银行行风评议工作汇报

    首先，真诚地欢迎各位领导来我局进行行风评议和检查指导。下面，我代表市地税局把今年以来开展行风建设的有关情况向各位领导做一汇报，不妥之处敬请指正。

　　今年以来，我局把行风建设作为地税系统工作的总抓手，作为加强内部管理、促进干部作风转变的重要举措，在提高行政效能、执法水平和服务质量上狠下功夫，取得较好效果，有力地促进了各项工作的开展，税收收入实现了明显增长，截至10月底，全系统累计实现税费收入96.13亿元，同比增长29.17%,为全市经济社会发展提供了有力保障，也得到了各级党委、政府的充分肯定。在行风建设中，我局主要采取了以下措施：

　　一、统一思想认识，加强组织领导，建立行风建设长效机制

　　尽管我局在XX—XX年获得行风评议“免评资格”、XX年获得“优秀单位”称号，但我局党组一班人清楚地认识到：地税系统近4000人的大队伍，处在国家、集体和个人利益分配的重要关口，行风建设是一项长期性的重要工作，必须常抓不懈。年初，市局党组召开了专门会议，认真学习了《石家庄市XX年民主评议工作方案》,并进行了认真讨论和研究，深刻理解和领会精神实质，使每个成员进一步提高了对加强行风建设重要性的认识：要想真正把行风建设推向深入，不能停留在抓浅层次服务上，更不能满足于保荣誉，必须以加强干部作风建设为着眼点，以深化“提速、提质、为人民、促发展”为主要内容，认真查找工作效能、税收执法、纳税服务工作中存在的深层次问题，认真解决损害纳税人利益的行为，大力纠正行业不正之风，让纳税人真正感受到我们开展行风建设的成果，以扎实、坚实、过硬的基础工作，以热心、细致、高效的优质服务，以公正、公平、廉洁执法的良好形象取信于民。在统一思想的基础上，我局确立了今年的行风建设指导思想：坚持执法与服务并重，内强素质，外树形象，切实纠正和解决执法水平低、办事效率低、服务质量差、为税不廉、刁难群众、吃拿卡要报等具有行业特点的不正之风，优化税收环境，为我市经济发展做出新贡献。

　　为了切实加强行风建设，我局和各县（市）区局进一步加强了行风建设的领导，成立了由一把手任组长的行风建设领导小组，制定了详细、具体的实施方案，明确总体要求、重点工作和目标。市、县（区）局两级班子坚持将行风建设各项任务分解落实到班子每一名成员，实行局长负总责、纪检组长组织协调、领导班子成员分包县区（所）的目标责任制。我局领导班子两次召开会议分析队伍现状、研究制定行风建设工作方案和整改措施。我局先后召开全市地税工作会议，全系统所有班子成员、科（所）长等700余人参加的党风廉政建设大会，召开了两次全系统纠风专题会，安排部署全系统行风建设工作，坚决贯彻落实市委、市政府提出的以“双提三效”（提速工作过程、提高服务质量；效果、效率、效能）和“三治”（治懒增效、治散正气、治庸提能）为主题的效能工作，以行风建设促进执法效能的提高，以执法效能的提高促行风建设。我局梳理、汇总了现行的各项工作制度，共计六大类、105项，把它们装订成册，便于地税干部查阅并遵照执行；重新修订完善了《社会承诺服务制度》、《首问责任制》、《ab岗工作制》等规章制度，增加了对重点岗位中层干部的管理办法、制定了工作标准，使效能建设有章可循，形成了高效运转的长效机制；我局在正定、元氏、鹿泉三地分片召开效能专题会议，对基层局在办税大厅服务设施、制度建设和工作落实等方面进行督导。我局党组与26个县（市）区局和直属单位“一把手”签定了行风建设责任状，把行风评议工作列入对各单位年度目标考核范围，并逐年加大考核比重和力度，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

　　二、强化教育培训，提高干部素质，夯实行风建设的基础

　　我们认为：干部队伍的整体素质决定着行风建设的成败，实现行风的根本好转，在于提高干部队伍的整体素质。今年以来，我局按照“大规模培训干部，大幅度提高干部队伍素质”的工作思路，采取有效手段来提高地税干部的政治素质和业务技能，作为行风建设的一项最基础工作，抓紧、抓狠、抓实。

