经验消息

    所谓经验消息，即是反映事物发展变化的阶段性、概况性、经验性或典型性的报道。它不是以一个独立的事件为中心，而是由许多事实，或者说，由一件以上的事实，经过综合、归纳、概括、提炼而成。它不是突发性的，事情的发生、发展有比较长的过程。它所选择的事实有典型意义，能在不同程度上反映某一个时期、某一项工作的全貌。它不是简单的现象罗列，而是通过纵和横的对比、分析、阐述，揭示事物的本质，对读者有启发性、指导性。    〈实例〉    四川黔江区狠抓饮水大事情    盘活脱贫一盘棋黔江地区于1988年5月18日经国务院批准成立，所辖石柱、彭水、黔江、酉阳、秀山5个少数民族自治县，均为国家重点扶贫县。全区集石山区、地方病高发区、多灾区、老区、少数民族地区、边区、贫困地区、三峡库区于一体。总人口275万，其中农业人口255万，幅员面积1．7万平方公里，有耕地309万亩。由于特殊的地理位置和特殊的咔斯特灰岩地质构造，广大人民群众深受饮水极度缺乏之苦，一水多用，地方病流行，成为加剧贫困的重要因素，致使人民贫穷，经济落后。近几年来，在国家和省委、省政府的关怀下，在省水电厅及省级有关部门的大力支持下，我们坚持把解决群众饮水难的问题纳入国民经济和社会事业的重要基础设施，作为温饱攻坚仗的重要大事来抓。几年的实践使我们深深感受到：贫困地区解决温饱、摆脱贫困、奔向小康必须从改变农业生产条件、加快基础设施建设入手，而改变生产条件必须从解决广大人民群众最基本的生存生活条件入手，大搞人畜饮水工程建设，否则，既不能解决饱，也不能解决温，更不可能摆脱贫困、奔向小康。    我们为什么要以大搞人畜饮水为突破口来加快农业基础设施建设呢？1988年地区建立之初，我们面临着农民贫穷、财政拮据、基础设施脆弱、发展后劲不足的特殊现实：全区80％的农民人均收入不足150元，粮食不足200公斤，除黔江县以外的四县人均财政收入不到20元，100万农民闹春荒，40万多人住岩洞或窝棚，105万人饮水困难，60万人患地方病，5万适龄儿童无法上学。对此，地委、行署通过大量的调查研究，果断地提出了“顺民心、重效益、促发展”的指导方针和“打基础、建基地、立支柱”的战略任务，明确了从农业入手，集中全力打好温饱攻坚仗，加快富民富县步伐的工作思路，在已经实施的第一阶段温饱攻坚仗和正在实施的第二阶段脱贫攻坚仗中，始终把解决人畜饮水难工作作为解决群众温饱、加快脱贫致富的一项最基本、最重要、最紧迫的基础设施来抓。由于人畜饮水难的加快解决，给全区广大农民跨越温饱、摆脱贫困、奔向小康和农村两个文明建设带来了5个重要变化。    一是改变了农业基础条件，形成了新的生产力。1987年底，我区严重缺水吃的农民群众还有105万人。8年来，我区人畜饮水工作始终瞄准这个目标，一步一个脚印、一年一个台阶，累计完成总投资7968．4万元，（其中国家投资3633．67万元，占总投资的45．68％，财政投资1098．86万元，占投入的13．76％，群众投资3236．29万元，占总投资的40．61％）。新建成人饮工程10829处，其中县城自来水厂一座，乡镇供水站69座，农村人饮工程10759处，解决了地区所在地黔江县城和69个乡场镇以及101个乡镇共65万人、65．77万头大牲畜的饮水困难。一大批人饮工程的建成使用，“为改变农业基础设施条件打下了坚实基础，形成了新的生产力。    二是解放农村劳动力，推动了贫困山区农业内部结构的调整和骨干商品基地建设，促进了农民收入的稳定增长。我区大多数贫困高寒区农民长期贫困的原因在于“以粮为纲”，单一结构，长期备受缺水、缺粮、缺钱的困扰。结构调整迈不开步伐的一个重要原因是大量农业强劳动力被耗费在寻找用水上，人畜饮水难的解决，把一大批终年为水劳作的劳动力解放了出来，使每年近400万个劳动日用到了商品农业的开发上，从而加快了农业结构和农村产业结构调整步伐。目前已初步建成了烤烟、蚕桑、畜牧、经济林4大骨干商品基地，农民人均粮食由1987年的298公斤增到1994年的534公斤，预计今年可达550公斤；农民人均纯收入由1987年的182元增加到1994年的626元，1995年达750元。    三是改变了群众的健康状况，促进了农村精神文明建设。随着一批人饮工程的竣工使用，使那些过去严重缺水而卫生状况差、地方病流行区域的群众卫生状况得到很大改善，长期困扰的地氟病等地方病得到基本消灭，群众健康状况有了根本性改观。凡是人畜饮水解决的地方，群众精神面貌焕然一新。    四是履行了党和政府为民谋福的宗旨，进一步密切了党群、政群、干群关系。解决群众的饮水困难，是农民最盼望、最欢迎、最拥护的事，随着人畜饮水难的解决，党和政府为民谋福的宗旨得到具体体现，党群、政群、干群关系更加密切。不少基层党委、政府和基层干部深深地感受到：凡是召开解决人畜饮水的会议群众到得最齐，凡是发动筹集人畜饮水的资金群众交得最快，凡是解决了人畜饮水难的地方，政府的各种号召贯彻最力，开展的各项工作效果最好。不少地方就是用为群众解决人饮难带动商品基地建设、带动计划生育、带动社会治安综合治理等各项农村工作和任务的完成。    五是初步走出一条以水养水、增强水管单位实力的路子，为水利部门实施产业化奠定了基础。随着一批县城、区乡（镇）场镇供水站的建成，逐步形成了水利作为基础产业的产业龙头。酉阳、石柱、彭水等县的场镇供水站，统一实行了由县水电局归口管理，按照成本加微利收取水费，统收统支，独立核效，自负盈亏，初步形成了以供水为龙头，积极开展多种经营的格局。    虽然我们取得了可喜的成就，但摆在我们面前的尚有解决40万人、40．52万头牲畜饮水困难的任务。这些困难解决之难度是相当之大，交通不便，居住分散，经济基础薄弱，但我们有信心将这一“硬骨头”拿下，为全区各族人民脱贫致富奔小康做出贡献！    （刘学普）

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