楚雄市林业局学习贯彻群众工作情况总结

　　按照市“四群”办《关于对近期安排的几项重点工作进行随即督查的通知》(市群办[XX]6号)文件通知要求，市林业局高度重视，认真传达学习好群众工作相关文件精神，并结合实际认真抓好贯彻落实，促进“四群”教育活动深入扎实开展，全力推进“绿色楚雄”和“美丽楚雄”建设，为全市经济社会科学和谐跨越发展注入新的活力。

　　一、认真传达学习好上级文件精神

　　在接到市委《关于认真组号开展党的群众路线教育实践活动前期准备工作的通知》(市党通〔XX〕21号)文件、《关于进一步学习推广“插甸经验”的通知》(市群组〔XX〕1号)文件、《关于转发中共中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室〈党员干部在作风方面存在的突出问题〉调研文章的通知》(市群办〔XX〕5号)文件后，市林业局党政领导高度重视，积极在全系统内组织学习。

　　(一)认真学习传达文件精神，提出贯彻意见抓落实

　　由局办公室负责，在局机关周一干部职工大会上及时进行传达学习。在此基础上，局主要领导按照上级党委的安排和部署，结合市林业局实际，提出学习贯彻意见：一是抓学习，统一思想。制定专题学习计划，抓好专题学习活动，深入学习党章、党的十八大报告、xx总书记一系列重要讲话精神，学习省委书记秦光荣在全省开展党的群众路线教育实践会上讲话和到武定县插甸乡调研“四群”教育时讲话精神;组织开展“滇中产业新区建设，林业部门怎么办”专题讨论活动。统一订购学习书籍，向每位干部职工发放专题学习笔记本，撰写学习体会和写学习笔记。二是抓调研，分析查摆问题。局领导班子成员随机调研听取意见，深入分析查摆问题，带头到“四群”教育联系点西舍路镇下岔河、西舍路村委会，亲身“三同”，体验农村生活，贴近群众感情;到下属企业详细了解职工福利等政策落实情况;到联系服务的河前社区，走访社区居民，听取联系服务意见，掌握真实情况，梳理存在的不足和需要解决的困难问题，形成局党委调研报告;中层以上干部撰写直接联系群众心得体会文章以及工作总结。三是抓整改，转变工作作风。要按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，对照中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”以及省、州、市党委的实施办法，着力整改“四风”方面存在的突出问题，加强干部教育管理;边学习、边查找、边整改、边建设，进一步健全完善作风建设各项制度。四是抓结合，促进工作落实。紧紧围绕省委“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康”的总体要求和市委八届四次全会、市八届人大一次会议确定的奋斗目标，紧扣各项考核目标任务，把整体目标任务细化到责任领导、科室及人员，抓好督查，确保各项工作落到实处;把做好教育实践活动前期准备工作与推动跨越发展、深化“四群”教育、完成目标任务紧密结合起来，确保年度各项工作考核任务的圆满完成。

　　(二)学习与自检自查相结合，整改提高促落实

　　市林业局将文件印发到局领导班子成员以及局属各党支部、科(室)、站(所)进行学习。局党委要求局领导班子成员挤时间认真进行学习，局属各党支部、科(室)、站(所)结合实际，以党政班子会、干部职工会、支部会等形式认真组织党员干部职工进行原文学习贯彻，并落实在具体工作中。通过学习贯彻，深入了解“四风”的表现形式，要求全体干部职工要紧密联系实际，认真对照查找形式主义、官僚主义、享受主义和奢靡之风的22种表现，查找各单位以及个人在“四风”方面存在的突出问题，制定整改方案，采取有力措施进行整改，促纪律作风明显转变，以作风建设的实效取信于民，扎实有效开展好党的群众路线教育实践活动，使市林业局各项工作实现新的突破取得新进展。