　　一是强化岗位培训，实行以考促学。我局制定了公务员在职培训计划，组织了办税服务厅工作人员、税收管理员、税务稽查员、税收统计分析员、反避税人员和出口退税管理人员参加的“六员”培训，精心设计培训方案，有针对性地开展学习培训。出台了《岗位业务考试管理暂行办法》、制定了“一查三比”方案，对全系统征收、管理和稽查人员各按10%的比例进行抽查考试，举行文秘人员、计算机人员和征管人员业务比武。截至目前，全系统累计组织了政治理论、政策法规、业务知识、计算机操作、工作规程等方面的培训90次，参加培训8000多人次；组织了28个基层局进行了网络模拟考试，对8个基层局的税收管理员进行摸底考试。为有效促进尖子人才脱颖而出，我局修订了《市地税局专门人才奖励办法》，重奖了5名去年以来取得全国注册税务师执业资格、律师资格、高级会计师职称和全国计算机等级考试四级证书的高层次人才，把符合条件的业务尖子推荐到河北大学在职研究生班攻读硕士学位。严格的考试，奖罚的分明，在全系统引起强烈反响，形成了比学习、赶先进的良好风气，地税干部业务素质有了较大幅度的提升。

　　二是加强思想教育，促进作风转变。我局坚持以党员干部特别是领导干部为重点，开展“访民思勤廉、为民办实事”活动。我局党员干部深入城市低保家庭、农村地处偏远的小学、贫困家庭进行走访，体验群众疾苦。在活动中党员干部受到了深刻教育，自发地为群众解难题，帮扶孤、残、老、困等弱势人员300余人，为贫困儿童捐款、捐物，价值10万余元。通过开展这一主题活动，进一步提高了党员干部为人民服务的责任感、使命感，增强了行风建设的精神动力。我局还通过廉政文化来促进廉政教育，在机关办公楼内张贴廉政字画、条幅，设置廉政展牌，内容充实，格调高雅，营造了“求真务实促发展，清廉为民构和谐”的浓厚氛围，发挥了文化润物细无声的教育作用。我局定期举办预防职务犯罪和警示教育活动，听取经济犯罪人员现身说法，邀请检察院专家讲解典型案例，通过警示教育，警钟长鸣，提高了大家拒腐防变意识，为搞好行风建设打下坚实基础。

　　三是树立先进典型，发挥示范作用。在行风建设中，我局把树立典型，用典型引路，作为引导每个单位和每个人积极向上的有效途径，坚持大力培养和宣传先进典型，积极弘扬团队正气。我局在全系统评选表彰十佳所（科）长、十位优秀党员、十位优秀党务干部和十大廉洁勤政先进个人，制作先进人物专栏，召开先进事迹报告会二十八场，在全系统大力宣传先进、弘扬正气，营造了廉洁奉公、清廉从税、积极向上的工作氛围，激励了大家争先创优的热情。全系统先后涌现出全国五一劳动奖章、市级劳动模范、全市十大杰出青年卫士、优秀青年、优秀党员等一批先进个人。我局直属单位党委和团委分别被评为全市“先进基层党组织”和“五四红旗团委”，我局12366和桥东办税大厅和分别被市妇联和全国妇联命名为“巾帼文明示范岗”。

　　三、改进服务方式，提高服务质量，促进行风建设上水平

　　税务部门的服务对象主要是纳税人。在加强行风建设中，我局把纳税人关注的共性和热点问题作为切入点，以让纳税人满意为目标，完善服务设施，创新服务形式，拓宽服务渠道，为纳税人和社会公众提供优质、高效和便捷的纳税服务活动。

　　一是完善办税服务措施，规范服务行为。办税服务厅是纳税人集中办税的场所，也直接反映着地税部门行风建设的成果。因此，今年以来，全市地税系统各县市区局不断强化办税服务厅建设，进一步完善服务设施，规范服务行为。每个办税服务厅基本做到了“六有”：有税收公告栏，公开服务岗责，纳税人权利，服务承诺、收费标准等内容；有电子触摸屏或电子显示屏，显示税收政策法规、优惠政策；有服务引导台，帮助纳税人办理涉税事宜；有纳税人意见箱（簿），摆放于办税服务厅明显位置；有税收资料架，放置纳税申报表、宣传资料；有便民设施，配备饮水机、暖水瓶等，保证让纳税人喝上热水。使纳税人明白了纳税流程，政策法规，纳税人权益等内容，方便了纳税人办税。我局出台了《办税服务厅文明办税准则》，各县市区局按照规定对办税厅工作人员着装、文明用语、工作纪律、办税时限、环境卫生等方面进行了进一步规范，为纳税人办税提供了良好的环境。

