全区工业经济上半年工作总结和下半年工作安排

上半年，在区委区政府的坚强领导下，区经信委以党的十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央和省市区经济工作会议精神，以提高工业经济发展质量和效益为中心，以“企业帮扶突破年”活动为抓手，努力克服各种不利因素，积极采取有效措施，全力促进全区工业经济持续稳定健康发展。
现将上半年的工作总结和下半年工作安排报告如下。
一、上半年工业经济运行基本情况
（一）规模工业发展稳中有进。1-5月份，实现规模工业增加值xx亿元，增长14.5%，占市定目标任务42.2%，超时序进度0.5个百分点；新增规模企业9户；工业用电量累计xx亿千瓦时，增长5.94%。“四大主导产业”累计完成产值xx亿元，同比增长16.1%，占全区（区本级）比重69%，较去年同期提高3个百分点。其中，数控机床、光电制造、新材料和船舶修造产值分别增长29.1%、51.1%、12.1%和22.7%。上半年, 预计实现规模工业增加值xx亿元，增长15%，占市定目标任务的51.3%，超时序进度1.3个百分点。新增规模企业11户,占市定目标任务（24户）45.8%。
（二）园区工业经济增长较快。1-5月份，“两园区一基地” 累计完成规模工业产值55.29亿元，同比增长16.2%，占全区比重77.6%，对全区工业增长起到了重要拉动作用。1-6月份，“两园区一基地”预计完成规模工业产值68亿元，同比增长16.5%，占全区比重78%。
（三）主要行业生产企稳回升。1-5月份,全区规模工业企业累计实现规模工业产值91.3亿元，同比增长14.5%；产销率为96.98%。29个主要行业中有19个行业实现增长，增长幅度较大的行业有专用设备制造业、食品制造业、通用设备制造业和黑色金属矿采选业，增幅分别为87.93%、78.99%、57.64%、46.85%。增幅较大的主要产品有滚动轴承、民用钢质船舶、金属成型机床、铝材和粗钢，增幅为172.24%、52.04%、34.65%、27.34%和22.68%。
（四）工业固投增速明显放缓。1-5月份, 全区完成工业固定资产投资25．6亿元、下降24.3%，降幅比年初收窄25.7个百分点；完成市下达目标的32.8%，欠时序进度8.9个百分点；预计1-6月份,完成工业固定资产投资35亿元，占市下达目标的44.8%，欠时序进度5.2个百分点。
（五）工业节能降耗压力增大。1-5月份，全区规模以上工业综合能源消费量969613吨标准煤，比去年同期789526吨标准煤同比增长22.81%，单位增加值能耗增长7%。预计今年1-6月全区规上工业单位增加值能耗增长2%。
（六）民营经济发展步伐加快。1-6月份，全区私营营企业总数达到 2826户、注册资本114.88亿元;个体工商户总数达到24039户,资金数额13.01亿元。
（七）非煤矿山行业监管有序。严把新建、改建和扩建非煤矿山项目核准或备案以及初步设计审查和竣工验收等初审关。严格民爆器材企业安全监管工作，推进民爆企业安全生产标准化建设，不断提升企业精细化管理水平。积极开展安全生产专项检查，督促企业落实整改措施。上半年，我区非煤矿山及民爆行业安全生产形势总体稳定。
（八）两化融合工作稳步进行。完成安徽省信息消费示范区申报工作。“两化融合”工作持续推进，50余家规上工业企业加入省经信委易信平台。三家电子信息企业申报了省专项资金项目。开展了全区规上工业电子商务发展状况摸底调查工作，规上工业电子商务投资达到400万元，网售收入超亿元。
二、上半年主要工作开展情况
