建立平等协商集体合同工作情况汇报

为深入贯彻落实《劳动法》、《工会法》，按照上级工会的要求，鸡西矿业集团工会于1996年9月在全公司推行了平等协商制度，1997年初签订了集体合同。近XX年里，这“两项”制度在鸡西矿业集团的各级组织和广大干部职工中，经历了学习认识、实践提高、再学习深化认识、再实践完善制度的发展过程，到目前全公司所有单位都推行了平等协商制度，有29个直属单位签订了集体合同，履约率不断提高。在调整企业劳资关系，维护职工合法权益，促进职工队伍稳定和解困发展上，起到了应有作用。
一、平等协商和集体合同工作基本情况
1、学习贯彻《劳动法》，建立“两项”制度。1996年9月，建立了企业内部《平等协商试行办法》，成立了平等协商委员会。在平等协商的基础上，1997年初，经职代会讨论通过后，签订了集体合同，有31个直属单位也建立了“两项”制度，为工会依法维护职工合法权益提供了法规性保证。但当时鸡西矿业集团生产经营处于危困时期，原煤产量低，资金紧缺，职工开支不及时，煤炭销售不畅。既使在这种生产经营环境下，我们会同有关部门，对企业贯彻《劳动法》进行了调查研究。当时按照《劳动法》标准我们公司有19条难以兑现。主要是拖欠职工工资，加班延点工资、劳动保护、福利待遇等涉及职工切身利益的事情难兑现。但根据企业的现状，我们起草了《集体合同》文本，与行政进行协商，在考虑到企业实际困难，职工基本要求，又不有悖于《劳动法》。虽然当时的集体合同低于《劳动法》规定和职工的要求，但也远远高于企业的承受能力，使“两项”制度在企业得到了推行。
2、实善“两项”制度，严格运作标准。随着企业生产经营形势的逐步好转，XX年对全公司“两项”制度建设情况进行了调研，各基层工会和职工普遍反映，实行了5年的集体合同标准低、水平低，并结合企业实行全员劳动合同制的试点工作，我们在1个煤矿、2个厂处进行补充、规范集体合同试点工作。指导、帮助电力分公司工会起草了集体合同文本，在其职代会通过实施后，公司工会将《电力分公司集体合同》转发到各直属单位学习借鉴。在总结几年来实行“两项”制度经验的基础上，结合3个试点单位的经验做法，XX年，公司工会经查阅法律法规和中央文件，结合企业生产经营情况，重新起草了《鸡西矿业集团集体合同》文本，几经协商，并召开有关部门负责人会议进行修改补充，形成了较为完善的合同文本，共9章46条，在年末职代会上进行了签订。同时，全公司29个直属单位也都签订了集体合同，使“两项”制度在企业进入了制度化、规范化、法制化轨道。
二、平等协商集体合同工作的主要做法
鸡西矿业集团自1994年陷入困境以后，涉及到职工切身利益的事项难以兑现。如，工资拖欠严重，劳动保护发放不及时，福利待遇难兑现。XX年以后，企业经济形势逐渐回升，有的单位在职工利益上做的较好，有个别单位不够重视。针对这一状况，根据《劳动法》的标准，在签集体合同中做了统一规定。并明确规定，基层单位的集体合同标准不能低于公司的标准，如低于公司标准按公司集体合同文本执行，使职工的切身利益得到了保护。主要做法是：
1、健全制度，跟踪问效。为使“两项”制度的有效实施，我们建立了部门分工负责制、季度协商制、履约调查整改制、职工代表专题视察制、合同兑现率向职工代表大会报告制等一些配套制度与规定，来对集体合同履约情况进行制约，提高合同的履约率。
2、突出重点，阶段推进。XX年补充完善后的集体合同，基本上符合《劳动法》的标准，大多数单位可以履行，但有一些单位也有一定的难度，为此，我们采取了逐条兑现，分阶段推进，先易后难的办法，实施集体合同。
一是抓热点，提高“两堂一舍”建设标准。组织职工代表对职工食堂、澡堂、宿舍、井下职工班中餐等涉及职工工作、生活福利方面的事情进行视察，并提出整改建议，得到了行政重视，解决了“两堂一舍”“脏、乱、差”，职工浴池无淋浴和作业服发放不及时的问题。特别是在10个煤矿恢复了中断XX年之久的井下职工班中餐（保健面包）。使职工的劳动保护和福利待遇得到保障。
二是抓难点，维护女职工特殊利益。在集体合同第6章，第27条至31条专门对女工合法权益做出了规定。采取指导监督的办法，对全公司39个直属单位进行检查，大部分单位按照集体合同规定，定期对女职工进行妇科疾病检查，按时发放卫生用品。落实了计划生育、“五期”保护政策和男女平等的原则，使部分单位不重视女职工权益的问题得到了良好改进。纠正了个别煤矿安排女职工从事井下工作的违规行为12次。
