领导干部大会讲话

同志们：
　　市局组织召开的这次领导干部会议，主要是传达党中央、国务院召开的省区市和中央部门主要负责同志会议精神，对我局系统贯彻中央会议精神作出部署。刚才，阿宁、国庆两位同志分别传达了xx和xx总理的重要讲话精神，下面，我讲五点意见。
　　一、要提高认识，切实用中央会议精神统一思想
　　xx和xx总理在这次省区市和中央部门主要负责同志会议上的重要讲话，是当前和今后一个时期全党工作的纲领性文件，对于我们做好当前以税收为中心的各项工作，支援抗震救灾，具有重要的指导意义，全局党员干部特别是领导干部要认真学习、深刻领会，切实把思想统一到中央对形势的分析和判断上来，把行动统一到中央的部署和要求上来。各级党组中心组要拿出专门时间，系统学习会议精神，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，切实提高从政治高度分析形势、认识问题、把握大局、制定决策的能力。要毫不动摇地落实中央关于抗震救灾、发展经济、办好奥运、改善民生、保持稳定的各项要求，尤其要把弘扬伟大抗震救灾精神作为一项政治任务突出出来，大力宣扬在抗震救灾中涌现出来的万众一心、众志成城、不畏艰险、百折不挠的时代精神，有效激发广大税务干部立足本职、勤奋工作、为民执法、为国聚财的政治热情。要准确把握中央“一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展”的决策精神，在全力支援抗震救灾的同时，更加自觉、更加坚定地抓好税收中心工作，为夺取抗震救灾的最后胜利提供强有力的财力支持。
　　二、要深入开展勤俭节约活动，以实际行动支援抗震救灾
　　四川地震发生后，在党中央、国务院、xx的正确领导下，抗震救灾工作有序、有力、有效地开展，全国上下、海内外同胞空前团结，谱写了一曲中华民族大灾压不倒、危难见真情的英雄赞歌。我局广大干部职工积极响应市局党组的号召，迅速行动起来，纷纷慷慨解囊，伸出援助之手。截自目前，已通过民政部门向灾区捐款56万元，通过市总工会向灾区捐款10万元，直接向四川省国家税务局捐款100万元。广大党员通过缴纳特殊党费的形式，向灾区捐款132万多元。全局已向灾区捐款298万元之多。特别是一些基层局长、离退休老干部，在为灾区捐款中积极踊跃，有的同志甚至把工资条上的工资分文不留地全部捐出，表现出了很高思想觉悟。下一步，我们将按照总局的统一部署，继续对抗震救灾给予全力支持，全面落实抗震救灾各项税收优惠政策。
　　目前，抗震救灾已经取得了重大阶段性胜利，进入安置受灾群众和恢复重建前期准备阶段。中央在这次省区市和中央部门主要负责同志会议上号召，要在全国大力开展增收节支、勤俭节约活动，优化支出结构，提高资金使用效益，严格控制行政开支，把资源更多用在支援地震后灾区恢复重建上。根据财政部、国家税务总局和大连市政府的通知要求，各级税务部门今年的公用经费支出一律比预算减少5%，用于抗震救灾。据此，总局已经将我局5%的日常公用经费从预算中调减，市局也将按此比例相应调减各基层局XX年日常公用经费支出预算。近日，市局已专门下发通知，要求在全系统开展勤俭节约活动。各单位要积极响应市局党组的号召，着力抓好五个方面的工作：一是严格控制出国、国内学习考察活动。市局原则上年内不组织安排出国、国内学习考察活动。确因工作需要，必须严格履行审批手续，并严格按照国家有关规定审核经费，严格决算报销制度，对超标准和违反规定的开支一律不予报销。各基层局对当地政府邀请参加出国、国内考察的，应予谢绝，市局原则上不批。二是减少会议、接待、差旅和公车使用支出。要下决心把会议经费降下来，提倡召开视频会议。必须集中召开的会议，要压缩时间、控制规模、减少人数、降低食宿标准。