　　二是创新服务形式，提高办税效率。首先是推行了网上报税。为了切实解决纳税人申报纳税往返次数多、排长队的问题，我局引导纳税人利用计算机，通过互联网进行纳税申报，实现了纳税人足不出户即可以申报纳税。对于没有上网条件的纳税人，我局在每个办税服务厅给他们设置两台专用微机，为网上申报提供绿色通道。今年年底网上申报率市内区将达到70%以上，县（市）达到50%以上。实行网上申报后，纳税人不用再填写纸质报表、不用每月专程到办税服务厅进行申报、不影响手头的工作，既节约了时间，又提高了效率。其次是实行简并征期。对于月定额在100元以下的5000余户纳税户，我局简化申报方式，纳税人可以选择按季度或半年集中缴纳税款，同时不用进行专门的纳税申报，缴税即视同申报，减轻了纳税人的负担。第三是实行联合办公。在社保费征收过程中，按照现行规定，缴费人要先到社保局核定缴费数额，然后才能到地税机关缴费，需要跑两个单位。为了减少中间环节，让缴费人少受奔波之苦，我局与社保局加强合作，在社保局设置了地税社保费征收窗口，开展一站式服务，让缴费人一次就可以完成所有缴费事项。为方便自然人缴费，我局利用银行网点多、覆盖面广、收款形式多样的优势，与银行一起合作开发了《自然人社保费征缴软件》，缴费人可以就近选择银行网点缴费，也可以通过电话委托、柜员机或银行扣缴等方式缴费，据统计，今年以来共有市民近10万人次通过银行缴纳了社保费。联网缴费方便了非公有制和灵活就业人员缴费，扩大了缴费面，让更多的市民享受到了社会养老保障的福祉，受到缴费人热烈欢迎。

　　三是拓宽服务渠道，提高服务质量。为了进一步方便纳税人咨询，今年，我局扩建了12366服务热线规模， 1—10月份共接受纳税人税收咨询7000余次，答复率97 %，受到了纳税人和社会各界的好评，《中国税务报》等媒体还进行了专题报道。今年是年所得12万元以上的纳税人自行申报个人所得税的第一年，针对部分纳税人对自行纳税申报不熟悉的情况，我局由主管局长亲自带队到三鹿集团、省网通公司等企业进行动员宣传，制作了宣传片，免费发放给高收入的纳税人，并把宣传片在先天下广场的大屏幕上循环播放，取得了较好的社会效果。我局还举办培训班360次，上门辅导500余次，发放宣传资料近30000份，使纳税人了解和掌握了更多的纳税知识，提高了申报率。以往企业代扣代缴员工的个人所得税，税务机关只是汇总开具一份完税证明，很多员工都见不到印有自己名字的完税证明，这是近年来纳税人反映比较强烈的热点问题。今年，我局把这一问题作为解决的重点，向每个纳税人邮寄个人所得税完税证明，截止目前，共向112051位纳税人开具了完税证，税额1亿零49万元，已通过邮政部门寄送111865份，让纳税人交上了明白税，提高了对地税部门的满意度。

　　四是维护纳税人利益，减轻纳税人负担。我局作为经济执法部门，为了切实维护纳税人的合法权益、减轻纳税人负担，我局对入户检查等做出了硬性规定，禁止全系统各单位、每个税务干部随意入户检查。除了上级交办和群众举报的案件以外，原则上对同一纳税人每年只检查一次，最多两次，对我市50强重点企业和纳税信用评定等级为a级的纳税人一般每两年检查一次。我局还规定了检查的时限：对纳税人实地检查的5个工作日以内完成，一般稽查案件10个工作日完成，特殊情况需要延长的必须报主管局长批准。我局制定了《地税操作规程》、《稽查工作规程》等执法规范，要求税务行政处罚必须依照法定的程序，使用规定的文书，不能乱处罚。基层税务所的处罚权限不得超过XX元，各县市区局查补税款XX0元以上的，行政处罚5000元以上的必须由大要案审理委员会会审决定。对于实行定额征收税款的个体工商户，我局严格按照“自行申报、核定税额、定额公示、上报核准”的程序进行核定，同时全面实行计算机参数比对，确保纳税人核定税负的公平、公开、公正。我局还禁止对纳税户进行乱摊派，乱收费，所有收费项目和收费标准必须在办税场所进行公开，今年以来全市地税系统没有发生一起因为乱摊派或乱收费被投诉的案件。