　　二、 结合实际，认真贯彻落实好文件精神

　　(一)认真做好开展党的群众路线教育实践活动的准备工作

　　按照市委的通知要求，楚雄市林业局研究制定了《楚雄市林业局关于认真做好群众路线教育实践活动前期准备工作的通知》，进行全面安排部署。

　　1.统一思想认识，做好学习积累。要求局属各党支部、各单位和广大党员干部要认真学习贯彻中央和省委关于开展党的群众路线教育实践活动的一系列重要会议精神，作为当前一项重要政治任务，准确把握主要内容和精神实质，自觉把思想和行动统一到中央和省、州、市党委的决策部署上来。各党支部要认真制定专题学习计划，按学习内容收集学习材料和书籍，各支部书记作为学习责任人要负责组织好专题学习活动。各级党员干部要认真做好读书笔记和撰写心得体会，科级领导干部读书笔记和心得体会文章不得少于10000字。局领导班子学习情况和班子成员的读书笔记和心得体会文章，各党支部的学习计划和情况总结于XX年11月10日前报局组织人事科后转报市委，各党支部和党员的读书笔记和心得体会文章由支部书记定期进行查阅指导。在学习教育期间，每个单位至少推荐2篇心得体会、民情日记、调研文章等学习成果，在林业信息、林业局网站上登用，并择优上报进行展示交流。

　　2.调研了解情况，分析查摆问题。坚持开门搞活动，专题调研和随机调研结合，听取真实意见，原汁原味记录第一手资料，深入分析查摆问题，搞清楚当前群众最期盼解决的问题是什么，对党风廉政建设和党员干部反映最集中的问题是什么，工作中形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风有哪些具体表现，林业发展有哪些问题和建设性建议，虚心听取干部群众对解决“四风”问题的意见和建议，努力寻找群众反映最强烈、最不满意、最期望解决的问题，增强下一步教育实践活动的针对性和实效性。

　　市林业局将通过办公楼大厅征求意见箱、电话传真和林业局网站等多种形式，广开言路，征求意见和建议。从8月中旬开始由局领导对局属各单位逐一召开调研、座谈会议，听取各科室工作存在的困难和问题，征求干部职工意见建议。由局领导班子带头深入“四群”教育联系点和联系服务社区，认真落实“三深入”和“四联户”要求，主动到基层和群众中去，认领社区服务岗位，开展住村蹲点调查，进行民情恳谈，倾听民声、了解民意，虚心听取基层党员、干部和群众对解决“四风”问题的意见建议，为对照检查和解决问题打好基础。对查摆到的问题，要认真分析原因，正视矛盾和问题，该改的马上改、该做的马上做，不回避、不等待、不观望。

　　局领导班子成员要扎实深入进行调研，了解真实情况，梳理存在的不足和需要解决的困难问题，并针对存在的问题，提出解决的意见建议，形成调研报告，于XX年11月20日前报局组织人事科，整理后上报市委。局领导班子成员要认真撰写直接联系群众工作总结，于XX年11月20日前报局组织人事科，整理后上报市委。领导干部特别是党员领导干部要认真查找自身存在差距和不足，结合年度领导干部民主生活会议要求，认真进行整改，整改材料于XX年11月20日前报局组织人事科，整理后上报市委。

　　3.落实整改措施，转变工作作风。一是正风肃纪，对突出问题进行集中治理。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，以贯彻落实中央八项规定和省、州、市委实施意见为切入点，紧扣 “为民、务实、清廉”的要求，着力整改“四风”方面存的突出问题。二是加强制度建设，形成长效机制。重点针对查摆出来的作风问题和需要完善的制度，确定整改落实的项目，明确具体措施、责任领导或责任单位。对一些突出问题，进行集中治理。集中解决群众密切关注，关乎林业事业发展和群众切身利益的突出问题，注重从制度上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。三是提高群众工作能力。结合学习推广“插甸经验”、开展“四查四看”活动，着力解决一些党员干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题，掌握群众工作的方法和手段，拓宽群众工作的渠道和途径。改进调查研究，强化随机调研、蹲点调研、专题调研;注重深入基层，提高调查研究质量和掌握实情的能力;畅通民意反映、畅通渠道，注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力;强化问题意识，突出问题导向，多深入困难多、问题多、矛盾多的地方，直面困难，解决问题，克服避重就轻、回避矛盾现象，提高解决问题、化解矛盾能力;注重顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令行为，提高宣传群众、组织群众能力。