要严格执行政务接待和差旅费标准，严禁超标准接待，严禁以接待为名搞公款宴请或进行高消费娱乐活动。要严格控制公车购置和公务车辆管理，落实集中保险、定点维修、定点和定量加油等规定，降低运行成本。三是严格控制工作组下基层数量。市局机关组织工作组下基层检查工作或调研，一定要轻车简从，能联合的就不单独组织，能安排一辆车的就不安排两辆车，能一天解决问题的就不安排二天，能回单位就餐的就不在基层就餐，以减少基层的负担。四是要严格工程、基建项目管理。市局暂停工程、基建项目审批，对已批准的工程和基建项目，要严格预算管理，坚决遏制随意超支问题的发生。五是要积极推进节约型机关建设。要大力提倡艰苦奋斗的优良传统，坚持从大处着眼、小处着手，从节约一滴水、一度电、一张纸抓起，聚沙成塔，集腋成裘，一年下来，我们全系统也可以节省一大批经费。要采取有效措施减少公车私用现象，市局机关车辆拟从7月份开始减少供油标准。市局将把各单位落实开展勤俭节约活动、控制经费预算情况作为年底考核基层班子的重要内容。
　　三、要确保安全稳定，为奥运会的召开提供良好的外部环境
　　安全稳定作为牵动中心、影响大局的一项重要工作，在我们国家的奥运之年显得尤为重要。目前，奥运会的脚步已经离我们越来越近了，我们同全国人民一道，衷心祈盼奥运会取得圆满成功。为奥运会提供安定的政治环境和有力的安全保障，是全国人民的共同责任，也是我们国税机关义不容辞的政治任务。
　　最近一段时期以来，除四川等省市发生严重地震灾害外，南方部分地区出现长时间强降雨天气，洪涝、崩塌、滑坡、泥石流等灾害频繁发生，在给国家和人民生命财产造成巨大损失的同时，也在人们的心理上造成不少负面影响。特别是社会上一些别有用心的人，把春节期间的雨雪冰冻灾害、西藏打砸抢烧事件、四川地震以及一系列的自然灾害人为地与奥运会联系到一起，制造谣言，混淆视听，造成了很坏的社会影响。因此，做好安全稳定工作形势十分严峻。从我们系统内部来说，做好安全稳定工作，突出要抓住三个关键环节：一是政治上保稳定。各级党组织要加强正面宣传、正面灌输，始终用中央的决策部署统一干部职工的思想，确保思想上、行动上与党中央保持高度一致。要严肃政治纪律，切实做到令行禁止，听招呼，守规矩，坚决服从总局党组和市委市政府的命令和指挥。要加强对安全稳定工作的组织领导，认真落实安全工作责任制，严格一把手负总责制度，切实把安全防范措施落到实处。要强化请示报告制度，加强各级值班，及时通报信息，确保上情下达，下情上报。要加强对信访工作的领导和检查，准确掌握各类上访户思想动态，切实制定对策，严防奥运会期间发生进京上访事件。二是人员上保安全。进入夏季，最容易出现人身安全的环节主要有车辆事故、游泳淹亡、食物中毒等。在行车安全上，市局机关近年来抓得比较紧，每周都专门组织驾驶员进行安全知识学习，时刻提醒驾驶员保持高度的安全意识。各基层局也要把抓好车辆安全、防止严重责任以上交通事故放到重要位置，加强对驾驶员道路交通安全教育，不断增强驾驶员遵守交通法规的自觉性，严禁超速行驶、疲劳驾驶、酒后驾驶。要严格落实交通安全责任制，严格责任追究，对因工作不落实发生重特大交通事故的，要严肃追究相关责任人和有关领导的责任。在游泳问题上，我们各单位都有许多游泳爱好者，有的一年四季游泳不间断，这是强身健体的好事，但是务必提高安全意识，尽量避免独自下水、酒后游泳、恶劣天气游泳。在饮食安全上，各单位食堂要加强安全防疫检查，对海产品特别是贝类海产品质量要严格把关，防止食物中毒问题的发生。各单位领导要切实负起责任，看好门、管好人、尽好责，确保人员安全不发生任何问题。三是杜绝各类重特大事故。要按照总局关于健全和落实重大自然灾害防范制度措施的通知要求，迅速组织一次安全隐患全面排查，特别对地势较低的机关办公区、办税服务厅以及发票库、档案室、财务室、计算机房、库房等重点岗位、要害部位要进行重点排查，有针对性地制定应急预案，落实监测、报警、人员疏散、应急抢险等各项措施。要切实落实各项消防安全制度，配齐各类灭火器材，完善疏散指示标识，加强相关演练，做到有备无患。要加强网络安全、保密安全检查，防止系统网络遭受黑客恶意攻击，防止失泄密问题的发生。
