在全市学校安全保卫工作会议上的讲话

同志们：
    在全国社会治安工作会议刚刚结束之际，我委与市公安局在这里联合召开全市加强学校安全保卫工作会议。此次会议的主题是，认真贯彻全国社会治安工作会议精神，大力落实国务院办公厅转发教育部、公安部《关于进一步加强学校安全保卫工作的意见》（以下简称《意见》）要求，研究具体工作措施，切实有效地加强和改进我市学校安全保卫工作，保障和促进青少年学生健康成长。刚才，市公安局xxx副局长作了重要讲话。下面，我根据市教委治安综合治理领导小组的集体讨论精神，讲几点意见：
    一、深刻认识加强学校安全保卫工作的重要意义，全面落实领导责任制和责任追究制
    前一阶段，我市学校 安全保卫工作在市委、市政府领导下，在各有关部门尤其是公安、政法部门的配合与支持下，取得了较好的成效。但是，也应清醒地看到，由于社会大环境的影响及学校内部管理的不到位等原因，我们的学校还存在着不少影响安全与稳定的因素和稳患，由危房倒塌、食物不洁和犯罪分子破坏等导致的人员伤亡、中毒、财物损失等事故和案件仍有发生，同时，学校的周边环境也亟待进一步净化。这些问题的存在，不利于青少年学生的健康成长，也影响了教育事业的可持续发展。在《关于教育问题的谈话》中，xx总书记郑重指出：“正确引导和帮助青少年学生健康成长，使他们能够德、智、体、美全面发展，是一个关系我国教育发展方向的重大问题。”在全国社会治安工作会议上，xx同志们又强调，社会治安（包括学校治安安全工作）不仅是个重大的社会问题，也是一个重大的政治问题，切实保障人民群众（包括青少年学生）的生命和财产安全，是党和政府肩负的重大责任。这是以xx同志为核心的党中央的殷殷嘱托，也是交予我们的艰巨任务。作为政府的职能部门，作为党和人民的学校，我们每一个同志都必须思考和应答这个问题，都必须从这个高度来深刻领会学校安全保卫工作的意义和作用。我们要把安全保卫工作作为促进青少年健康成长的基本前提，作为促进教育改革与发展，维护社会稳定的重要途径，从学习、贯彻和实践“xxxx”重要思想的政治高度，以对人民群众负责的精神，把做好学校安全保卫工作摆在突出位置。要从近一段时期发生的一些重大恶性事故和案件中汲取深刻教训，举一反三，提高警惕，严密防范，止微杜渐，时刻保持清醒的头脑，努力消除各种影响学校安全和稳定的隐患，为教书育人营造良好的环境。
    教育部、公安部《意见》指出，学校安全责任重于泰山。为此，我们各级教育行政部门、各学校都要自觉把安全保卫工作列入重要议事日程，狠抓责任落实。要加强领导，落实领导责任制。要认真贯彻“谁主管，谁负责”、“一级抓一级”的原则，坚决克服相互推诿、扯皮现象。学校主要负责同志是安全保卫工作的第一责任人，要亲自抓，分管领导要具体抓，专职干部要认真抓落实，不能有丝毫的懈怠和马虎。各地、各学校要把安全保卫工作与其它各项工作一同布置、一同检查、一同考核、一同总结。要进一步落实责任追究制。严格执行市综治委、纪委、组织部、监察局、人事局《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究的实施办法》的规定，加大责任追究力度。对因工作失职渎职、疏于教育管理而发生重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体事件，造成重大损失与恶劣影响的要追究主管、分管领导等的党纪、政纪直至法律责任。
    二、进一步强化安全教育和管理，将各项措施落到实处
    全国社会治安工作会议指出，搞好社会治安，基础工作是教育、管理和综合治理。学校安全保卫工作也是如此。我们要进一步贯彻“安全第一、预防为主”的工作方针，认真研究、制定和实施具体有效的工作措施。一是要加强和改进对师生员工的安全教育。要进一步发挥好法制副校长在法制宣传教育、安全教育中的作用，重点抓好广大师生的法制教育、心理健康教育和自防自救教育，要针对青少年学生的心理实际，采取多种有效形式，提高心理健康教育的效果。要充分利用共青团、学生会、少先队组织的积极影响，提高学生安全自护、互助意识。二是各学校要建立健全治保组织，将法制副校长（法制辅导员）吸收到治保领导小组中来，定期召开工作例会，研究部署治保工作。三是要加强保卫队伍建设。各学校要将年富力强的同志选派到安全保卫工作第一线担任专兼职干部，以加强保卫工作的力量。传达室保卫人员要进一步落实和充实，即使是村级小学夜间也必须有人值班。四是要建立内部防控体系。要加大重点要害部位“人防、技防、设施防”的力度，有条件的学校逐步更新科技含量高的先进技防设施，村级小学贵重仪器物品必须集中保管，落实专人负责。五是要抓好学生宿舍管理，学生宿舍管理要坚持安全至上，实行封闭式、全天候、半军事化管理。要建立健全安全管理制度，切实做到安全通道畅通、无违章用电和使用明火现象，严防各类事故案件的发生。六是要协调和配合公安、工商、文化、卫生等有关部门，按国家有关文件规定，对学校周边200米以内区域开设的电子游戏机室、歌舞厅、录像放映厅、无证经营摊贩等进行有效的清理整顿，进一步净化学校周边环境。对直接危害师生生命财产安全的案件和扰乱学校正常秩序的违法犯罪分子，要立即向当地公安部门报告，学校要积极配合侦查，按法处理。
    三、加大安全检查力度，确保重点要害部位的安全
    加强和改进学校安全保卫工作，检查是重要手段。通过检查来及时发现存在问题和隐患，做到未雨绸缪，防患于未然。为此，我们要健全和完善安全检查制度，将定期查与突击查、自查和抽查、全面查与重点查、集中查与专题查等多种方法有机结合、运用，提高预警度和预防效果。各级教育行政部门、各学校相关机构必须切实履行好这一职责，具体工作同志尤其要细致、深入、全面，不辜负组织、领导的信任和重托。今天会议后，各县（市）区教育局要会同当地公安部门联合召开一次专题工作会议，传达、贯彻此次会议精神，并对学校的安全状况认真进行一次全面自查，认真查找安全方面的漏洞和事故隐患，特别要把学生宿舍、教职工宿舍、食堂、实验室、教室、图书馆、会议室、体育设施等作为检查重点。对于危房该拆除的拆除，该加固的加固；对年久失修的燃气管道和电网等基础设施要立即维修、更换；对易燃剧毒危险物品管理中存在的问题，要及时采取补救措施；对消防器的完好率，消防通道畅通情况进行检查并制定防火应急措施；对学校食堂食品卫生进行检查，对学校食堂从业人员加强管理和业务培训，防止不符合卫生要求的食品和有毒农产品进入学校，确保师生员工饮食安全。在通大中专院校也要在近期认真组织一次自查。各地、各学校要将安全检查以明确的制度确定下来，坚持下去，每次检查情况、整改结果都要认真记载。今年4月底，我委与公安、卫生等部门将组织人员进行抽查。
    四、认真开展矛盾纠纷调解工作，消除各种不安定因素
    近年来，随着人事、招生制度的改革，事业结构的调整及校办企业的改制等工作的开展，各学校出现了许多新情况、新问题，尤其是涉及到教职工切实利益的矛盾纠纷多了，有的还比较突出，如不及时妥善处理，必然会对学校秩序、社会稳定产生影响。为此，各学校领导要深入部门、科室，深入到教职员工中间，主动听取群众的意见和呼声，切实开展排查调解工作，努力把问题解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，努力做到各类矛盾纠纷及时发现、及时疏导、及时化解。一旦发生可能严重影响社会稳定的群体性事件，要及时向我委或公安部门报告，以争取时间和主动，妥善加以处置。