三是抓重点，保障井下职工的身心健康。我们将《职业病防治法》、劳动保护监督“三个条例”的有关条款写入了集体合同，对安全生产责任制、劳动安全卫生制度、职业病防护与防治、安全培训、事故调查与处理依照法律法规，做出了明确规定。新的集体合同实施后，我们组织职工代表和职防站对全公司10个煤矿、5个厂处进行了视察，视察中发现一些单位程度不同的有悖于集体合同规定，如，个别煤矿井下掘进工作面干打眼致使粉尘浓度超标、职防站检测设备陈旧、机电专业及矸石电厂职工安全防护用品发放不及时、选煤厂消尘洒水设施不完备等危及职工身体健康，易导致职业病的问题，在督促整改的同时，写出了视察报告。得到了公司党委和集团公司的高度重视，下拨专项资金解决了供水管路和消尘洒水设施，更新了职防站的x光机，并把井下湿式凿岩列为每月安全质量标准化检查的否决条件之一。
四是抓焦点，调整合理的劳资关系。新的集体合同把职工关心、关注的节日出勤、加班延点、最低工资标准、休息休假、劳动报酬、劳动合同、劳动争议等事项，均按《劳动法》和相关规定以原文写入集体合同中，公司工会定期检查，及时与行政协商解决，两年来督促履约3项。
①就实行全员劳动合同制的有关规定，与行政进行了多次协商，因未达成共识使这项工作推迟了近一年，最终按照《劳动法》规定，制定了劳动合同，并写入集体合同后在全公司推行了全员劳动合同制。
②就最低工资标准执行情况于XX年3月份进行了调查（当时鸡西地区最低工资标准为270元／月），对472名新参加工作的毕业生和个别地面勤杂人员月工资不足270元的问题，与劳动工资部进行协商得以解决。
③就节日出勤和加班延点工资报酬问题与行政进行协商，全公司统一按集体合同执行，每周工作时间不得超过44小时，延长工作时间支付150％工资报酬；休息日安排工作又不能补休的支付200％工资报酬；法定休息日安排工作的支付300％工资。改变了过去煤矿加班延点打会战习以为常没有报酬的现象，维护了职工的劳动报酬权益。
通过加大集体合同履约的监督力度，及时与行政及有关部门协商解决，使全公司集体合同的兑现率达到90％以上，大部分单位达到100％。
3、典型示范，强化指导。几年来，我们在矿、井科两级单位抓试点，推进“两项”制度建设。先后抓了电力分公司、煤气厂、杏花矿、正阳矿综掘队等“两项”制度建设的典型，利用工会全委会（扩大）会议、工会干部表彰大会、工会信息等形式，宣传推广典型经验，推进全公司“两项”制度建设。如电力分公司工会，在全公司高标准地签订了集体合同之后，又制定了履行集体合同责任制、领导述职报告制、违约责任追究通报制，把履行集体合同情况与“双文明”建设检查考核挂钩，在XX年上半年“双文明”建设检查中发现一个基层单位的党支部书记兼工会主席对集体合同贯彻落实的不利，按责任追究制的规定，给予停止工作，对班子给予“黄牌”警告。正阳矿综掘队工会，拓宽和创新平等协商的形式与渠道，坚持每月一协商，遇有特殊情况随时协商，仅XX年平等协商就达16次，协商内容以计件工资分配、工程摆布与岗位人员配置，拓展到因工受轻伤职工休养的工资待遇、重伤职工陪护人员的补助等职工劳动保障待遇和稳定问题，促使这个队的职工队伍稳定，激发了生产积极性，连续两年掘进折煤总进尺突破万米的好水平。
我们按照《劳动法》、“一法一例”和有关规定，循序渐进的不断完善“两项”制度，使企业的劳资关系得到有效调整，显现了职工队伍稳定，干群关系融洽，维权工作日趋法制化，生产经营形势持续好转的效果。但对照《劳动法》、“一法一例”和有关规定，在“两项”制度工作上也存在着一些不足和差距。
1、“两项”制度工作发展的不够平衡。在平等协商上，有的单位制度有，但坚持得不好；有的在协商过程中，存在有不平等性，主管领导不参加协商，委派部门人员参加与工会主席协商。在集体合同履约上，个别单位履约责任不够明确，未履约条款的改进措施不健全。也有个别单位经济效益不好，客观上造成有些条款难以兑现。
2、业务素质有待于提高。平等协商集体合同工作涉及到的法律法规很广，政策性和专业性较强，为此，相当一部分基层工会干部对法规政策掌握不够好，对“两项”制度建设有一定影响。
三、今后推进“两项”制度建设的对策和建议
1、加强宣传教育，提高法制意识。进一步开展劳动法律、“一法一例”的普及教育，提高干部职工的法律意识。
2、加强自身建设，提高工作能力。加大工会干部的学习培训力度，提高政策法规水平和“两项”制度的工作能力，推进工会工作法制化进程。
3、加强制度建设，提高操作质量。完善平等协商制、源头参与制、集体合同履约责任制和责任追究制、检查监督制、劳动争议仲裁等制度，靠法规制度，提高“两项”制度标准及工作质量。
4、几点建议
①应定期举办平等协商集体合同培训班，系统正规地对基层工会干部进行培训，提高工作能力及水平。
②应编写一套有关“两项”制度工作的工具书，便于基层开展工作。
③应经常深入到基层工会进行检查指导，尤其对行政落实“两项”制度情况开展监督监察工作。
④应建立“集体合同法”、“平等协商法”、“最低工资保障法”，实现依法维权。

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