、便民、殡葬生活求助联动系统。

开展社区党建“共驻共建”活动，是适应新形势下扩大党的工作影响力、渗透力的有效途径。我们结合社区党建面临的新形势、新变化、新情况，确定了“党建是核心、服务是根本、共建是保障”的思路，抓关键打好基础、抓共建形成合力、抓载体增强吸引力、抓服务凝聚人心、切实增强社区党建工作的有效性，初步形成了责权统一、管理有序、共驻共建的社区党建工作新机制。
（三）把共建作为社区建设保障，形成共驻共建长效机制。我们依托共驻共建活动，建立起了 “上下联抓、条块联动、党政联手”的社区建设责任机制。一是建立条块联动的社区建设协商机制。成立了“街道社区党建工作领导小组”、“街道党建联席会”、“社区党建联席分会”，增强了街道党的工作的渗透、延伸和覆盖，提高了辖区居民的参与度、支持度，做到思想共识、规划共商、资源共享、软硬件共建、防范力量共投、治安工作共管、规章制度共同遵守、社区环境共治。二是建立党政联手的社区建设落实机制。根据区委建设“三位一体”精品社区的要求，我们把精品社区建设又细化为“核心工程、文明工程、平安工程、民心工程”。在四大工程中，党建是核心，服务是龙头，文化是导向，稳定是保证。“民心工程”是根本，是精品社区建设的出发点和落脚点；“核心工程、文明工程、久安工程”既是精品社区建设的主要内容，又是服从和服务于“民心工程”的政治优势和精神动力。


六、社区特色创新情况

精品社区创建活动是一项全新的工作，没有统一、固定的模式。xx在党的xx大报告中明确指出：把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。我们从打造“党的建设、文明建设、和谐建设”三位一体的精品社区及对加强社区党建和社
区建设的总体角度出发，及时成立了街道创建特色精品社区工作领导小组，由党工委书记任组长，并制订了详细的创建活动计划和具体实施方案。

一是结合特点，重点切入。我们根据社区的不同特点，发挥社区党组织优势．整合相关资源，采取自主申报、街道审查的方式，将“就业服务型”、“党建示范型”、“文化学习型”、“平安和谐型”四种类型作为创建“特色精品社区”工作重点，初步形成了“一社区一品牌”的良好局面。

二是明确标准，量化考核。党工委以印发《特色精品社区工作目标分解表》的方式，明确了***街道特色精品社区的创建目标，对每一种特色社区的创建工作制定了具体工作内容，并量化了具体考核指标。同时，明确了街道指导和联系的责任领导，做到了目标明确，工作到位。如：要求创建“党建示范型社区”的社区党支部组织健全，制度落实，能充分发挥基层党组织的核心作用，支持社区居委会依法开展活动；针对社区党员的特点，按照质量建党要求，对社区党员实行分类管理，形成较为完善的社区党员管理体系；开展丰富多彩的党内生活，增强党组织的凝聚力和吸引力，社区党员参加学习教育的覆盖面达90以上。

三是落实责任，严格监督。按照活动要求，指导各社区党组织认真制定创建工作方案，进一步落实了责任人、工作任务和工作进度。同时，街道相关责任领导全力进行指导、协调、配合和服务，确保活动的正常开展。街道社区党建领导小组定期对社区和责任科室开展创建活动的情况进行检查，并将活动开展的情况进行通报。年底，领导小组将按照党建特色社区的创建目标对各社区进行考核，并进行评比表彰。
　　四是典型示范，整体推进。通过不断打造社区特色，在各社区党组织中形成了比、学、赶、超的良好氛围，增强了社区党组织经营社区、争创一流的示范意识、争先意识、奉献意识，有力地推进了社区精品建设工作向纵深发展。如：***社区在创建“党建示范型社区”的工作中，充分发挥党员志愿者的作用，组建了“党员志愿者队伍”，积极开展社区服务，被市委组织部授予“全市党建示范性社区”称号，进一步提高了社区党组织的凝聚力和战斗力。到目前，基本形成了***社区的就业服务型；***社区的党建示范型；***社区的文化学习型、西沙社区的平安和谐型特色社区创建格局，营造出了“一社区一特色”的社会环境。

八、社区党员示范岗主题实践活动情况

***是老工业基地，城市化程度比较高。为了探索新形势下加强和改进社区党建的新办法，并以此来加强社区建设，提高城市发展水平，我们在***社区开展了以设岗定责为主要内容的社区党员示范岗试点工作，我们的主要做法是：

（一）根据社情民意设岗。根据社区的情况、居民的意愿和党员队伍的实际情况，共设置了五大类10余个岗位。所有岗位均根据当前及近期工作的需要实行动态设置。为合理进行岗位的动态设置，街道党工委要求社区党支部进行三个调查摸底，即调查了解社区党员的综合素质、调查了解社区的综合情况、调查了解社区群众关心的问题，掌握第一手资料，为合理设置党员岗位提供科学依据。