上半年，全区工业紧紧围绕“工业强区”的战略部署和工业经济发展目标，重点开展了以下八个方面工作。
（一）狠抓工业企业帮扶，促进经济平稳发展。一是深度谋划帮扶工作方案。按照区委、区政府的工作部署，拟定出台了《区重点工业企业帮扶工作方案》。按照《帮扶方案》，全区各帮扶单位结合本单位的工作职责积极组织开展企业帮扶工作，支持企业集中精力抓经营、上项目。二是细化分解帮扶工作任务。对纳入帮扶的重点工业企业,分别确定一名区级领导和一个区直单位联系帮扶，及时协调帮助企业解决生产经营过程中的困难和问题。逐企建立帮扶工作台账，及时跟踪、调度帮扶工作进展情况，实现挂图作战、动态管理。三是深入走访开展帮扶调研。年初，我委结合教育实践活动的开展，组织5个调研小组实地走访调研全区100多家规模企业,了解企业当前运行中遇到的困难,梳理企业所遇到的融资、用地、用工等难题共计130多条，为区委、区政府开展“企业帮扶突破年”活动, 制定解决企业困难任务分解并拓宽政企互动渠道提供了有力依据。四是全力以赴抓帮扶措施落实。为切实帮助企业解决面临的困难和问题，促进企业发展，重点在加大财政支持、融资服务、用地、用工、行政服务、产业配套、地产品销售等6个方面加强对企业的帮扶。上半年，我委充分利用“区中小企业还贷周转基金”这一帮扶平台，完成对xx酒业、xx光电、xx铝业、xx炉料、xx矿业5户企业的授信工作，并首批为九华山酒业等4户企业提供了XX万元还贷周转资金。区金桥资产公司为石城矿业等3户企业提供了总额4800万元的短期融资服务，有效缓解了企业短期资金困难。
（二）狠抓重大项目建设，增强工业发展后劲。一是分解落实年度投资任务。要求镇街和园区将工业投资工作任务细化分解到月份、到项目，对投资进度达不到全区平均水平或进度明显滞后的镇街和园区，加大跟踪督促力度，确保工业投资任务顺利完成。二是加强项目建设指导服务。帮助项目建设单位落实外部配套条件，协调项目建设资金，发现、解决项目建设中出现的难点问题，提速在建项目，加快开工项目。三是狠抓技改项目统计入库。针对部分企业对技改项目投资统计重视不够的情况，配合园区和镇街对企业在建技改项目进行全面梳理，帮助企业补充完善备案手续，确保符合条件的技改投资及时入库、应统尽统。上半年，特钢第二台高炉、冠华黄金冶炼、盈德气体、金富春五金、永晶金属、耐福电声等一批重点项目顺利投产。
（三）狠抓企业科技创新，着力推进技术进步。一是强力推进企业技术改造。将技术改造作为优化投资结构、转变发展方式的重要手段，谋划、实施一批示范性强的重点项目，加快产业和产品结构优化升级。1-5月份，全区累计完成技术改造投资14亿元，占工业投资的比重达到54.7%，比上年提高6.5个百分点。二是致力推动企业技术创新。加强企业研发平台建设，推荐力成机械等4户企业申报第23批省认定企业技术中心，并对池州家机等8户省认定企业技术中心开展了年度评价。开展企业技术需求难题征集，帮助企业突破关键技术瓶颈制约。三是继续加大向上资金争取。认真做好市工业转型发展资金和省财政专项资金申报工作，共组织企业申报设备和前期费用补助项目10个、技改和技术创新项目4个。积极配合市经信委对XX-XX年度省技术改造专项资金支持的11个项目进行了集中验收。对XX年度国家财政专项资金支持的3个项目建设实施情况进行了自查，并顺利通过了省经信委组织的督查。