　　各党支部、局属各单位要认真研究，制定完善加强学习、转变作风长效机制，并推荐2项以上制度于XX年10月20日前报组织人事科，归纳总结后转报市委。

　　4.结合工作开展活动，促进林业发展。加强开展党的群众路线教育实践活动要与林业发展有机结合，以开展党的群众路线教育实践活动促进工作落实，为顺利实现我市林业“xx”规划发展目标，确保现代林业建设健康、持续发展提供坚强的组织保障。

　　一是实施林业生态工程，建设完备的森林生态体系。通过开展党的群众路线教育实践活动，发挥党员领导干部的带头示范作用，守住生态底线，做建设生态文明的实践者。继续在全市实施森林管护517万亩，使森林管护面积达到全市林业用地面积520.8万亩的99.2%。努力争取实施好公益林建设和天保工程区中幼林抚育项目，进一步巩固并发挥好森林管护和公益林建设取得的效益。继续加大封山育林力度。使全市封育林面积达50万亩以上，抚育面积达25万亩以上;继续加强退耕还林工程质量管理，重点发展特色经济林果和核桃产业;深入推进农村能源建设工程，加大沼气池、太阳能推广力度，加强技术技能培训，改变以森林资源作为农村主要能源的传统，减轻生态治理的压力，进一步降低森林资源的低价值消耗。深入实施野生动植物及自然保护区建设工程。实施哀牢山国家级自然保护区三期、紫溪山省级自然保护区、楚雄市野生动物救护繁育基地、云南野生苏铁就地保护等项目建设，做好森林生态效益补偿基金项目。夯实科技服务体系建设。加快林业科技创新和科技成果产业化步伐，充分利用现有资源，建设科技创新基地，培育高素质的林业科技队伍，抓好林业重点工程建设的科技支撑，

提高林业科技贡献率，建设“数字林业”，逐步实现林业建设的数字化和现代化。

　　二是培植林业支柱产业，建设发达的林业产业体系。服从和服务于林业产业建设，积极投身到林业产业建设发展之中。大力发展核桃产业。加快发展优势核桃产业，在巩固现有80万亩核桃基地的基础上，继续补植补造和新建核桃基地;发展特色花卉产业。积极发展茶花产业，重点开发茶花年宵花，积极探索茶花鲜切花生产和茶花附加产品的精深加工，把楚雄建成云南特色花卉生产、研发和交易中心;加快发展林下种养业，着力发展林草、林药、林茶、林菌等林下种植业和林畜、林禽等林下养殖业，重点扶持营林示范户，苗木花卉示范户，林业科技示范户等示范典型;鼓励发展木材加工及林化产品业，实施名牌战略，培植以大型木材加工企业为龙头的林产品精深加工企业群，集林产品加工、销售、科研为一体的云南滇中楚雄木材综合加工交易市场，提高加工工艺和管理水平，降低原材料消耗，提高森林资源的综合利用率，延长产业链，增加产品附加值;适度发展野生动植物驯养繁育利用业;积极发展森林生态旅游业。

　　三是强化森林资源管理，巩固森林资源保护体系建设。承担起森林资源保护主力军的作用。坚持“预防为主，积极消灭”的方针，努力控制一般火灾，严防较大以上森林火灾和人员伤亡事故的发生，切实提高我市对森林火灾的应急处置能力。落实林业有害生物防治双线目标责任制和灾害应急预案。加大野生动物和林区野生植物资源调查保护。依法依规开展林业综合执法，严格行政许可，规范执法行为，加强生态公益林建设和管护，确保森林资源的稳步增长。

　　(二)认真学习贯彻落实“插甸经验”，增进同人民群众的感情

　　在 “四群”教育工作中，市林业局党委将学习推广“插甸经验”作为重点，在查找相关资料后，分别在局机关党务公开栏、张贴《“插甸经验”的特点和启示》，并将资料复印到局属各党支部、科(室)、站(所)，要求认真组织学习，并结合工作实际，认真抓好贯彻落实。各单位结合工作实际，认真落实“插甸经验”，“把村组和田间、山林作为第一现场，与群众同吃同住同劳动，原汁原味真情体验，平实简朴便捷高效，深化主题，顺势作为，认真执着，思想感情和工作方式回归本色，回归本真，回归本源;千方百计抓基层打基础，贴近百姓，突出党建，整合资源，培育产业，改善民生，落实和创新两手抓;依靠群众，组织群众，服务群众，真抓实干，想方设法让农民得到更多的实惠;用心谋事，倾力做事，赢得百姓的信任和拥护;通过农村的可喜变化，彰显干部直接联系群众和基层组织建设实效”的特色亮点，有力推进了全市林业系统“四群”教育工作。

