创建结硕果 税海竞风流

地税局第二税务分局紧紧围绕锡山地税局党组坚持把文明创建作为一项中心工作来抓的指导思想，以此作为提高队伍素质、提升社会形象的有效载体,凭着锲而不舍、与时俱进、敢创一流的改革精神，紧抓文明创建这条主线，从队伍建设、税收征管、纳税服务、社会形象等方面入手，盛开了三个文明之花，收获了丰硕的成果。回顾十年创建历程，我们深刻地体会到创建是推动税收事业持续发展的主旋律，是一个不断学习、不断创新、不断超越、不断发展的过程。

字幕：第一章 学习篇

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学习是一切工作的基础，是干部素质培养的基础环节。在思想和业务学习上我们逐步与建立学习型组织、与建设地税文化相结合，把“创造学习型领导班子，带出学习型队伍，培养学习型人才”作为头等大事来抓。我们不断完善政治理论学习制度，多年来坚持每月二次思想政治学习，把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为理论学习的核心和主线。每次组织学习，都结合税收工作实际撰写学习心得，并进行相互交流和展评。通过理论联系实际的有效学习方式，帮助干部把握了理论精髓，增强了践行“三个代表”的自觉性和坚定性。

结合不同时期的不同特点，我们先后开展了“增创新优势，增强竞争力”、“坚持两个务必，再创地税佳绩”等主题教育活动；每年“五.四”前后，召集青年干部举办“弘扬五四精神，立足岗位奉献”座谈会；定期邀请纪检人员讲法制课，组织观看“廉政时空”等专题电视教育片，以廉文廉片引导和帮助干部算好“政治、经济、家庭、人生”四本帐；去年还专门邀请江苏省再就业十大先进个人、无锡市某快餐店经理朱玲珍联系自身艰苦创业的经历作爱岗敬业专题报告，引导干部注重品德修炼，树立正确的人生观、世界观、价值观，不断激发做好地税工作的积极性主动性。

在业务学习上定期组织业务学习，系统学习当月最新政策、法规和各类文件，在学习方式上注重集中培训与自学相结合，岗位锻炼与帮带相结合，树立了“学习工作化，工作学习化”的理念。每月不定期地召开业务交流会议，将工作中出现的一些问题以及一些好的做法进行相互交流、分析和总结；积极开展“四学一推广”活动，通过定期培训和考试，有效提高干部综合业务素质；提倡学习精神，经常性地以邀请老师授课和外出参观等形式，不断汲取新的知识和好的经验、做法。同时激励干部参加各类函授教育和自学考试，以提高队伍整体知识层次。目前， 15名税务干部全部达到大专以上学历，其中中本科占10名，并全体通过了全国税务执法资格考试和江苏省计算机中级测试。我们还建立了图书室、电子阅览室、体育活动室、党团活动室，同时用名人名语、谚语警句布置工作、学习场所，为干部职工创造了良好的学习氛围。

字幕：第二章 创新篇

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我们在创建过程中注重在学习中不断创新，以创新理念来带动文明创建，并始终贯穿“落实就是创新，领先就是特色”的理念，在创建实践中将创建和征管有机结合，以创建来推动征管不断创新，从而不断提高创建层次和水平。

1996年，率先在全市范围内试行“税银一体化”征收方式，实施税银合署办公，并在1997年全面实行；1998年，率先提出了“审核与评税”工作新思路，首创审核评税制度，并在1999年实施；1999年，迈出征管模式改革第一步，率先实行“条块管理责任制”实行条块管理责任制，在吸收“管户制”的优点同时由“管户制”向“管事制”跨越；2000年，率先引进农村地税集中征收，以分局集中征收为基本模式，完善税源控管和规范内部管理；2002年，在锡山区内率先完成省局新征管软件上线运行工作，实现新老系统并行开票； 2003年，率先在全区内实行ic卡银行自助申报，进一步完善了税银一体化建设体系。

    今年上半年，又相继开发出“个人所得税建档申报数据录入软件”和“ic卡申报自助式检查软件”，并在区局范围内全面推广使用，极大方便了纳税人。

9月，在对稽核管理工作实行“按块划分、专人专职管理”的基础上，正式实行了动态等级分类管理，积极探索税收管理员制度，向税收精细化管理又迈进了一步。

字幕：第三章 超越篇

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在创建过程中，我们认识到只有不断扬弃、完善自我，向更高的攀、与更好的比，才能不断超越过去，进一步提高创建层次。

随着新的税收征管模式的推行，税收征管实现了新跨越，实现了由“人治”到“法治”、由“收入任务型”到“征收管理型”、由“执法打击型”到“管理服务型”的三大转变，税收征管工作步入了现代化、制度化、规范化和科学化的轨道。通过导入iso9000质量管理体系，税收执法管理制度逐步完善，形成了以制度管人、以制度管事的机制；税收执法监督机制逐步健全，税收执法行为的事前、事中和事后监督得到加强；税收执法责任制和执法过错责任追究制得到落实，实现了标准化、科学化管理。依法行政水平逐年提高，没有发生一起行政复议和行政诉讼案件。