　　四、要突出税收工作中心，下大力抓好组织收入
　　从今年上半年税收总体状况看，发展态势不错。1至5月份，全局累计组织税收收入1,133,165万元,同比增长33.0%，增收281,138万元。累计组织地方级收入304,543万元，同比增长37.7%，增收83,337万元。其中市本级收入129,238万元，同比增长36.8%，增收34,774万元，县区级财力175,305万元，同比增长38.3%，增收48,563万元。
　　预计XX年上半年累计完成税收收入1,312,165万元，同比增长32.3%，增收320,413万元。
　　今年上半年全局税收承接上年势头继续保持快速增长，税收规模与增幅均创近五年新高，在行业、地区和企业规模上均程普遍增长态势。前五个月全局税收增幅达到33.0%，快于全国平均增幅3.2个百分点，在全国36个地区中增幅排名第8位，在15个副省级城市中增幅排名第5位，在5个计划单列市中增幅仅次于深圳，排名第2位。从行业看，占全局税收85.1%的22个税收超亿元的行业大类中，除电力的生产和供应业由于上年一次性追溯结算电费较多使本年减收外，其余21个行业均呈现不同程度增长。从地区看，全市四大区域地方级收入均实现两位数增长。从企业规模看，以两大油厂、船舶重工为代表的大型企业保持良好的增长势头，而为数众多的中小企业[1]发展更为强劲，一至五月份实现税收收入57.8亿元，同比增长38.1%，税收增幅超过非中小企业10个百分点。
　　全局税收的快速增长，是我市经济平稳较快发展的反映，也是全局税务干部坚持依法治税，不断提高税收征管质量和效率的结果。上半年税收收入开局良好，为做好全年税收稳定增长创下了良好的开端。展望下半年的税收工作，总体前景看好，但也存在一些减收因素：一是新所得税法的实施对税收的影响将在下半年凸显，而总公司利润水平、分支机构预缴比例等一些不确定因素也将对下半年税收产生影响，预计所得税增幅将比上半年有所回落；二是美国次贷危机导致的国际经济增长放缓，以及人民币的加速升值、出口退税政策的频繁调整使出口企业面临着国际市场需求减弱，国内经营成本日趋加大的严峻局面，下半年全市出口能否继续保持高增长存在较大变数；三是储蓄利息所得税率由20%调整为5%后，其储蓄利息所得税减收的效果随时间的推移，变得越来越明显，一至五月份已减收30.4%，下半年预计减收幅度将会进一步加大。
　　综合考虑各方面因素，我们预计XX年全局将实现税收收入255亿元，税收增幅在26%。
　　因此，各级税务部门和广大税务干部一定要保持清醒的头脑，正确把握当前税收发展形势，既要充分认识国家和我市经济社会发展的有利条件和积极因素，坚定做好税收工作的信心，积极挖潜，大力组织税收收入；又要充分认识面临的困难和挑战，有针对性地制定各种应对措施，确保年度税收任务的圆满完成。
　　五、要进一步加强党的建设，充分发挥各级党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用