　　(三)认真分析“四风”方面存在问题，抓整改措施落实

　　从总体看，市林业局党员干部是一支识大体、顾大局、肯吃苦、能奉献，经得起各种风险考验的队伍，特别是改进作风规定出台后，工作作风有了新的转变，服务能力有了新的提升。但我们也清醒地看到，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的各种表现，在极少数党员干部身上还不同程度地存在。

　　形式主义方面：有的领导干部存在好人主义思想，怕得罪人，不敢管理;有的领导干部工作作风不够扎实，深入基层调研时间少，不深入、不细致，不太知晓基层实际，有的科室起草文件有不结合实际情况，针对性不强，存在用文件落实文件的现象。

　　官僚主义方面：有的科(室)深入基层一线调研指导工作少，帮助基层解决业务工作中存在问题不够，存在机关化的作风;在业务检查验收考核中，满足于打分，对存在问题和不足没有及时向基层反馈;极少数干部“结对”扶贫工作落实不够，只停留在简单的捐款扶持上，出主意、想办法少;对基层单位干部群众反映的合理诉求没有很好的回应和解决，存在推诿扯皮现象，工作作风漂浮。

　　享乐主义和奢靡之风方面：有的领导干部下基层调研，还存在超标准就餐现象;有的党员干部安于现状，不思进取，思想上“懒”、作风上“散”、纪律上“松”，满足于完成任务，工作质量和效率不高，缺乏主动作为的意识;有的党员干部过于计较个人利益，在生活待遇上习惯攀比，极个别干部工作纪律松驰，不钻研业务，上班时间办私事、玩游戏等，有迟到、早退现象。

　　这些问题虽然只发生在极少数或个别党员干部身上，但如果我们不引起警觉，不及时整改，不仅会削弱干部队伍的凝聚力和战斗力，还会对林业事业发展造成不良影响。

　　深入开展群众路线教育实践活动，就是要教育引导党员干部把为民务实、清廉的价值追求融入血脉，化为行动，切实解决基层反映强烈的突出问题，促进作风建设取得明显进步，推动林业事业科学发展。要聚焦“四风”，对作风之弊，行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使党员干部政治进一步增强，思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。

　　一要加强调研。局党政领导班子成员要带头走访调研，紧紧围绕巩固提高拓展“四群”教育、干部纪律作风集中整顿和教育成果，深入林区、涉林企业、农户中开展调查研究，

解决群众反映的突出问题，进行面对面沟通交流，虚心听取他们的意见和建议，针对突出矛盾和问题，要结合国家政策和实际，寻找解决问题的最佳方法，竭尽全力予以化解，确保加快林区发展和稳定。

　　二是要切实改进机关作风。严格执行中央以及各级党委关于改进作风的规定，坚持实事求是的思想路线，落实党的群众路线，大力弘扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，切实改进调研活动，改进会风、文风，规范因公出访活动，厉行勤俭节约，解决少数党员干部作风不实，创新工作意识不够，敢于担当责任不强，放松廉洁自律的问题。

　　1.坚决解决办事难审批难落地难“三难”问题。楚雄市林业局为认真解决好“办事难落实、项目难落地、问题难解决”问题，结合中央“八项规定”以及省、州、市纪律作风相关规定的学习贯彻落实，把加大工作落实力作为“服务基层年、项目落地年、作风转变年”活动的又一重要抓手，采取有力措施认真抓落实。一是认真执行好市林业局工作督查督办相关规定，加大工作督查督办力度，确保急、难、险、重工作任务按照规定时限按质按量完成。二是认真执行好工作激励机制，对敢于负责、敢于担当，工作认真、踏实勤奋，按时按质按量完成工作任务，工作业绩好的同志进行褒奖，进一步调动干部职工工作积极性和主动性。三是认真执行好问责制，对那些工作不积极、不主动，工作态度不端正，贻误工作的干部职工进行诫勉谈话和问责，努力营造谋事创业的良好工作氛围。通过以上措施，干部职工工作积极性、主动性得到充分发挥，默默无闻、兢兢业业的良好工作作风不断养成。