据统计，1-5月份，艾可蓝、力成机械、大恒生化、中远船舶等技术含量高、成长性好的21户企业产值增幅超过了30%。受柴油机国四标准强制执行政策影响，艾可蓝公司主动再生颗粒物捕集系统（dpf）产品进入产出期，柴油机产品需求出现井喷式增加，目前产品已销往常柴、全柴、江淮、东方、玉柴、北汽福田、马鞍山星马等汽车厂家，预计全年销售额突破1.5亿元。力成机械公司累计销售专用机床130余台，产品订单已排至10月份。
（四）狠抓工业节能降耗，推动节能工作开展。
认真开展对重点能耗企业的检查指导工作力度，及时跟踪和掌握全区工业综合能耗变动情况。大力支持企业运用节能新技术对本企业锅炉、电机进行升级改造，提升节能减排效果。积极实施节能惠民产品工程，对购买使用高效节能容积式压缩机、通风机、清水离心机和配电变压器等节能产品的企业，争取省财政专项奖励资金，推动企业节能工作开展。
（五）优化经济发展环境，促进民营经济发展。一是切实做好企业“减负”工作。认真落实涉企行政事业性收费减免政策，对民营企业行政事业性收费一律按照下限收取，进一步降低经营服务性收费标准，保证企业除依法缴纳税费和依法接受监管外，不再承担其他社会负担。二是强化服务企业意识。树立“服务为本”的思想，实行一站式服务、保姆式服务、贴身式服务，精简程序，提高效率，真心实意扶持民营企业发展，营造务实高效的服务环境。三是优化经济发展环境。坚持依法行政，改进执法方式，未经法定程序，不得非法查封、扣压、冻结企业财产，对民营企业首次行政处罚原则上以批评教育和责令整改为主。对诚实守信、依法经营的民营企业，创新检查形式，减少不必要的检查，避免干扰企业的正常生产经营。
（六）规范行业管理工作，推进可持续发展。一是加强对非煤矿山的行业管理。积极组织非煤矿山行业管理工作的学习培训。先后组织60余人次参加省经信委主办的矿长学历教育和露天矿山现场管理知识培训。协调有关部门共同推进非煤矿山整顿工作，对XX年拟关闭18家（其中尾矿库2座）非煤矿山企业开展了摸底调查。集中开展非煤矿山安全生产大检查工作、非煤矿山和尾矿库汛期安全生产检查。二是规范民爆行业管理。结合《民用爆炸物品销售许可证》年检工作开展，把年检工作与企业日常安全生产管理、隐患排查治理责任等工作结合起来，通过对软硬件认真审查，提升民爆企业管理水平。
（七）狠抓企业征迁工作，妥善处理遗留问题。
成立了5个企业搬迁工作领导小组，确定一名委领导牵头，同时抽调企业留守处负责人参加。目前，佳禾复合肥厂已拆除完毕。原池州化肥厂地块包保户有5户签订了协议。原南方塑料厂地块已进入拆迁扫尾阶段，现有66户签订了征迁协议，占任务的97％。我委承担的彩玻厂地块、皖宝公司硅砂厂搬迁工作已启动，与皖宝公司对接了多次，达成了搬迁原则意见，对厂区承租户下发了限期搬迁通知，现正开展评估、洽谈工作，争取尽快签订协议完成搬迁工作。
（八）狠抓机关作风建设，全面提升机关效能。
认真组织开展以“为民务实清廉”为主题党的群众路线教育实践活动,制定了《区经信委教育实践活动实施方案》；开展学习弘扬焦裕禄精神专题学习活动；广泛开展以查找“四风”方面问题的征求意见活动，共收集各类意见和建议53条，其中，涉及经信委领导班子及其成员“四风”方面的问题11条；领导班子和领导班子个人认真对照查摆出的“四风”方面问题分别撰写了对照检查材料。强化机关作风效能建设。重新对机关考勤、公车管理和公务接待等活动进行修订；对机关“三公”经费进行了网上公开，今年委机关三公经费支出较往年明显下降。加强机关党风廉政建设。部署开展吃喝风“红包”风专项整治工作，全体同志自觉签订了杜绝吃喝风、“红包”风公开承诺书。着力提升效能建设水平。加强我委驻行政服务中心窗口建设，不断简化审批流程，提升服务水平。强化政务公开工作。上半年，区经信委主动公开政府信息204条，全文电子化率达100%。