五、建立教育信息工作网络，加强信息报告工作
    信息是进行重大决策和开展具体工作的基础和依据。朱镕基总理说：“我非常重视信息，因为离开了信息我无法工作。”的确，在我们推进各项工作的过程中，我们要落实中央、省、市的总体部署，针对新情况、新问题，作出具体决策，提出新的措施，都离不开信息的基础作用。不久前，市政府召开了全市政务信息工作会议，明确要求在保证质量的前提下，各县（市）、区每天向市府办报送信息不少于2条，各部门每周不少于2条，遇有重大事件、突发事件要随时报送。最近，省教育厅也专门下发了《关于进一步做好教育信息上报工作的通知》，要求各地、各高校高度重视教育信息上报工作，增强上报信息的责任感和自觉性。同时明确，各市教委上报信息每月不得少于20条，高校上报信息每月不得少于15条。在教育部、公安部的《意见》中也对安全保卫的信息报告工作提出了要求。为加强信息工作，我委将下发专门文件。各地、各学校要进一步重视做好此项工作，建立健全信息工作责任制，落实人员负责信息上报工作。我委要求，各县（市）区教育局每周报送信息不少于2条，委属各学校、单位每周报送信息不少于1条。各大中专院校在向省上报有关信息时请附报一份给我委（报送电传：xxxx，报送电话：xxx，联系人：xxx、xx）。我委办公室每季度将通报各地、各单位上报信息的数量和采用情况，年终给予表彰。为确保此项工作落到实处，我委将把信息报送情况作为学校（单位）文明单位、模范学校等综合性评优选先的参考指标。
    为使信息报送工作做到及时、准确、通畅，各地、各学校要建立健全信息收集、处理和报送制度，对重要情况重要信息、重特大案件和治安事故，上报要及时、准确、全面，不得隐瞒不报、漏报。凡因迟报、隐瞒不报而延误工作时机，带来严重后果或造成恶劣影响的，要严肃追究有关领导的责任。
    同志们，做好学校安全保卫工作，对于促进青少年健康成长，维护社会的稳定与繁荣具有重要意义。我们要以党的xx届五中全会精神和xx同志“xxxx”重要思想为指导，在市委、市政府的领导和市有关部门的关心、支持下，深化认识，加强领导，落实措施，扎实工作，努力把学校安全保卫工作提高到新水平，为推动南通教育事业持续健康发展和“科教兴市”战略的实施作出新的更大的贡献。

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