　　抓好当前各项工作落实，为经济社会发展提供强有力的财力保障，支援地震灾区建设，保持安全稳定，推动我局税收工作实现新的跨越，各级党组织责无旁贷。各级党组织要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持一手抓支援抗震救灾，一手抓组织收入，确保各项工作协调发展，整体推进。要以执政能力建设和先进性建设为主线，进一步加强我局各级领导班子和干部队伍建设，不断提高领导税收全面工作的能力和水平，切实把抗震救灾中焕发出来的斗志和热情转化为抓好税收工作的强大动力，进一步增强工作的针对性和实效性，为年度各项任务的圆满完成提供坚强有力的组织保证。
　　一是要牢固树立科学发展理念。树立科学发展理念，用科学发展观统领税收工作全局，始终是税务机关各级党组织的第一要务、第一责任。当前，尤其要牢固树立全国一盘棋、全市一盘棋、全系统一盘棋思想，既要做好支援地震灾区恢复重建工作和迎接奥运会期间的安全稳定工作，又要紧紧抓住组织收入这一中心工作，以为国聚财的实际行动支持抗震救灾、支持奥运会。
　　二是要充分发挥各级党组织和党员干部的模范带头作用。抓好市局党组部署的当前各项工作任务，是对各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平的重大考验，也是对广大党员干部党性观念和能力素质的全面检验。各级领导班子要高度重视，精心筹划，周密部署，明确责任，狠抓落实，切实发挥核心领导作用。基层、机关党支部要坚决执行党委党组的决策，不打折扣地抓好各项工作的落实，切实发挥战斗堡垒作用。广大党员干部要吃苦在前，勇挑重担，出色完成党组织交给的各项工作任务。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　三是要进一步转变工作作风。求真务实、真抓实干、公正执法、热诚服务是税务机关必须具备并始终坚持的优良作风。要大兴调查研究之风，提倡深入基层、深入群众、深入一线，下真功、查实情、出实招、求实效。要增强管理效能意识，认真落实“两个减负” 要求，切实加强税收管理，不断优化纳税服务，努力减轻基层税务机关和纳税人的负担，进一步提高工作效能。要强化标准服务、规范服务意识，围绕依法治税和建设服务型机关，进一步简化办税程序、优化办税流程、改进办税手段，提高运用信息化手段服务纳税人的水平，努力为纳税人提供高效快捷的办税服务。
　　四是要进一步加强思想政治工作。思想政治工作是我们党的优良传统和政治优势，也是新时期增强税务机关感召力和凝聚力的有效方法。要加强税务机关职能使命教育，不断强化税务干部的职业使命感和岗位自豪感，切实增强履行“聚财为国，执法为民”职能的自觉性。要大力加强税务文化建设，积极弘扬爱岗敬业、恪尽职守、文明执法、诚信服务、求实创新、团结和谐、廉洁自律的税务精神，为税收事业发展注入强大的精神动力。要心系基层，服务群众，想基层之所想，急群众之所急，积极主动为基层办实事，帮群众解难题。要不断改进思想工作的方式方法，做到贴近思想实际、贴近中心工作、贴近基层群众，努力增强思想工作的针对性、实效性。要进一步抓好精神文明创建，围绕保持全国文明单位荣誉，以内强素质、外树形象为目标，把群众性精神文明创建活动不断引向深入。
　　五是要严肃组织纪律。落实好当前各项工作，标准要求高，政治含量大，各级党组织和领导干部必须强化纪律观念，自觉做到服从大局、令行禁止，坚决杜绝各自为政、各行其是问题的发生。对执行上级指示不坚决、工作落实不力、单位发生突出问题和责任事故的，要依照有关纪律要求从严处理。
　　同志们，让我们以这次中央会议精神为指导，大力弘扬抗震救灾的伟大精神，上下一心，团结一致，携手灾区，共克时艰，为夺取抗震救灾工作的最后胜利，为推动我局税收工作迈上新的台阶而努力奋斗。

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