党的十7大报告解读

在中共十七大上的报告中，胡锦涛总书记不仅提出了实现小康社会新目标的要求，而且提出了具体的实施战略。加强社会主义民主政治建设不仅是小康社会的目标之一，而且也是重要的实现手段。将政治领域的民主建设视为小康社会的组成部分，并以社会主义民主建设为中心，提出了一系列旨在进一步扩大人民民主、改进政府管理与服务、加强党的执政能力、改善党与人民群众关系、反腐倡廉等的具体政策与措施，事实上是提出了一个旨在确保实现小康社会新目标的具体的、系统化的政治发展—政府改进设想。可以预期：这一设想的实现，将会打造出一个改革开放以来前所未有的、可以成为社会主义和谐社会强大政治基础的政治新局面。可以说，胡锦涛总书记报告所提出的这一新命题、新战略，不仅是我国目前复杂社会现实问题的深刻反映，也是具有重要价值的实现和谐小康社会的政治路线图，同时其所蕴含的深刻政治意义将会随改革开放的发展而逐渐显现。

胡锦涛总书记报告所提出的这一新命题、新战略之所以有着重要的意义，与我们长期以来相对忽视发展政治建设有直接的关系。改革开放以来，人们在全力以赴搞经济建设的同时，并没有能够从发展和战略的高度，认识到保障和实现人民大众当家作主的权利、完善各种公众参与制度等本身也是改革开放的重要内容；没有能够认识到：人民大众并非仅仅是经济发展的贡献力量，而且更应当是经济发展、改革开放成果的享有者。由于存在这样那样的认识不足，改革开放的事业事实上是受到一定程度的影响和干扰的，以致于出现了某种程度的人民大众无法及时、充分、有效分享改革开放成果的严重不合理局面。这种现象不仅造成了人民大众在改革开放过程中主体性地位的丧失，而且更造成了一部分社会成员对改革开放的误解和情感—心理的疏离，社会不和谐时有出现，这不仅影响了改革开放的发展，而且也影响了经济发展本身。因此，从社会经济政治全面发展的高度审视和部署社会民主政治建设问题，整合经济发展与政治发展并使之一体化，进而使全体社会公众、而尤其是普通劳动大众不仅成为改革开放的贡献者，而且更能够成为改革开放成果的分享者，已经是一个具有政治和社会敏感性、迫切性的严肃问题。显然，空谈社会主义民主的口号和概念，并不难，但要把尊重人民大众的主体地位、保障其固有权利的实现和行使，落到实处，则远非口号和概念所能奏效，而必须配备和建设可操作的政治途径、工具和机制。显然，只有把发展社会主义民主政治落实为现实具体的操作措施，尊重和保障人民大众政治主人公地位和固有政治权利的目标，才有实现的可能。从这个角度看，目前，从社会经济政治全面协调发展、实现经济发展—社会发展—政治发展一体化的角度，审视和规划主要的改革开放的战略和策略，是一个事实上早就存在但一直没有被人们予以足够重视的大问题。胡锦涛总书记本次大会的报告对社会主义民主政治建设的相关论述，不仅为我国建设以人民大众为主体的民主政治规划了蓝图，而且也是高度政治责任心和求真务实精神的反映。

建设以承认和尊重普通劳动者权利为中心的新的社会主义民主政治，也是推动改革开放进一步发展的需要。在改革开放不断深化、不断与各种不当利益发生冲撞的情况下，改革开放需要来自于人民大众的、比以往更为强大的政治支持，只有这样，改革开放才不会走偏方向，才不会被特殊利益所绑架，才能够克服一切困难。但是，由于以往一部分劳动者因不能及时参与和分享改革开放的成果，使部分劳动者本来抱有的对改革开放的热情受到了某种程度的伤害，对改革开放的支持也出现了一定程度的摇摆。因此，如果一方面是干扰改革开放的正确方向而图谋私利的势力，另一方面，人民大众又因为各种各样的原因而对改革开放彷徨观望的话，那么再好的改革开放蓝图，也会无法落实。因此，即使是从进一步改革开放的角度看，实行以人民大众参与的、共享的政治—经济——社会一体化的民主政治，以人民大众的政治权利保障其经济和社会福利的实现，并以此重新唤回其对改革开放的热情和政治支持，也都是刻不容缓的。

回顾历次党代会，放眼未来的小康社会建设，应当说，值此之际，通过建设社会主义民主政治，尊重和保障人民大众当家作主的基本权利，让劳动者以主人公的地位参与改革开放、分享改革开放的成果，并始终把人民大众当作改革开放政策的最强大政治基础和支持力量，应当是中共十七大一个值得期待的焦点。打造建设和谐社会的强大政治基础，顺乎民心，关乎大局，但又大象无形，大音希声。不过，胡锦涛总书记的报告已经清楚地表明：对这样一个具有重要意义的大问题，中央已经给以了高度的重视，这将会深刻地影响我国的改革开放。

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