认真做好信访工作，妥善处理好企业改制遗留问题。1－6月份，共接待来信来访人数约67人次，信访件回复4件，办复率100﹪。扎实做好创建平安活动，开展了“综治宣传月”和“江淮普法行”活动。“双拥优秀单位”已通过区双拥办考核。积极开展创建文明活动，全力协助相关部门开展“三线三边”整治工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案工作，对涉及我委办理的8 件建议（提案），按时间要求全部办结，满意率100%。另外，我委计划生育、关心下一代等工作也有序开展。
三、存在的主要问题
在看到成绩的同时，我们必须清醒的认识到当前全区工业经济工作仍面临不少困难和问题，主要是：一是受政策调整和原材料价格上行影响，企业产销形势不佳。（1）从行业运行情况来看。 1-5月份，全区29个行业中有10个行业产值出现负增长，下降幅度较大的有造纸和纸制品业（-81.18%）、酒、饮料和精制茶制造业（-25.19%）和农副食品加工业（-20.05）。究其原因：浙源纸业停产异地搬迁，导致造纸和纸制品行业大幅下滑；“八项规定”禁令，导致“两酒”销量下降；生猪价格“跳水”，以及美思佳油脂停产，导致农副食品加工业产值出现负增长。（2）从产品价格走势看。受国际铁矿石价格下行影响，钢材价格从年初的2783元/吨下降到2561元/吨，降幅为8%。贵航特钢产品原料为铁矿石，企业尚能保持一定的利润空间。但贵航金属的原材料为废钢，废钢收购价格目前居高不下，企业成本上升，而钢材价格急速下降，导致企业处于亏损状态。（3）从建材行业来看。受房地产不景气及原材料价格上涨影响等因素影响，全区13户规模建材企业中有8户产值处于负增长，4户企业处于亏损，利润同比下降20.3%。二是工业投资增速放缓。主要是企业对市场信心不足，观望心态较浓，投资意愿下降，投资积极性减弱，导致新建项目开工迟缓，在建续建项目投资力度不强，项目建设进展不快。三是工业节能压力加大。主要原因：1、贵航特钢二期、铜化润丰投等一批高能耗项目相继投产，带动全区规上工业企业综合能消费量大幅攀升；2、以池州海螺为代表的水泥、非金属矿开采及加工企业行情看好、产量增加，企业综合能消费量增长较快，仅池州海螺1-5月份综合能源消费量比去年同期增加11万吨标煤（同比增长21.5%）；3、受市场影响，部分低能耗企业开工不足，全区规上工业增加值增速放缓，间接抬升了规上工业单位增加值能耗。对于上述存在的问题，我们要认真正视并切实加以应对。
二、下半年主要工作安排
上半年，全区工业经济总体保持良好发展态势。但是我区工业经济保持平稳较快发展的压力还较大，经济运行过程中出现的问题和矛盾还很多。下半年，全区工业战线要咬定目标不放松，明确责任抓落实，积极化解各种困难问题，努力保持工业经济平稳较快发展，确保实现全年的工业经济发展目标任务。
下半年，重点抓好以下六个方面工作：
（一）以提高企业帮扶实效为抓手，确保工业平稳增长。一是全力开展好企业帮扶工作。不折不扣地实施好《XX年重点企业帮扶方案》，落实好区级领导联系帮扶制度、区直部门牵头帮扶制度、调度交办和通报制度、帮扶督查制度，围绕企业生产经营和项目建设中的各类保障要素，开展有针对性的帮扶活动，切实提高企业帮扶实效。加大落实涉企收费“减、免、缓”政策力度，简化行政审批手续、加快行政审批速度，全力帮助企业做好房产、土地等证照办理服务工作，营造企业良好发展环境。二是着力做好规模企业培育工作。及时调查摸底，摸清下半年可竣工达规的项目和主营业务收入在1000-XX万元的企业情况。加大协调服务力度，促进企业生产经营加快发展。