（二）“两推一选”定岗。在推行设岗定责试点过程中，要求社区上岗对象必须是党性觉悟高、政治思想好、热心公益事业、乐于帮助群众，身体状况好的社区党员，并通过“两推一选”的方式竞争上岗。首先，社区党支部召开由支部党员、社区单位在职党员、下岗职工党员、离退休职工党员、流动党员代表组成的党员大会，将岗位的名称、职数、职责等情况向大会通报，采取自荐、互荐、**推荐的方式向支部申报。其次，社区党支部根据党员的申报，结合党员的自身条件与岗位的特点，推荐上岗党员。最后，社区党支部在充分尊重个人意见的基础上按照就近便利、择优选配的原则，最终确定上岗人选。岗位确定以后，可以一人多岗，也可以一岗多人，一岗多人则选定一名岗长。结果出来后还要在社区进行公示，从而保证了设岗定责的**和公正。


（三）培训上岗，创新机制用岗。我们规定上岗人选在上岗前必须要学习有关文件的精神，了解有关的法律法规，明确岗位的职责要求。在此基础上，社区党支部与上岗党员签订责任书，做到规范上岗，文明履责。为真正发挥上岗党员的作用，达到预期目标，社区党支部对上岗党员推行“一卡一薄一表一栏一本”管理，即通过在职党员参与社区活动意见征求卡、履岗纪实簿、考核表、社情民意登记本等方式来加强对上岗党员的监督与管理，并对其工
作情况进行跟踪考核，实行季评议、半年小结、年终总评。采取个人述岗自评、居民代表测评、党员大会综评来评定上岗党员等次，并根据评定结果实行星级管理，优胜劣汰。对于特别优秀的上岗党员，由社区党支部上报街道党工委对其给予一定的物质和精神奖励。

（四）履岗尽责，激发党员服务热情。我们指导社区党支部以党员责任岗和党员志愿者星级管理活动为龙头，引导和教育社区党员始终坚持“五个带头”（即带头宣传党的方针政策、带头践行社会主义荣辱观、带头维护辖区稳定、带头开展扶贫帮困、带头参加社区建设），同时注重在素质上培训提高、在教育上规范引导、在工作中加压鼓劲、在思想上沟通交流、在生活上关心照顾，激发了社区党员为民服务的热情，极大地促进了社区党员群众的学习及工作积极性，形成了社区健康、活力的精神风貌。通过开展党员责任岗和“创星”活动，使党员之间形成了一种公平、公正、公开的竞争氛围，为党员参与社区建设，发挥先进性作用创造了空间和舞台。如***社区退休党员孙尚文、在职党员王义忠发起组成夜间巡逻队，加强居民小区守护和治安巡逻，协助公安机关打击“二抢一盗”等违法犯罪活动；社区党员沈德才、李国庆在去年严冬的一个晚上发现了一名弃婴，他们冒着严寒，连夜和派出所教导员共同联系居民收养了被抛弃的婴儿，在群众中引起了强烈的反响；还有一批在职党员和社区退休党员发挥所长，连续多年开展免费为居民群众送春联活动，共书写春联2800多副。


九、存在的问题与不足

一是思想解放的程度不够。围绕区九次党代会提出的各项奋斗目标，有少数干部紧迫感、责任感不强，因而工作中存在开拓性、主动性不强，抢抓机遇意识不强，工作力度不大等。

二是社区经费偏少。目前区上确定的社区干部补贴为每月600-800元，但至今还没有得到落实，造成一些社区干部中途退岗或不安心社区工作的情况。

三是多头管理。随着社区的发展,政府职能部门的延伸机构不断进驻社区,缺乏一个权威性的社区事务管理机构,对社区事务实施全面监督、指导。本来是社区去督促、检查职能部门的工作,却变成了职能部门来检查、监督社区工作。社区组织承担的工作事项竟多达数十种，政府部门多头向社区下达任务，但又缺乏相应的支持。

四是建设资金不足。由于城市化综合功能的需要,无论在“硬件”上,还是在“软件”上,社区建设都需要大量的资金。但目前社区建设资金主要靠“上面争一点、财政拨一点、街道筹集一点”等投入的方法来进行社区基础设施的建设。社区建设资金的缺乏,使得“巧妇难为无米之炊”,制约了社区建设的发展。

十、下一步工作打算

特色精品社区创建是和谐社区建设的重要组成部分，是一个系统工程，必须突出重点、创造特色、全面推进。结合学习贯彻xx大和区委九届五次全委（扩大）通过的《关于进一步加强社区建设的决定》精神，从强化打造“党的建设、文明建设、和谐建设”三位一体的精品社区及对加强社区党建和社区建设的总体角度出发，我们下一步的工作思路是：