我们牢固树立“队伍建设是第一税源”的观念，多种措施并举，强化队伍建设促文明创建。从以人管人逐步转变为以规章制度、以法律法规约束人，各项内部管理机制得到不断完善。我们为每位税务干部建立了廉政档案，并深入开展纳税人问卷调查活动，主动接受社会监督，切实纠正问题。把转变机关作风与创建工作紧密结合，以开展“千人评议机关作风”为契机，从贯彻市局“六项禁令”入手，进行“评风、整纪、促廉”工作，公开社会监督渠道，积极开展社会走访活动，定期组织召开特约监督员座谈会。我们与辖区内所有人大代表和政协委员建立了联系机制，定期地走访了解分局在社会的整体形象。在今年10月，由50位人大代表及政协委员的行风评议中，我们名列辖区内所有部门第一。

十年来，我们始终以提高纳税人的满意度和社会的认可度为标准，为纳税人着想，为纳税人办实事，不断使纳税服务跃上新的台阶。纳税主体从监管对象向客户转变，在普遍化的基础上兼顾个性化，根据纳税人的纳税能力和要求提供各种专项纳税服务，集中纳税辅导和业务咨询活动；征税主体从管理者向服务者转变，从被动服务向主动服务转变，定期开展“面对面走访纳税人”活动，及时宣传新出台的税收优惠政策。同时，充分发挥网络互联、信息互通、资源共享的优势，利用外部网站和电子邮件向纳税人进行网送税法活动，借助各种媒介持续开展税法宣传已成我们为纳税人服务的重要措施，一个立体式、全方位的面向纳税人的税法宣传模式已经形成。

我们也积极倡导奉献精神，关爱社会弱势群体，始终坚持参加“关爱生命，人道万人捐”、“捐赠幸福工程”等一系列社会慈善活动。现今已设立分局爱心基金，主动开展扶贫帮困结对子活动，长期资助辖区内几位贫困大学生和孤寡老人，并建立扶贫帮困档案，留下爱心联络卡，树立了奉献社会的良好风尚。

字幕：第四章 发展篇

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学习、创新、超越、发展是一个连续的过程，也是一个相互作用的过程，学习是基础，创新是核心，超越是过程，发展是目的。从1996年至今蝉联无锡市“青年文明号”、1997年至今蝉联江苏省“青年文明号”，到2004年被命名为全国“青年文明号”，荣誉层次的不断上升也无不体现出我们在不断超越自我，超越过去。在获取全国“青年文明号”这一殊荣后，我们冷静地思考如何珍惜荣誉，再创辉煌，以建设学习型、法制型、服务型的三型组织为抓手，与时俱进地推动文明创建向更高更深的层次发展。共3页，当前第2页123

我们先后开展了“先进分局的先进性”、“荣誉背后的压力、激动之余的思考”等讨论活动，全体干部进一步增强了忧患意识和危机感。前后几任分局领导经常性齐聚一室，共谋发展大计。同时开展“走出去，请进来”的活动，与其他先进文明单位展开深入广泛地文明创建交流。明确了最终达到在学习中创新、在创新中提升，在更高层次的超越，始终保持整体优势的目标。

    文明创建是一项长期性、综合性的工作，只有起点，没有终点，通过创建活动的广泛深入开展，给我们锡山地税局二分局的最大启示是：创建推动队伍素质得以不断提高，社会形象得以不断提升。

成绩属于过去，发展永无止境。我们锡山地税局第二税务分局全体干部职工将不断学习、创新、超越和发展，做到荣誉面前不陶醉，先进面前找差距，成绩面前思发展，树立“人无我有，人有我优”的工作理念，围绕目标更高，视野更宽，角度更新，深度更深的要求，正确理顺继承与发扬，提高与创新，荣誉与压力，信心与动力的四个关系，继续以创建工作为载体，满怀信心、与时俱进，力争早日跨入国家级文明单位行列。

结尾字幕：分局近期力求达到的三大目标

队伍建设达到：制度更加完善；纪律更加严明；同志之间关心、理解、支持更多；团结协作精神更加发扬光大；廉洁自律的自觉性更高；奉献社会、扶贫助学的等社会公益活动更加频繁；主观能动性和创造性更加明显；青年税官的作用更加凸现；社会形象有更明显的提升；文明创建的硕果要更加丰富。

征管工作达到：征管的基础性工作要更加扎实；征管过程控制要更加严密；操作流程要更加规范；计算机应用要更加广泛；税收工作的主动把握的程度要更加提高；税收的预测要更加准确；税收分析要更加有深度；纳税征收环境要更加优化；个体征管水平要有新的提高；要显现与打造更多的亮点和精品。

税收服务达到：税收服务的领域更加拓展；重点税源户的走访更有实效；税法宣传的形式要更加多样；与地方党委政府的联系要更加密切。为铸造千亿锡山，实现“两个率先”先导区、示范区和锡山地税事业的新跨越、新发展作出更大的贡献。

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