同时加强入统申报工作，制定“纳规”的时间进度表，尽早将符合条件的企业纳入规模工业统计。每月申报入规企业不少于3户，确保完成年度新增规模企业任务。三是多渠道解决企业融资难问题。拓展企业直接融资渠道，鼓励和引导企业积极挂牌“新三板”、“四板”及私募基金（pe），争取在资本市场解决融资难题。充分利用区中小企业还贷周转基金这个平台，为企业提供还贷过桥资金，切实缓解企业融资难问题。积极引进风险投资资金，创立区级风险投资基金，完善多元化投融资体系。积极探索企业互联互保，鼓励有条件的企业发行企业债券。
（二）以推进工业项目建设为载体，着力加大有效投入。一是更加注重投资拉动。按照“前期项目抓开工，开工项目抓进度”的工作思路，准确把握项目建设中存在的困难和问题，有效解决项目推进过程中的制约因素，重点抓好17个亿元以上项目和6个非金属矿深加工项目，力促铜化润丰二期、鸿亮竹木制品深加工、大恒生化食用钙等重点项目尽快开工建设，形成实物投资量，确保完成全年工业固定资产投资目标任务。二是更加注重技改升级。抓住省实施技术改造强企、强基、强龙、强区“四强工程”机遇，发挥政策叠加效应，组织企业谋划实施一批技术改造项目，引导更多投资投向高成长性产业、基础领域和信息化领域，培育壮大主导产业，推进工业转型升级增效。
（三）以推动企业科技创新为支撑，着力提升市场竞争力。坚持把创新驱动作为转方式、调结构的重要抓手，支持企业加大新产品开发力度，组织企业申报认定省级新产品；强化企业创新主体作用，支持企业申报认定省、市级企业技术中心，确保全年新增省级技术中心1家以上，市级企业技术中心5家。
（四）以狠抓企业节能降耗为基础，促进经济可持续发展。一是积极开展节能法律法规宣传，增强企业和群众的节能减排意识，形成全社会自觉节能的良好氛围。二是进一步加强对高能耗企业的监督指导，促进高能耗企业节能降耗；三是加大对低能耗企业的帮扶力度，帮助低能耗企业克服困难，释放产能，确保全年节能降耗目标的实现。
（五）以促进非煤矿山发展为动力，抓好行业监管工作。严格履行非煤矿山的行业管理。做好新建、改建、扩建非煤矿山项目核准或备案以及初步设计审查和竣工验收等初审工作；严格基建矿山的周期管理；督促矿山企业淘汰达落后的工艺设备和生产技术；督促和指导企业依法依规生产经营。认真开展打非治违专项检查。全面排查非法违规组织生产或建设行为，突出打非治违工作重点，加大打击力度。以行业管理为抓手，强力推进非金属矿深加工产业科学发展。加强对皖加矿业公司、国扬矿业公司等非金属矿深加工项目的调度，推进深加工项目早日达产达效。严格履行民爆器材企业的安全监管。继续推进池州民爆分公司安全生产标准化建设，督促企业实施精细化管理，在使用、存储、运输等各环节严格作业规程，实现民爆行业的生产安全。积极开展非煤矿山安全生产检查，落实好企业安全生产的主体责任，全力保障我区安全生产形势的稳定。
（六）以全面提升机关效能为目标，抓好机关作风建设。一是继续深入扎实开展党的群众路线教育实践活动。二是抓好机关党风廉政建设工作。三是做好第七届区级文明单位申报考核工作。四是认真抓好政务公开工作。重点是做好“三公”经费公开工作。五是深入推进“法律七进”，积极开展创建“平安企业”和“xx”普法工作。六是加强新形势下的群众工作。认真办理好职工来信来访，妥善处理好改制遗留问题，确保企业和社会的稳定。七是继续做好双拥、关心下一代和联系村（社区）工作，以及计划生育和工会等各项工作。
 

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