　　2.坚决治理会议多文件多活动多评比多“四多”问题。为坚决治理“四多”问题，按照“八项”规定，一是压缩会议次数、规模和时间，做到少开会、开短会、开综合会，不讲空话、套话，简明扼要。今年1-6月仅召开两次综合性工作会议，比去年减少50%;二是少发或不发文件，不重复发文，能简要说明的，坚决不发文件，须发文的则压缩篇幅。与去年同期相比发文数量减少了1∕3以上;三是严格控制公务接待、公务活动，1—6月市林业局公务接待、公务活动与去年同期相比大幅减少，公务接待费实际支出6.01万元，比上年同期数8.6万元减少30%;四是减少节庆活动，今年的元旦、春节、三八节、五一节都没有组织专题活动，建党节系列庆祝活动由各党支部采取分散多样的方式进行，既减少和控制了活动的规模数量，又节省了费用开支。在检查评比表彰活动上除按照年初与下属各党支部签订的党建、党风廉政建设、安全生产责任书进行综合性的检查考核兑现奖惩外，一律没有搞其他检查评比表彰活动。

　　3.坚决清理整治公务用车违规行为。按照公务用车的相关规定，一是制定了公务用车管理制度，规范公务车辆管理;二是不违规购置和超标用车;三是不存在公务车辆套挂军队、武警、公安车牌等违规违纪行为;四是车辆使用严格按照公务需要，由局办公室统一调配，周末节假日期间公务车辆一律进库停放;五是领导干部模范带头执行公务用车管理规定，不驾驶公车或公车私用，至今市林业局没有发生违反公务用车规定的不良行为。据统计，XX年1月至6月，市林业局公务用车购置及运行费用5.3万元，比上年同期6.7万元减少21%。

　　4.坚决清退各类会员卡。按照上级要求，认真开展了会员卡清退工作。经清理，市林业局不存在单位或干部职工个人接受其他单位、企业及个体老板赠送的各类会员卡的现象。

　　5.坚决停止新建楼堂馆所和清理办公用房。XX年后市林业局没有新建或扩建及维修改造楼堂馆所问题，领导干部也不存在超标准使用办公用房情况。

　　6.坚决清理议事协调机构。根据科学民主决策管理的原则，市林业局实行以局党委班子会议或行政办公会议的方式，集体研究决定或处理市林业局组织人事、资金安排、重要工作等，不存在其他的议事协调机构。

　　7.坚决改进调查研究方式方法。为确保决策的科学性以及群众反映问题的及时解决，市林业局严格执行好党的群众路线，领导干部切实转变工作作风，改进调查研究方式方法，深入基层一线开展调查研究工作，使决策科学化、民主化、制度化，让党委、政府放心，让群众满意。一是党政领导班子成员带头，认真落实联系点工作制度，根据工作需要局领导到各乡镇、扶贫联系点、“四群”教育联系点、党建联系点以及下属企业开展随机调研、蹲点调研和专题调研，坚持轻车间从，均不超过规定人数3人，调查研究不走形式、走过场，虚心听取基层干部和大多数群众的意见建议，深入了解基层真实情况，促进了科学民主决策和工作任务的落实，取得了实实在在的效果。二是根据每次工作需要，明确调研主题，立足了解实情、发现问题、解决问题，杜绝了空泛无实质内容的调研。三是领导干部在下基层的调研中不搞特殊安排，不上高档菜肴和酒水、不接受纪念品和土特产、不参加娱乐活动，坚持调研时多听多看，不讲空话套话，不随意对调研对象提不科学不合理的要求，乱发指示、空许诺，下乡到基层和群众家中调研用餐时主动交纳伙食费。

　　通过边学边查边改，进一步夯实党的群众路线教育实践活动基础，贯彻落实好中央“八项”规定，进一步转变作风，认真贯彻落实好党和政府有关林业富民政策，深入推进全市“绿色楚雄”和“美丽楚雄”建设，推动楚雄市经济社会的科学和谐跨越发展。

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