　　四、加大监督力度，确保工作落实，认真解决行风建设中的突出问题

　　在加强行风建设中，我局针对本行业的特点和热点问题，加大监督检查力度，认真解决工作效能、税务管理，税收执法等方面存在的、影响行风建设的突出问题。

　　一是开展明察暗访，严明工作纪律。为了解决基层征管单位个别税务干部不遵守工作纪律、服务态度差、影响地税形象的问题，我们加大了明察暗访力度。市局给基层监察部门购买了照相机、摄像机和录音笔，给市局监察室配备了专门用于行风检查的车辆，在市内区局办税服务厅安装了摄像监控设备。市局采用实地检查、网络检查与电话检查相结合、明查与暗访相结合的办法，对基层工作进行突击检查。在办公网上设立“情况通报”专栏，对检查中发现的问题，随时进行通报，并要求被查单位五日内反馈整改结果。对一年内连续三次被市局通报批评的单位，取消年终评先评优资格，并追究单位负责人的责任。今年以来，累计对全系统开展电话抽查236次，网上抽查58次，实地抽查61次，共对9个基层局、10个基层所进行明察暗访，有效解决了少数干部迟到早退、着装不整齐、值班不到位、环境卫生差、上网玩游戏等影响工作效能的问题。

　　二是强化抓落实督导，提高工作质量。为了有效解决少数基层税务所税收管理不到位、工作质量低的问题，我局成立了抓落实督导组，制定印发了《抓落实制度》和《实施方案》，细化检查项目，明确责任处室、规定检查时间、限定检查次数，对履行职责不力、贻误工作的给予通报批评。今年以来，实地抽查了46个基层科（所），共发现税务管理中存在的共性问题6项，提出改进建议30多条；并对个别单位管理松懈，少数干部责任心不强、审核把关不严等问题进行了专项治理整顿，下发情况通报9期，网上通报了23期，对52名税务干部进行了责任追究，有力地促进了税收法律法规、各项制度落实到位，规范了基层税收管理，提高了工作质量。

　　三是加大监察力度，提高执法水平。税务干部的思想、作风、纪律如何，最终反映在执法环节。我局把开展执法监察、加强对税收执法权的监督，查办案件作为行风建设的重中之重。今年对辛集市局进行了重点解剖，对新华区局、深泽县局等单位进行了重点审计，对22名科级干部进行了离任审计。根据信访举报和执法监察中发现的共性问题，重点检查了税收政策、征收管理，计划会计、税务稽查等内容，查出涉及税收票证、减免税审批、分税种分行业管理、催报催缴欠税等五个方面、20多项问题，追究了相关人员的责任，有力地促进了全系统执法水平的提高。

　　今年以来，我局的行风建设虽然取得了一定的成绩，但与上级有关部门和纳税人，以及社会各界的要求，仍然有一定的差距，需要继续努力。下一阶段，我局重点要抓好以下几个方面的工作：一是在进一步提高干部队伍的整体素质上下功夫。继续组织好征收、管理、稽查各岗位的业务抽考，开展征管业务知识竞赛。筹划建立行风建设教育基地，在办公网开设行风工作论坛，提升地税干部整体素质，打牢行风建设的基础。二是在保证严格执法，规范执法，廉洁执法上下功夫。大力推广税收管理软件、发票管理软件、稽查软件，以计算机网络为依托，对税收执法行为进行全程监控，对完成工作的时限进行实时监督，确保地税干部依法、依纪履行职责。三是在进一步减轻纳税人负担，高效服务纳税人方面下功夫。除了日常服务、咨询等工作提质、提速以外，还要进一步组织开展“纳税服务标兵”和“星级办税服务厅”评选活动，以短信、信函、电话回访等方式征询纳税人的意见，以纳税人的满意度作为评选的主要依据，以此促进地税干部文明高效服务。四是在加强内部考核上下功夫。进一步完善行风建设考核办法，对基层税收执法岗位职责、权限进行分解，细化各项工作规程，明确执法责任人，把对行风建设的考核结果作为地税干部业绩评价、选拔任用的重要依据，以此来促进行风建设深入扎实地开展。五是在抓正反典型、强化监督上下功夫。大力开展对窗口单位和重点执法岗位的巡视督导和明察暗访活动，及时发现和总结行风建设的好经验、好做法，在全系统进行推广；对检查出的典型问题，根据情节轻重、损害后果和影响大小进行追究，提高行风建设各项制度和措施的执行力。总之，我局要以这次行风评议为契机，虚心接受评议组代表的监督批评，改进不足，以xx大精神为指导，努力把行风建设进一步引向深入，推进各项工作又好又快开展，为构建和谐社会、促进地方经济发展，做出新的更大成绩。

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