（一）开拓创新思路，增强党建工作的生命力。

“三位一体”精品社区建设的着力点应该是为社区居民提供服务，密切党与社区居民的联系，引导和组织广大社区居民，共建和谐社区，使社区党建工作更贴近中心，服务大局。社区党组织要充分发挥社区的服务功能，协调、发动社会各方面力量，突出社区关怀和利益协调功能，开展满足社区居民各种需求的活动。

（二）以加强社区党建为龙头，进一步健全社区组织体系。

一是在完成***社区党委试点工作的基础上，总结经验，推动具备条件的社区全部设立党委，选好配强社区党组织书记，优化班子成员结构。

二是加强社区党务干部队伍建设，壮大街道社区党建专干队伍。建立健全社区流动党员服务站和社区在职党员联络站，加强和改进退休人员、下岗失业人员、流动人员党员的教育管理工作。

三是深入探索社区成员代表大会、社区居委会、社区议事会等自治组织建设，探索社区工、青、妇、残等社区群团组织的组织形式与工作方式，充分发挥其在社区建设中的优势和作用。


（三）健全社区志愿者组织，推进社区服务体系建设。

一是按照以人为本、服务居民的原则，拓宽社区服务，健全社区志愿者组织，动员更多的社区居民加入社区志愿者行列，探索建立社区志愿者管理模式和活动方式，努力建设一支浩浩荡荡的社区志愿者服务队伍，以满足居民需求为目的，扎实推进社区服务体系建设。

二是健全社区
服务机构，街道建有社区服务中心，社区设有服务站，办理政府部门委托的行政事务，开展便民利民服务。

三是进一步拓展服务范围，提高服务水平和质量。重点开展好“七项服务”。即：①社区健身、娱乐等为老年人服务；②社会实践、心理咨询等未成年人服务；③康复训练、就业指导等助残服务；④疾病预防、医疗保健等社区卫生服务；⑤就业咨询、就业培训等再就业服务；⑥社区文艺汇演、游艺、书画展等文体娱乐活动；⑦特困群体爱心捐助、结对帮扶等扶贫服务等。

（四）以服务发展为导向，进一步做好社区管理工作。

一是将社区建设融入“两区”新一轮跨越式发展，主动呼应，有所作为，配合区委、区政府的中心工作，加强社区管理，搞好服务保障，充分发挥社区联系居民群众的桥梁和纽带作用。

二是探索建立网格化管理模式，社区工作者分片包干、责任到人，主动配合城管执法等有关职能部门，落实“门前三包”，使城市管理横向到边，纵向到底，不留死角。

三是进一步健全完善管理制度，做好计划生育宣教、入户调查、登记统计、计生服务等项工作。同时加强流动人口的管理与服务。

四是积极开展法律服务工作，做好刑释解教人员的安置帮教、社区禁毒等工作，依法有效地预防纠纷，化解矛盾，维护稳定。

五是以创建文明社区为载体，创新社区活动的形式与内容，营造健康向上、文明和谐的社会氛围，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高居民的生活质量。

（五）加强队伍建设，提高社区工作者队伍综合素质水平。

一是采取面向社会公开招考、竞争上岗等方式，吸引更多的优秀人才加入社区专职工作者队伍。

二是落实培训制度，组织社区工作人员参加岗位培训，采取请专家授课、经验交流、读书演讲、知识竞赛等形式，提高社区专职工作人员的综合素质和实际工作能力。

三是积极协调落实社区工作者的工资福利待遇，关心帮助他们解决学习、工作、生活上的实际困难。

（六）加强组织领导，保障和谐社区建设工作深入发展

一是及时掌握落实过程中出现的新情况、新问题，积极探索解决问题的新办法、新途径，不断推动和谐社区建设上新台阶。

二是明确责任抓落实。把和谐社区建设作为一项重要工作，纳入党工委、办事处年度目标管理考核的重要内容。通过强化责任来抓认识，抓落实，确保和谐社区建设各项任务落到实处、见到成效。

三是强化保障促发展。在措施保障上，争取扶持优惠政策，鼓励和引导社会力量兴办社区助残、文体、卫生等社区服务项目。在人力保障上，壮大工作队伍，提高工作水平。在财力保障上，争取多渠道、多元化社区建设资金投入，解决社区服务基础薄弱，资金、场地短缺等突出的问题。

四是扩大宣传造氛围。通过多种途径加强宣传，增强广大居民对社区的认同感和归属感，大力营造社会各界广泛参与和支持社区建设的良好氛围，努力形成社区建设大有作为，人人主动关心、积极参与的生动局面。

以上汇报不妥之处，敬请批评指正。

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